為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)，以下簡(jiǎn)稱國(guó)發(fā)23號(hào)文件）和《國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于深入開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（安委〔2011〕4號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》）精神，進(jìn)一步加強(qiáng)石油行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷提高石油行業(yè)安全管理水平，制定本實(shí)施方案。
??????? 一、總體思路。
??????? 深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，牢固樹(shù)立以人為本、安全發(fā)展理念，切實(shí)落實(shí)國(guó)發(fā)23號(hào)文件和《指導(dǎo)意見(jiàn)》精神，本著規(guī)范工作、全面推進(jìn)的原則，健全完善石油行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)體系、評(píng)審組織體系和獎(jiǎng)勵(lì)約束體系；促進(jìn)石油行業(yè)實(shí)現(xiàn)全員參與、過(guò)程控制和持續(xù)改進(jìn)，推進(jìn)本質(zhì)安全水平和管理水平的提高，有效消除事故隱患，防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生。
??????? 二、工作目標(biāo)。
??????? 2013年底前，力爭(zhēng)50%的石油行業(yè)企業(yè)達(dá)到三級(jí)以上安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平； 2014年底前，全區(qū)80%石油行業(yè)企業(yè)達(dá)到三級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平，力爭(zhēng)30%達(dá)到二級(jí)以上安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平；到2015年底前，所有石油行業(yè)企業(yè)達(dá)到三級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，力爭(zhēng)50%的企業(yè)達(dá)到二級(jí)以上安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平。
??????? 三、健全完善標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作體系
??????? （一）健全完善評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)體系
??????? 1.石油行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審采用標(biāo)準(zhǔn)化得分和安全績(jī)效兩個(gè)指標(biāo)確定等級(jí)，分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)共3個(gè)等級(jí)，其中一級(jí)為最高，三級(jí)為最低。
??????? 2.對(duì)石油行業(yè)分別按照相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)分辦法進(jìn)行評(píng)審，確定達(dá)標(biāo)等級(jí)。
??????? （二）健全完善評(píng)審組織體系
??????? 1.國(guó)家安全監(jiān)管總局負(fù)責(zé)石油行業(yè)生產(chǎn)單位一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審組織工作；自治區(qū)安監(jiān)局負(fù)責(zé)石油行業(yè)生產(chǎn)單位二級(jí)、三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化（不含海洋石油天然氣生產(chǎn)單位）評(píng)審組織工作。
??????? 2. 石油行業(yè)生產(chǎn)單位一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審組織單位和評(píng)審單位由國(guó)家安全監(jiān)管總局確定；石油行業(yè)生產(chǎn)單位二級(jí)、三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審單位由自治區(qū)安監(jiān)局確定，并報(bào)國(guó)家安全監(jiān)管總局備案。
??????? 3.自治區(qū)安監(jiān)局負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審申請(qǐng)受理、并聘請(qǐng)專家進(jìn)行審核、向被評(píng)審合格的石油行業(yè)生產(chǎn)單位頒發(fā)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化證書(shū)和牌匾等工作。
??????? 4.評(píng)審單位按照《石油行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化導(dǎo)則》（AQ2037－2012）和石油行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)分辦法的要求，依法對(duì)應(yīng)評(píng)石油行業(yè)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化級(jí)別作出客觀公正的評(píng)價(jià)。
??????? （三）健全完善激勵(lì)約束體系
??????? 1.根據(jù)《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》（國(guó)家安全監(jiān)管總局令第20號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，凡是辦理安全生產(chǎn)許可證延期換證的石油天然氣開(kāi)采和管道運(yùn)輸企業(yè)，應(yīng)達(dá)到石油行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化最低等級(jí)。達(dá)到二級(jí)以上安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)的石油天然氣開(kāi)采和管道運(yùn)輸企業(yè)，在辦理安全生產(chǎn)許可證延期換證時(shí)，可以不提交安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告，但需經(jīng)自治區(qū)安監(jiān)局（或委托盟市安監(jiān)局）對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)基本條件現(xiàn)場(chǎng)核查合格后，方準(zhǔn)予辦理安全生產(chǎn)許可證延期手續(xù)。
??????? 2.各盟市要積極研究采取相關(guān)激勵(lì)政策措施，對(duì)于達(dá)到二級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)的石油天然氣企業(yè)，在落實(shí)相關(guān)安全生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)政策等方面給予優(yōu)惠，鼓勵(lì)其不斷提高標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)。同時(shí)，將達(dá)標(biāo)結(jié)果向銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、擔(dān)保業(yè)等主管部門(mén)通報(bào)，作為企業(yè)績(jī)效考核、信用評(píng)級(jí)、投融資等的重要參考依據(jù)，促進(jìn)其提高達(dá)標(biāo)建設(shè)的質(zhì)量和水平。
??????? 3.對(duì)在2014年6月底后延期換證的企業(yè)未達(dá)到三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)的石油天然氣企業(yè)，要暫扣其安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令停產(chǎn)整改，限期達(dá)標(biāo)；經(jīng)評(píng)審達(dá)到最低等級(jí)后，方可準(zhǔn)予延期。
??????? 四、進(jìn)一步規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審程序
??????? 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)評(píng)審定級(jí)程序?yàn)椋菏托袠I(yè)生產(chǎn)單位自評(píng)，評(píng)審單位評(píng)審，自治區(qū)安監(jiān)局評(píng)審組織單位審核、公告后頒發(fā)證書(shū)和牌匾。
??????? （一）企業(yè)自評(píng)和申評(píng)。石油行業(yè)生產(chǎn)單位在申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)前，應(yīng)成立自評(píng)組織機(jī)構(gòu)，組織自評(píng)并確定相應(yīng)等級(jí)，形成安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)報(bào)告（自評(píng)報(bào)告主要內(nèi)容見(jiàn)附件3）。
??????? 石油行業(yè)生產(chǎn)單位自評(píng)為三級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)的，向自治區(qū)評(píng)審組織單位提出書(shū)面評(píng)審申請(qǐng)（格式見(jiàn)附件5），并提交自評(píng)報(bào)告。
??????? （二）受理和組織評(píng)審。自治區(qū)安監(jiān)局收到評(píng)審申請(qǐng)后，應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)提交的自評(píng)報(bào)告及相關(guān)材料進(jìn)行合規(guī)性審查，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意后，申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)為一級(jí)的，由申請(qǐng)生產(chǎn)單位報(bào)送國(guó)家安監(jiān)總局確定的評(píng)審組織單位；申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)為三級(jí)、二級(jí)的，由申請(qǐng)生產(chǎn)單位從自治區(qū)安監(jiān)局確定的評(píng)審單位中自主選擇評(píng)審單位，組織其開(kāi)展評(píng)審工作；不符合要求的，評(píng)審單位應(yīng)當(dāng)函告申請(qǐng)企業(yè)和評(píng)審組織單位，并說(shuō)明原因。
??????? （三）依法開(kāi)展評(píng)審。受委托的評(píng)審單位與申請(qǐng)單位簽訂技術(shù)服務(wù)合同，明確評(píng)審對(duì)象、范圍以及雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。評(píng)審結(jié)束后由評(píng)審單位提交評(píng)審報(bào)告（評(píng)審報(bào)告格式見(jiàn)附件4）。具體評(píng)審單位管理及評(píng)審辦法由自治區(qū)安監(jiān)局制定（暫行參照《中國(guó)安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作規(guī)則（試行）》第三章有關(guān)條款執(zhí)行）。評(píng)審單位對(duì)評(píng)審報(bào)告的真實(shí)性負(fù)責(zé)。