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淺談食品營養(yǎng)與食品衛(wèi)生監(jiān)管并重應(yīng)對的食品安全雙重挑戰(zhàn)

文檔作者：王慧文檔來源：駐馬店市食品安全監(jiān)督管理支隊(duì)		點(diǎn) 擊數(shù)：	更新時間： 2025年07月20日
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July 2015 CHINA FOOD SAFETY 45
食品安全管理
當(dāng)今時代，食品安全問題日益引
起當(dāng)代國民的廣泛關(guān)注，本文根據(jù)近
年以來我國相關(guān)領(lǐng)域從業(yè)人員在實(shí)踐
工作中所獲取的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，簡要闡釋
我國食品營養(yǎng)與食品衛(wèi)生監(jiān)管并重應(yīng)
對的食品安全雙重挑戰(zhàn)。
一、食品衛(wèi)生與安全問題現(xiàn)行
立法的缺陷
我國社會在食品衛(wèi)生與安全領(lǐng)域所
面臨的挑戰(zhàn)日益朝向多元化和縱深化方
向發(fā)展，食品衛(wèi)生與安全問題不但有關(guān)
我國全體國民的身體健康狀況，也日益
與我國社會的綜合發(fā)展?fàn)顩r產(chǎn)生著密切
相關(guān)的彼此聯(lián)系。保障我國公民的食品
安全權(quán)益，已經(jīng)成為我國政府相關(guān)職能
部門的一項(xiàng)基本的工作職責(zé)。
盤點(diǎn)最近十幾年我國境內(nèi)出現(xiàn)的一
系列的突發(fā)的群體性食品安全事故，一
個鮮明事實(shí)逐漸清晰，我國目前實(shí)施的
有關(guān)食品衛(wèi)生領(lǐng)域的法律法規(guī)體系中缺
少與食品營養(yǎng)方面的詳盡的立法表述，
這顯然與我國立法工作者在制定法規(guī)條
文的過程中對有關(guān)事實(shí)的重視程度不充
分有關(guān)。我國現(xiàn)行的《食品衛(wèi)生法》和《食
品安全法》僅對食品衛(wèi)生和食品營養(yǎng)方
面的規(guī)范給出了原則性的籠統(tǒng)表述，具
體細(xì)則中也僅僅是涉及了嬰幼兒群體及
其他需要特別關(guān)照的公民群體的食品生
產(chǎn)流程在營養(yǎng)方面的規(guī)范。
為更好地實(shí)現(xiàn)我國《食品衛(wèi)生法》
和《食品安全法》中所涉及的具體規(guī)范
的社會效果，我國衛(wèi)生部先后發(fā)布并實(shí)
施針對有關(guān)領(lǐng)域的數(shù)量眾多的各類部門
規(guī)章，這些文件都是有效針對我國關(guān)于
食品領(lǐng)域的有關(guān)法規(guī)加以展開的具體，
其內(nèi)容涉及了食品包裝、食品配料表、
食品運(yùn)輸與存儲條件等方面的具體內(nèi)容。
針對我國食品安全立法條文中缺乏
指涉食品營養(yǎng)成分問題的表述之具體
現(xiàn)狀，我國有關(guān)部門在近年來的實(shí)際工
作中也出臺并制定了有關(guān)方面的政策建
議，只是這些方案往往都未能引起有關(guān)
方面的足夠重視，實(shí)際貫徹實(shí)施的效果
并不是很好。自從1992 年時任中華人
民共和國衛(wèi)生部部長陳敏章對《世界營
養(yǎng)宣言》和《世界營養(yǎng)行動計劃》作出
鄭重承諾之后，我國中央政府先后頒布
發(fā)布了《二十九十年代中國食物結(jié)構(gòu)改
革與發(fā)展綱要》（1993 年）和《中國
食物與營養(yǎng)發(fā)展綱要》（2001 年）。
上個世紀(jì)末，國務(wù)院還發(fā)布實(shí)施了《中
國營養(yǎng)改善行動計劃》（1997 年）。
為了實(shí)現(xiàn)有關(guān)領(lǐng)域相關(guān)管控目標(biāo)的順利
推進(jìn)，我們的政府為什主管部門還廣范
聯(lián)系了學(xué)校、以及其他相關(guān)事業(yè)單位協(xié)
調(diào)推進(jìn)有關(guān)事業(yè)的長久健康有序發(fā)展。
但是，這些具體的實(shí)踐性方案都因?yàn)榉N
種原因未能取得理想的預(yù)期效果。
二、食品營養(yǎng)問題與食品衛(wèi)生
問題都是食品安全問題
這里要求我國有關(guān)方面的從業(yè)人員
及時破除原有的觀念局限，加深對相關(guān)
領(lǐng)域概念范疇的深入理解。聯(lián)合國早在
1974 年就已經(jīng)提出了有關(guān)食品安全的
概念界定，從廣義層面看，這一概念主
要包括三個方面的內(nèi)容，其一是基于數(shù)
量方面的要求，要求一國政府的食品和
財政部門能夠提供給廣大國民充足質(zhì)優(yōu)
的食品，滿足社會機(jī)體穩(wěn)定發(fā)展的基本
需求。其二是基于衛(wèi)生安全方面的考慮，
要求食品生產(chǎn)加工部門提供的產(chǎn)品對使
用者的健康狀況不增加任何的顯見的或
隱蔽的威脅，并保證廣大國民能夠得到
營養(yǎng)層面的滿足。其三是基于有關(guān)事業(yè)
發(fā)展的角度，要求食品的生產(chǎn)和加工過
程要注重對周邊生產(chǎn)生活環(huán)境的維護(hù)和
優(yōu)化，保護(hù)土壤等資源的可持續(xù)性使用
能力。
對照而言，我國對食品安全的定義
就表現(xiàn)了比較強(qiáng)烈的狹義化特征，集體
而言也就是要求生產(chǎn)或加工的食品滿足
無毒、無害以及應(yīng)當(dāng)具備的營養(yǎng)要求，
使用者的身體健康不造成任何顯見的和
潛在的威脅。這里對營養(yǎng)方面缺乏細(xì)化，
在實(shí)際操作中缺乏現(xiàn)實(shí)意義。
食品的營養(yǎng)狀況與其衛(wèi)生安全狀
況，兩者之間的關(guān)系是唇齒相依、密不
可分的。食物中的有機(jī)質(zhì)、無機(jī)鹽以及
碳水化合物等成分，經(jīng)過人體一系列的
生理化學(xué)反應(yīng)過程被人體各相關(guān)器官及
組織選擇性地吸收，它們對保證人體正
常的生理環(huán)境的穩(wěn)態(tài)具有重要的支撐作
用，食物具備良好的營養(yǎng)成分有利于改
善人體的健康狀況，食物具備不良的營
養(yǎng)成分會危害人體的健康狀況。這里，
一個比較嚴(yán)重的問題是：食品營養(yǎng)問題
對人體健康的影響，通常是都是緩慢的
長期積淀的，這一點(diǎn)對廣大青少年人群
的影響相對明顯。
食品衛(wèi)生，即是針對一切可以用來
使用和飲用的物質(zhì)存在形態(tài)，在對其實(shí)
施生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、銷售、儲存等一
系列操作的過程中，對一切可能存在的
生物性、化學(xué)性以及物理性等有害因素
施加監(jiān)管，進(jìn)而確保所生產(chǎn)的食品不會
對食用者的身體健康狀況造危害。
我們要采用多樣性和適量性并重
的方法來解決由食品營養(yǎng)與食品衛(wèi)生
監(jiān)管雙重挑戰(zhàn)導(dǎo)致的食品安全問題，
要充分認(rèn)識到有關(guān)問題的嚴(yán)峻性，在
實(shí)際操作中根據(jù)具體情形的動態(tài)變化
施加相應(yīng)的修正操作。
三、結(jié)語
食品營養(yǎng)與食品衛(wèi)生監(jiān)管并重應(yīng)
對的食品安全雙重挑戰(zhàn)，這是關(guān)于食
品安全領(lǐng)域相關(guān)問題的最新穎角度的
表述，我們要加強(qiáng)對相關(guān)問題的認(rèn)識
深度，找尋在現(xiàn)有挑戰(zhàn)狀況之下的解
決路徑，為實(shí)現(xiàn)我國在相關(guān)領(lǐng)域的實(shí)
踐能力的長遠(yuǎn)發(fā)展能夠不斷探索新的
可行性方案提供良好的理論支撐。共
同推進(jìn)我國食品安全事業(yè)的長遠(yuǎn)良性
發(fā)展。
淺談食品營養(yǎng)與食品衛(wèi)生監(jiān)管并重應(yīng)對的食品安
全雙重挑戰(zhàn)
□王　慧　駐馬店市食品安全監(jiān)督管理支隊(duì)

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