??????? (2) 依靠科學，依法規(guī)范
??????? 制訂、修訂應急預案要充分發(fā)揮社會各方面，尤其是專家的作用，實行科學民主決策，采用先進的預測、預警、預防和應急處置技術，提高預防和應對突發(fā)公共事件的科技水平，提高預案的科技含量。預案要符合有關法律、法規(guī)、規(guī)章，與相關政策相銜接，與完善政府社會管理和公共服務職能、深化行政管理體制改革相結合，確保應急預案的全局性、規(guī)范性、科學性和可操作性。
??????? (3) 統(tǒng)一領導，分級管理
??????? 在國務院統(tǒng)一領導下，組織有差部門、單位制定和修訂本部門的突發(fā)公共事件應急預案。要按照分級管理、分級響應和條塊結合、以塊為主的原則，落實各級應急響應的崗位責任制，明確責任人及其指揮權限。
??? (4) 加強協調配合，確?？焖俜磻?br /> ??? 應急預案的制訂和修訂是一項系統(tǒng)工程，要明確不同類型突發(fā)公共事件應急處置的牽頭部門或單位，其他有關部門和單位要主動配合、密切協同、形成合力；要明確各有關部和單位的職責和權限；涉及關系全局、跨部門、跨地區(qū)或多領域的，預案制定、修訂部門要主動協調有關各方；要確保突發(fā)公共事件信息及時準確傳遞，應急處置工作反應靈敏、快速有效；充分依靠和發(fā)揮人民解放軍和武警部隊在處置突發(fā)公共事件中的骨于作用和突擊隊作用；充分發(fā)揮民兵在處置突發(fā)公共事件中的重要作用。
??? (5) 堅持平戰(zhàn)結合，充分整合現有資源
??? 要經常性地做好應對突發(fā)公共事件的思想準備、預案準備、機制準備和工作準備，加強培訓演練，做到常備不懈。按照條塊結合，資源整合，降低行政成本的要求，充分利用現有資源，避免重復建設，充分發(fā)揮我國社會主義制度集中力量辦大事的優(yōu)越性。
??????? (6) 借鑒國外經驗，聯系我國實際
??????? 認真借鑒國外處置突發(fā)公共事件的有益經驗，深入研究我國實際情況，切實加強我國應急能力和機制的建設，提高社會管理水平。要充分發(fā)揮我們的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢，在各級黨委和政府的領導下，發(fā)揮基層組織的作用，建立健全社會治安綜合治理、城鄉(xiāng)社區(qū)管理等社會管理機制。
??? 4. 編制依據
??? (1) 中華人民共和國安全生產法。
??? (2) 中華人民共和國職業(yè)病防治法。
??? (3) 中華人民共和國消防法。
??????? (4) 中華人民共和國環(huán)境保護法。
??????? (5) 中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法。
??????? (6) 中華人民共和國氣象法。
??????? (7) 國務院關于特別重大事故調查程序暫行規(guī)定。
??????? (8) 國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定。
??????? (9) 國務院關于進一步加強安全生產工作的決定。
??????? (10) 生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則。
??????? (11) 特種設備安全監(jiān)察條例。
??????? (12) 使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例。? .
??????? (13) 中共中央辦公室國務院辦公室關于進一步改進和加強國內突發(fā)事件新聞報道工作的通知(中辦發(fā)[2003]22號)。
??????? (14) 關于改進和加強國內突發(fā)事件新聞發(fā)布工作的實施意見(國務院辦公室2004年2月27日印發(fā))。
??????? (15) 國務院有關部門和單位制定和修訂突發(fā)公共事件應急預案框架指南(國辦函[2004]33號)。
??????? (16) 國家安全生產事故災難應急預案。
??????? (17) 國家安全生產事故災難應急預案。
??????? (18) 陸上石油天然氣儲運事故災難應急預案。
????? (19) 陸上石油天然氣開采事故災難應急預案。
??????? (20) 海洋石油天然氣作業(yè)事故災難應急預案。
??????? (21) 國務院辦公廳轉發(fā)安全監(jiān)管總局等部門關于加強企業(yè)應急管理工作意見的通知(國辦發(fā)[2007]13號)。
??????? (22) 其他相關法規(guī)標準。
??????? (二) 石油天然氣勘探開發(fā)基奉情況及事故分析預測
??? 從石油天然氣勘探開發(fā)各個環(huán)節(jié)說明石油天然氣勘探開發(fā)的事故類別(泄漏、火災、爆炸等)、影響區(qū)域、可能的后果。
??? (三) 應急響應機制
??????? 1. 分級響應
??????? 按事故災難的可控性、嚴重程度和影響范圍，將石油天然氣勘探開發(fā)作業(yè)事故進行分級，如分為特別重大事故(Ⅰ級)、重大事故(Ⅱ級)、較大事故(Ⅲ級)和一般事故(Ⅳ級)。事故發(fā)生后，所在地人民政府立即啟動相應等級的應急預案，并根據事故等級及時上報。
??? 具體分級標準沒有統(tǒng)一的規(guī)定。可以參照國家的相關規(guī)定結合企業(yè)實際執(zhí)行。
??????? (1) 國家《陸上石油天然氣開采事故災難應急預案》(2006年10月31日，安全生產監(jiān)督管理總局頒布)的分級規(guī)定。
??? 出現下列情況時啟動工級響應：陸上石油天然氣勘探、開發(fā)、生產過程中，發(fā)生特別重大井噴失控、油氣泄漏、火災、爆炸、中毒事故，已經嚴重危及周邊社區(qū)、居民的生命財產安全，造成或可能造成30人以上死亡、或100人以上中毒、或1億元以上直接經濟損失、或特別重大社會影響，事故事態(tài)發(fā)展嚴重，且亟待外部力量應急救援等。
??????? 出現下列情況時啟動Ⅱ級響應：陸上石油天然氣勘探、開發(fā)、生產過程中，發(fā)生重大井噴失控、油氣泄漏、火災、爆炸、中毒事故，已經危及周邊社區(qū)、居民的生命財產安全，造成或可能造成10～29人死亡、或50～100人中毒、或5000～10000萬元直接經濟損失、或重大社會影響等。
??????? 出現下列情況時啟動Ⅲ級響應：陸上石油天然氣勘探、開發(fā)、生產過程中，發(fā)生較大井噴失控、油氣泄漏、火災、爆炸、中毒事故，已經危及周邊社區(qū)、居民的生命財產安全，造成或可能造成3～9人死亡、或30～50人中毒、或直接經濟損失較大、或較大社會影響等。
??????? 出現下列情況時啟動Ⅳ級響應：陸上石油天然氣勘探、開發(fā)、生產過程中，發(fā)生井噴失控、油氣泄漏、火災、爆炸、中毒事故，已經危及周邊社區(qū)、居民的生命財產安全，造成或可能造成3人以下死亡、或30人以下中毒、或一定社會影響等。
??????? 發(fā)生Ⅰ級事故及險情，啟動本預案及以下各級預案。Ⅱ級及以下應急響應行動的組織實施由省級人民政府決定。地方各級人民政府根據事故災難或險情的嚴重程度啟動相應的應急預案，超出本級應急救援處置能力時，及時報請上一級應急救援指揮機構啟動上一級應急預案實施救援。
??????? (2) 國家《陸上石油天然氣儲運事故災難應急預案》(2006年10月31日，國家安全生產監(jiān)督管理總局頒布)的分級規(guī)定。
??? 按照事故災難的可控性、嚴重程度和影響范圍，將陸上石油天然氣儲運事故應急響應級別分為Ⅰ級(特別重大事故)響應、Ⅱ級(重大事故)響應、Ⅲ級(較大事故)響應、Ⅳ級(一般事故)響應。
??? 出現下列情況時啟動Ⅰ級響應：陸上石油天然氣儲運設施發(fā)生特別重大油氣泄漏、火災、爆炸、中毒事故，已經嚴重危及周邊社區(qū)、居民的生命財產安全，造成或可能造成30人以上死亡、或100人以上中毒、或疏散轉移10萬人以上、或1億元以上直接經濟損失、或特別重大社會影響，事故事態(tài)發(fā)展嚴重，且亟待外部力量應急救援等。
??? 出現下列情況時啟動Ⅱ級響應：陸上石油天然氣儲運設施發(fā)生重大油氣泄漏、火災、爆炸、中毒事故，已經危及周邊社區(qū)、居民的生命財產安全，造成或可能造成10～29人死亡、或50～100人中毒、或5000～10000萬元直接經濟損失、或重大社會影響等。