三、存在問題

1.礦山救護隊體制亟待改革，安全生產應急救援體系尚未健全
??? 安全生產應急救援體系不健全，缺乏統(tǒng)一管理機構和協(xié)調機制，應急救援能力不足，全省礦山救護資源配置不合理，工作任務不均衡，部分機構、人員閑置。
2.救護費用制度不合理，救護投入嚴重不足
??? 目前國有煤礦救護隊費用全靠企業(yè)負擔，地方救護隊主要靠與附近煤礦簽訂救護協(xié)議收取費用，資金來源渠道單一，缺少科學合理的保障制度。必要的救護資金得不到保證，救護器材老化、不足，直接影響了救護效果。
3.應急救援裝備技術含量低，部分裝備質量不過關
??? 與先進國家相比，我國救護裝備技術水平落后，新開發(fā)的部分裝備質量不過關。
4.救護隊伍發(fā)展與社會需要存有差距，救護隊員更新不及時
??? 據統(tǒng)計，目前全省救護隊有15%的隊員超齡，有些隊員年齡已超過45歲。思想觀念、工作方式、知識技能、作戰(zhàn)方案，不能很好地適應新形勢新任務發(fā)展的需要。

四、建議和措施

1.充分發(fā)揮礦山救護隊伍潛能，完善應急救援體系
??? 堅持政府統(tǒng)一指揮、分級負責、區(qū)域為主、單位自救和社會救援相結合的原則，建議將礦山救護隊同消防隊、衛(wèi)生急救中心等一并納入到政府應急救援體系之中。設立安全生產應急救援電話為118，與消防119、衛(wèi)生120相銜接，建立聯動機制，加強合作，優(yōu)勢互補，提高綜合協(xié)調作戰(zhàn)能力，從體制、法制和資金方面入手建立應急救援長效機制，將應急救援工作納入法制化軌道。
2.建立健全各種預警和應急機制，提高政府應對突發(fā)事件和風險的能力
??? 按照《安全生產法》第六十八條“縣級以上地方各級人民政府應當組織有關部門制定本行政區(qū)域內特大生產安全事故應急救援預案，建立應急救援體系” 的規(guī)定，建議完善應急救援預案，強化急救責任制，建立激勵約束機制，加強應急訓練和演練，確保預案緊急時人員、物資、措施得以保證，事故發(fā)生后能夠按計劃有組織地營救與疏散人員、控制事故點、清除與凈化現場和事故后恢復工作等行動，減少事故損失。
3.加強隊伍建設，增強應急救援綜合能力
??? 隨著經濟發(fā)展，社會進步，人類活動日益增多，生產安全、公共安全愈加重要，必須不斷增強應急救援綜合能力。建議整合礦山救護資源，科學規(guī)劃，合理配置，加快安全生產應急救援體系建設，完善應急救援管理系統(tǒng)、組織系統(tǒng)、技術支持系統(tǒng)、信息通訊系統(tǒng)和裝備保障系統(tǒng)，增強應急救援綜合能力。
4.采取強制措施，建立專項救護費用制度
??? 為適應社會發(fā)展和市場經濟的需要，建議確立由政府、企業(yè)、社會共同承擔的專項救護費用長效保障機制。政府將應急救援保障基金納入到國民經濟和政府概算，企業(yè)從劃撥的專項安全生產費用（如煤礦的安全技措資金）中按比例提取救護費用，保險機構按比例支付應急救援減免的部分事故損失所折算出的費用，建立應急救援挽回再生價值與提高社會保險程度的科學公平制度，拓寬資金渠道，改善救護裝備面貌，廣攬人才。?????????????????????????????
5.堅持科學的發(fā)展觀，推廣應用救護新技術、新裝備
??? 開拓新思路，探索新方法，創(chuàng)新救護理念，增加科技含量，制訂科學、合理的應急救援發(fā)展規(guī)劃，提升救護技術裝備水平。
6.開展應急救援知識教育，提高國民的安全意識和急救能力
??? 建議把應急救援等有關救生安全知識納入到國民素質教育中去，開展有關應急救援的科普宣傳、教育、培訓，堅持以人為本，營造“人人懂救生、人人會救生”、“關注安全、關愛生命”的文化氛圍，增強全社會對突發(fā)事件的防范意識和應對能力。
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