?? 一、建筑行業(yè)的生產(chǎn)特點及安全評價的重點

　　1.建筑行業(yè)的生產(chǎn)特點

　　建筑企業(yè)的生產(chǎn)是根據(jù)建設單位的需要，按照特定的設計要求，在指定的地點進行建造的，其產(chǎn)品是屬單位個型的“定做”產(chǎn)品，而不是大宗型的“批量”產(chǎn)品，因此一般具有以下5個特點：

　　（1）建筑產(chǎn)品在空間上的固定性；

　　（2）建筑生產(chǎn)在方式上的流動性；

　?。?）在自然環(huán)境條件下受其影響的區(qū)域性；

　?。?）產(chǎn)品類型在功能使用上的多樣復雜性；

　?。?）要求建筑的工種、工序在相互協(xié)調上的綜合性。

　　由于建筑產(chǎn)品體型龐大，需要多工種多工序密切配合，要求建設單位、設計單位、施工及設備安裝單位相互協(xié)調、嚴密計劃、科學管理，只有這樣才能更好完成建筑工程任務。建筑企業(yè)是流動性大的行業(yè)，從業(yè)人員的素質難以保證，這給管理尤其是安全管理帶來了必須得視的課題。

　　2.建筑行業(yè)安全評價的重點

　　對施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價就是結合建筑行業(yè)的特點，依據(jù)國家現(xiàn)行有效的、與建筑業(yè)安全生產(chǎn)相關的法律、法規(guī)、標準和規(guī)范，全面評價企業(yè)安全生產(chǎn)管理文件的制定和企業(yè)制度的建立健全、企業(yè)安全生產(chǎn)過程的控制和監(jiān)測，驗證企業(yè)是否落實已確立的文件，是否堅持制度的執(zhí)行。通過評價，分析企業(yè)在安全生產(chǎn)方面遵紀守法、資源配置、職責權限、相關人員的意識能力是否滿足安全生產(chǎn)的需要；通過評價，確認企業(yè)是否對危險、有害因素進行了辨識和風險評價，是否采取了相應的對策措施；通過評價，驗收企業(yè)在預防、糾正、應急預案等方面的業(yè)績的持續(xù)改進的成效。

　　在進行施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價過程時，主要從企業(yè)安全生產(chǎn)條件和安全生產(chǎn)業(yè)績兩大方面對其安全生產(chǎn)能力進行綜合評價，判斷企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系實施的有效行性。

　?。?）建筑企業(yè)安全生產(chǎn)條件的評價

　　安全生產(chǎn)條件評價應主要從安全生產(chǎn)管理制度、資質、機構與人員管理、安全技術管理、設備設施管理4個方面來確認建筑企業(yè)是否具備必要的安全生產(chǎn)條件。

　　其中，安全生產(chǎn)管理制度分項主要從安全生產(chǎn)責任制度、安全生產(chǎn)資金保障制度、安全教育培訓記錄、安全檢查制度、生產(chǎn)安全事故報告制度5個方面進行評價；資質、機構與人員管理分項主要從企業(yè)資質和從業(yè)人員資格、安全生產(chǎn)管理機構、分包單位資質和人員資格管理、供應單位管理4個方面進行評價；安全技術管理分項主要從危險源控制、施工組織設計（方案）、專項安全技術方案、安全技術交底、安全技術標準、規(guī)范和操作規(guī)程、安全設備和工藝的選用6個方面進行評價；設備與設施管理分項主要從設備安全管理、大型設備裝拆安全控制、安全設施和防護管理、特種設備管理、安全檢查測試工具管理5個方面進行評價。

　?。?）建筑企業(yè)安全生產(chǎn)業(yè)績評價

　　應主要從生產(chǎn)安全事故控制、安全生產(chǎn)獎罰、項目施工安全檢查、安全生產(chǎn)管理體系推行4個方面的相關記錄或有效證明材料對施工企業(yè)安全生產(chǎn)業(yè)績進行評價。

　　二、施工企業(yè)對安全評價機構的要求

　　1.安全評價機構應具有相應的資質

　　目前，國內還沒有針對建筑行業(yè)的安全評價導則，還不同有專門針對建筑行業(yè)的評價機構，也沒有評價機構的資質規(guī)定。因此，主管部門應盡快制定建筑行業(yè)評價機構的資質，以適應施工企業(yè)全面開展安全生產(chǎn)評價的需要。

　　2.安全評價機構的能力

　　安全評價機構應具有相應的評價能力，應以安全專家為主，配備各類專業(yè)技術管理技術專家，根據(jù)施工企業(yè)的大小、特性選擇評價組長和組員，以適應企業(yè)評價的需要。

　　3.安全評價機構應充分掌握標準

　　2006年，《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標準》將在全國建筑行業(yè)全面實施。因此，要求安全生產(chǎn)機構充分掌握標準，能夠對企業(yè)客觀、公正地進行評價。

　　 4.企業(yè)有選擇評價機構的權力

　　國家或行業(yè)主管部門確定評價機構具備的資質后，企業(yè)應有權自行選擇評價機構，不能有限制更不能包辦代替。

　　5.企業(yè)有權拒絕評價機構不符合企來現(xiàn)狀的評價報告

　　評價機構沒有按評價標準評價或者評價方法有誤，不能全面反映企業(yè)現(xiàn)狀，帶有片面性時，企業(yè)有權拒絕接受其所出具的評價報告。