??????? 本導則關注的重點是評價內容的全面性，遺漏評價內容或減少評價內容會造成評價的不全面， 誤導港口行政管理部門的安全監(jiān)管和企業(yè)的安全管理，給企業(yè)留下安全隱患。
1. 必須根據企業(yè)實際情況進行評價不同企業(yè)的工藝、設備設施、安全設施、防護設施、安全管理水平均有較大差異，從事港口作業(yè)的危險貨物種類不同， 其危險特性、防范要求不同，對于安全條件的要求差異較大，因此不能生搬硬套法規(guī)或提出不合實際的要求， 應該結合企業(yè)實際和交通行業(yè)相關法律法規(guī)的要求進行評價，特別是對港口行業(yè)內重要的經驗和教訓應予以重視。
2. 必須充分考慮和結合港口特點進行評價以往的危險品專項安全評價中多以檢查表形式列舉相關法律法規(guī)條款進行評價， 其安全檢查表以全行業(yè)為評價對象，不適用港口作業(yè)實際，遠沒有涵蓋港口行業(yè)法規(guī)的具體要求， 同時港口危險貨物作業(yè)內容豐富， 僅局限于法律法規(guī)的符合性評價遠遠不能滿足整體安全評價的要求。因此，港口危險貨物安全評價應以港口實際狀況為基礎， 以導則確定的評價內容所對應的對象為評價目標，做到法律法規(guī)與港口安全管理經驗相結合。
3. 必須有熟悉港口工程技術的安全評價人員的參與港口危險貨物作業(yè)涉及到陸域和水域， 安全評價人員應對船舶靠離泊安全、碼頭及庫區(qū)工藝、安全設施、水上消防等領域的技術要求比較熟悉和有較多的了解， 安全評價報告應對船舶靠離泊安全、碼頭安全、水上消防力量等進行技術評估。
4. 必須具有對危險貨物重大事故做出風險評估的技術和力量危險貨物重大事故對于港口生產具有重大威脅，為了預防、控制和應急救援的需要，本導則特別提出了危險貨物重大事故定量風險評估的要求， 即能夠對可能發(fā)生的危險貨物重大泄漏、火災、爆炸事故進行模擬預測，預估事故的影響范圍和程度，以便為預防、控制和應急救援提供技術指導， 為港口行政管理部門應急決策提供參考。因此，安全評價報告應涵蓋風險評估的內容，評價單位應具有定量風險評估的技術和能力。
5. 必須重點關注港口危險貨物作業(yè)火災爆炸泄漏等重大事故的評價及預防港口危險貨物作業(yè)最大的隱患是發(fā)生火災爆炸泄漏等事故，由于碼頭及庫區(qū)危險貨物量大、危險性高、設備設施聯通，一旦發(fā)生火災爆炸泄漏事故，往往產生較大的后果甚至釀成災難性事故， 造成嚴重的經濟損失和社會影響。因此， 安全評價單位的選擇至關重要。根據交通運輸部即將出臺的有關規(guī)定，對從事產生港口危險貨物安全評價的單位和人員提出了明確的要求， 港口企業(yè)選擇評價單位應選擇熟悉港口危險貨物作業(yè)的評價機構， 不熟悉港口危險貨物作業(yè)特點的評價機構從事港口危險貨物作業(yè)安全評價工作將給安全監(jiān)管和企業(yè)安全管理帶來較大的隱患， 為減少安全評價投入而降低安全評價機構標準要求將可能給港口企業(yè)帶來血的教訓和巨大的經濟損失。

??? 四、認真落實導則，提高港口危險貨物作業(yè)安全管理水平

1. 導則為港口危險貨物安全監(jiān)管提供技術支持根據新的《?；瘲l例》，港口行政管理部門是港口危險貨物安全監(jiān)管的主體， 危險貨物港口經營資質準入是港口行政管理部門安全監(jiān)管的重要內容， 安全評價報告是衡量港口企業(yè)是否具有從事危險貨物港口作業(yè)條件的重要依據之一。港口行政管理部門對港口企業(yè)的安全監(jiān)管的很多內容體現在安全評價報告中， 因此導則所規(guī)定的評價內容也是安全監(jiān)管的主要內容。
2. 嚴把危險貨物經營資質準入關，提高安全監(jiān)管的有效性港口行政管理部門承擔著港口危險貨物安全監(jiān)管責任，做好把關工作，首先港口行政管理部門應嚴把安全評價機構條件關， 不熟悉港口危險貨物安全管理、港口工藝設施的安全評價單位應堅決拒之于港口危險貨物安全評價工作之外，其次，嚴把安全評價報告審核關。港口行政管理部門負有對港口危險貨物安全評價報告審核的職責，只有嚴格按照導則要求審核評價報告的全面性、與港口實際及法規(guī)標準的符合性， 全面掌控安全評價報告質量， 才能為安全監(jiān)管提供可靠的技術支持和依據。
3. 規(guī)范安全評價，提高企業(yè)安全管理水平港口企業(yè)是安全管理的責任主體，通過規(guī)范的安全評價，港口企業(yè)可以充分了解自己存在的問題和風險，及時采取由針對性的措施消除隱患才能保障安全，從而不斷提高企業(yè)的安全管理水平。作為指導性的技術規(guī)范， 該導則的頒布和實施填補了港口危險貨物作業(yè)安全評價領域的空白， 規(guī)范性的安全評價將為港口行政管理部門的安全監(jiān)管提供技術支持， 為港口企業(yè)安全管理提供技術指導， 對于不斷提高港口危險貨物作業(yè)的安全管理水平具有重大的現實意義， 同時也為港口企業(yè)安全生產提供保障， 從而提高了企業(yè)的經濟效益。因此，導則的頒布、實施是十分必要的。

標準下載：http://m.hanlinlin.cn/Standard/Trade/Traffic/201303/305406.shtml