1.事故類型和危害程度分析

根據(jù)危險源辨識和評價結果，在施工生產(chǎn)過程中可能由于坍塌事故引發(fā)事故，現(xiàn)場施工人員較多，交叉作業(yè)頻繁，會造成重大及其以上安全生產(chǎn)事故，且在任何時間均有可能發(fā)生。事故類型分為：土方（基坑）坍塌、模板坍塌、腳手架坍塌及拆除工程坍塌

2.應急處置基本原則

事故應急處置要堅持“安全第一，以人為本；預防為主，常備不懈；資源共享，應急迅速”的基本方針，實行先近后遠、先重后輕、先搶救后治療基本原則。首先采取應急措施，搶救傷員、疏散人群，劃出隔離帶和警戒線，保護好現(xiàn)場。事故現(xiàn)場應急指揮領導小組應根據(jù)規(guī)程和現(xiàn)場情況提供技術支持，防止二次事故的發(fā)生。

3.組織機構及職責

3. 1應急組織體系（見下框圖）

3.2指揮機構及職責

3.2.1組織機構

（1）公司應急指揮部

組? 長：經(jīng)理

副組長： 安全分管副經(jīng)理

組? 員：公司領導班子其他成員、各部室負責人

（2）應急救援辦公室（設在安技部）

組? 長：公司安全分管副經(jīng)理

副組長： 安技部經(jīng)理

組? 員：辦公室、安技部、工程部全體成員

3.2.2職責

（1）應急救援辦公室是分公司應急管理工作的歸口管理機構，應急救援領導組的辦事機構，職責如下：負責組織項目部綜合應急預案和專項應急預案的編制、修訂工作，負責分公司、項目部應急預案的備案工作。負責項目部應急管理工作的檢查指導。負責應急管理信息的收集、整理、分析、匯總和上報。負責應急管理費用預算。負責應急救援領導組具體工作和應急值班。

（2）現(xiàn)場應急指揮部的職責：按照應急救援領導組指令，啟動和終止應急預案，負責現(xiàn)場應急指揮工作。負責整合和調配現(xiàn)場應急資源。按照應急救援領導組指令，負責現(xiàn)場新聞發(fā)布工作。負責現(xiàn)場應急工作總結。

（3）職能部門

各職能部門在日常工作中，依據(jù)各自的工作職責，認真履行部門職責，在項目部應急預案啟動后，服從應急救援辦公室和現(xiàn)場應急指揮部的指揮、調度，為應急救援工作提供支持和保障。

a.指揮聯(lián)絡組：負責事故監(jiān)查與評估，做出正確判斷，執(zhí)行、傳達救援命令，組織、指揮現(xiàn)場應急隊伍實施救援行動；負責落實現(xiàn)場重大風險因素的預防措施和應急救援的各項準備工作。負責信息通報和聯(lián)絡，確保信息暢通，發(fā)布準確，反饋迅速；負責現(xiàn)場事故上報工作；

b.現(xiàn)場救援組：組織實施疏散排險，清障救援工作，盡最大可能搶救傷員及被困人員，防止事故（事件）事態(tài)進一步擴大。

c.技術信息組：由項目部技術部門負責采集、匯總和分析緊急事故（事件）實時相關信息，組織專家進行綜合分析對策，為領導提供決策依據(jù)，提出應對工作方案。

d.警戒保衛(wèi)組：發(fā)生事故后迅速與指揮聯(lián)絡組溝通、報告，了解告知事故發(fā)生原因及其他情況。負責危險區(qū)域的警戒和現(xiàn)場治安保衛(wèi)工作。

e.安全疏散組：負責現(xiàn)場危險區(qū)域人員的疏散與安置和現(xiàn)場周圍重要物資的轉移。

f.醫(yī)療救治組：負責現(xiàn)場傷員的搜救和緊急處理，并護送傷員到醫(yī)療搶救點或附近醫(yī)院救治。

g.調查取證組：由公司安技部負責對事故有關人員、目擊證人和實物進行調查取證工作。

h.后勤保障組：負責組織應急物資和器材、設備的供應，組織協(xié)調車輛運送搶險物資和人員。

j.善后處理組：由公司安排專人負責傷亡人員的善后處理工作。

4.預防與預警

4.1危險源監(jiān)控

坍塌是指施工基坑（槽）坍塌、邊坡坍塌、模板支撐系統(tǒng)失穩(wěn)坍塌及施工現(xiàn)場臨時建筑（包括施工圍墻）倒塌。公司承建的工程項目，極有可能發(fā)生，造成人員傷亡。因此應重點做好以下監(jiān)控：

4.1.1必須認真貫徹建設部《重申防止坍塌事故的若干規(guī)定》和《關于防止坍塌事故的緊急通知》的相關要求，在項目實施前，必須針對工程特點編制施工組織設計，制定安全措施，并報監(jiān)理單位，經(jīng)審核批準后實施。

4.1.2基坑開挖，必須單獨編制專項的施工方案，制定安全防護措施，防止土方坍塌，尤其是制定防止毗鄰建筑物坍塌的安全技術措施，并嚴格做到：

4.1.2.1根據(jù)土質特性進行放坡

較淺的基坑，應根據(jù)土質的特性，進行計算后可采用放坡的措施，控制開挖坡度不得陡于規(guī)定值；對較深的基坑，應考慮采取護壁樁、錨桿及其它支護等技術措施。

4.1.2.2 降水處理

對開挖底標高低于地下水位的，必須采取降水措施，周邊有建筑物必須采取有效的安全防護措施，同時進行沉降位移的觀測。

4.1.2.3嚴格控制基坑周邊棄土的安全距離，嚴禁在基坑周邊堆放建筑材料。

4.1.2.4在基坑開挖過程中，要加強監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)異常情況，及時報告。

4.1.3模板作業(yè)時，宜采用鋼支撐材料作模板支撐立柱，不得使用嚴重銹蝕、變形、斷裂、脫焊、螺栓松動的鋼支撐材料和竹材作立柱。支撐立柱基礎應牢固，并按設計計算嚴格控制模板支撐系統(tǒng)的沉降量。支撐立柱基礎為泥土地面時，對地面平整、夯實，并加設滿足支撐承載力要求的墊板，同時應采取排水措施。斜支撐和立柱聯(lián)接應牢固，形成整體。

4.1.4嚴格控制施工荷載，荷載不得超過設計要求。

4.2預警行動

4.2.1對管理人員、技術人員、作業(yè)人員進行預警培訓。發(fā)現(xiàn)不符合施工規(guī)范和各項安全技術規(guī)程、安全操作規(guī)程等險情后，立即通知現(xiàn)場負責人?，F(xiàn)場負責人應迅速采取措施，撤離人員、確定可能波及范圍并設置警戒。同時報告項目經(jīng)理。項目經(jīng)理進行現(xiàn)場指揮和協(xié)調以及根據(jù)現(xiàn)場情況向上級主管安全工作的領導、安全監(jiān)管部門和當?shù)卣鞴懿块T匯報和求得援助。如在非工作狀態(tài)發(fā)現(xiàn)險情，發(fā)現(xiàn)者應迅速直接向項目經(jīng)理報告。

4.2.2從外部獲取的有關自然災害、周邊險情后，獲取人應立即向項目經(jīng)理報告。項目經(jīng)理確認信息屬實，及時通過廣播等快速手段告知全體作業(yè)人員，并組織相應的預警行動。

5. 信息報告程序

5.1事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關人員應當立即向本單位負責人報告；單位負責人接到報告后，應立即采取應急措施。發(fā)生死亡、重傷或重大經(jīng)濟損失事故時，應立即向現(xiàn)場應急指揮部報告，指揮部或事故單位負責人應于1小時內，向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門報告。

事故報告應包括以下內容：

(一)發(fā)生事故的單位名稱及工程詳細名稱；

(二)事故發(fā)生的時間、地點；

(三)事故的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失的初步估計；

(四)事故原因、性質的初步判斷；

(五)事故搶救處理的情況和采取的措施；

(六)需要有關部門和單位協(xié)助事故搶救和處理的有關事宜；

(七)事故的報告單位、簽發(fā)人和時間。

5.2事故單位必須嚴格保護事故現(xiàn)場，并迅速采取必要措施搶救人員和財產(chǎn)，防止事故蔓延擴大。因搶救傷員、防止事故的擴大及疏通交通等原因需要移動現(xiàn)場物件時，必須做出標志、拍照、錄像、詳細記錄和繪制事故現(xiàn)場圖，并妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證，封存內業(yè)資料，為事故調查提供原始資料。任何單位和個人不得隱瞞、謊報。

5.3當自有應急無法保證控制事態(tài)發(fā)展時，應尋求外部支援。

6. 應急處置

6.1響應分級

按安全事故災難的可控性、嚴重程度和影響范圍，應急響應級別原則上分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級。當達到本預案應急響應條件時，事故單位應啟動本預案，并根據(jù)事故等級及時上報。

6.1.1 Ⅰ級應急響應：

①造成3人以上死亡（含失蹤）、10人以上重傷的事故。

②大面積基坑坍塌、腳手架坍塌等較大影響事件；

③需要啟動Ⅰ級應急響應的其他事故。

6.1.2 Ⅱ級應急響應

①造成3人以下死亡（含失蹤）、3-10人重傷事故。

②發(fā)生與安全生產(chǎn)有關的，造成惡劣社會影響的事件；

③需要啟動Ⅱ級應急響應的其他安全事故。

6.1.3 發(fā)生Ⅲ級(3人以下重傷、其他安全事故)應急響應的安全事故，由事故單位按其制訂的應急預案啟動。

6.2 響應程序

6.2.1由項目部經(jīng)理負責組織，項目各部門分工合作，密切配合，迅速、高效、有序開展。項目部應在做施工前準備時，及時制定本施工現(xiàn)場安全事故應急救援預案。

6.2.2在搶險救援過程中的人員調動安排，物資、車輛設備的調用，占用房屋場地，任何組織和個人不得阻攔和拒絕。工程施工現(xiàn)場管理和作業(yè)人員及其他在場的所有人員都有參加安全事故搶險救援工作的義務。

6.2.3事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場應急專業(yè)組人員應立即開展工作，及時發(fā)出報警信號，互相幫助，積極組織自救；在事故現(xiàn)場及存在危險物資的重大危險源內外，采取緊急救援措施，特別是突發(fā)事件發(fā)生初期能采取的各種緊急措施，如緊急斷電、組織撤離、救助傷員、現(xiàn)場保護等；迅速向項目經(jīng)理報告，必要時向相鄰可依托力量求教，事故現(xiàn)場內外人員應積極參加援救。

6.2.4項目經(jīng)理接到報警后，應立即趕赴事故現(xiàn)場，不能及時趕赴事故現(xiàn)場的，必須委派一名項目部安全領導小組成員，及時啟動應急系統(tǒng)，控制事態(tài)發(fā)展。

6.2.5安全事故發(fā)生后，事故發(fā)生地的工地負責人和施工管理人員，必須嚴格保護好現(xiàn)場，并迅速采取必要措施搶救人員和財產(chǎn)。因搶救傷員、防止事故擴大以及疏通道路交通等原因需要移動現(xiàn)場物件時，必須做出標志、拍照、詳細記錄和繪制事故現(xiàn)場圖，并妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證等。

6.2.6各應急專業(yè)組人員，要接受項目部應急救援辦公室的統(tǒng)一指揮，應根據(jù)事故特點，立即按照各自崗位職責采取措施，開展工作。

6.2.7項目部應急救援辦公室接到報告后，應立即向上級安全領導小組報告。對發(fā)生的工傷、損失在10000元以上的安全生產(chǎn)事故，必須及時向公司應急救援領導組報告，報告內容包括發(fā)生事故的時間、地點、傷者人數(shù)、姓名、性別、年齡、受傷程度、事故簡要過程和發(fā)生事故的原因。不得以任何借口隱瞞不報、謊報、遲報，隨時接受上級安全領導小組的指令。

6.2.8項目部應急救援現(xiàn)場指揮部，應根據(jù)事故程度確定，工程施工的停運，對危險源現(xiàn)場實施交通管制，并提防相應事故造成的傷害；根據(jù)事故現(xiàn)場的報告，立即判斷是否需要應急服務機構幫助，確需應急服務機構的幫助時，應立即與應急服務機構和相鄰可依托力量求教，同時在應急服務機構到來前，作好救援準備工作：如：道路疏通、現(xiàn)場無關人員撤離、提供必要的照明等。在應急服務機構到來后，積極作好配合工作。

6.2.9事后項目部應急救援辦公室，要及時組織恢復受事故影響區(qū)域的正常秩序，根據(jù)有關規(guī)定及上級指令，確定是否恢復生產(chǎn)，同時要積極配合上級安全領導小組及政府安全監(jiān)督管理部門進行事故調查及處理工作。

6.3處置措施

6.3.1當施工現(xiàn)場的人員發(fā)現(xiàn)土方或建筑物有裂紋或發(fā)出異常聲音時，應立即報告給現(xiàn)場應急救援領導小組組長，通知現(xiàn)場立即停止作業(yè)，并組織施工人員快速撤離到安全地點。

6.3.2當土方或建筑物發(fā)生坍塌后，應急救援領導小組全員上崗，立即組織人員進行搶救受傷人員，及時逐級上報事故情況，做好現(xiàn)場保護，采取有效措施，防止事態(tài)擴大。

6.3.3當少部分土方坍塌時，現(xiàn)場派救護人員應及時挖掘土體，采取措施避免傷及被埋人員；當建筑物整體倒塌，造成特大事故時，應及時聯(lián)系當?shù)卣M織社會救助力量，對被埋人員進行搶救，需要采用吊車、挖掘機進行搶救時，現(xiàn)場要有指揮并監(jiān)護，防止機械傷及被埋或被壓人員。各有關部門應在現(xiàn)場應急指揮小組的統(tǒng)一領導和指揮理協(xié)調作戰(zhàn)，保證搶險工作有條不紊的進行。

6.3.4被搶救出來的傷員，經(jīng)現(xiàn)場醫(yī)療室醫(yī)生緊急處置后，立即送往醫(yī)院進行治療。

6.3.5當核實所有人員獲救后，將受傷人員的位置進行拍照或錄像，禁止無關人員進入事故現(xiàn)場，等待事故調查組進行調查處理。

6.3.6對在土方坍塌和建筑物坍塌死亡的人員，由企業(yè)及善后處理組負責對死亡人員的家屬進行安撫，傷殘人員安置和財產(chǎn)理賠等善后處理工作。

7. 應急物資、裝備及通訊聯(lián)絡

應急物資的準備是應急救援工作的重要保障，項目部應根據(jù)潛在事故性質和后果分析，配備應急救援中所需的物資器材、救援機械和設備、交通工具、醫(yī)療設備和藥品、生活保障物資等。根據(jù)建筑工程事故類別、特點以及應急救援工作的實際需要，應急救援物資在施工現(xiàn)場配備，并應進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，協(xié)調好社會資源，以保證應急狀態(tài)時的調用和擴大應急之需。

7.1常用物資裝備

7.2社會應急資源：

挖掘機、裝載機、起重機、切割器具、頂升機具、發(fā)電設備等。

上級政府、社會有關救援組織、醫(yī)療系統(tǒng)通訊錄

8、發(fā)布與實施

本預案由青島港（集團）港務有限工程公司提出。

本預案由青島港（集團）港務有限工程公司安技部起草。

本預案主要起草人：陳寶海。

預案的主管部門負責預案的維護和更新，根據(jù)港口實際變化和演練情況，適時對預案進行評價和改進。本預案于20? 年6月修訂。

本預案自發(fā)布之日起實施。