青島市勞動安全衛(wèi)生管理規(guī)定
（1994年5月19日市十一屆人大常委會第十次會議通過，1994年6月14日省第八屆人大常委會第八次會議批準 1994年6月14日市人大常委會公告公布
根據(jù)2002年1月9日市十二屆人大常委會第三十二次會議《關于修改<青島市勞動安全衛(wèi)生管理規(guī)定>的決定》修正）
第一章　總則
第一條　為加強勞動安全衛(wèi)生管理, 保護企業(yè)職工的人身安全和身體健康, 預防事故的發(fā)生和職業(yè)病危害, 搞好安全生產(chǎn), 根據(jù)國家有關法律、法規(guī)的規(guī)定, 結合本市實際情況, 制定本規(guī)定。
第二條　本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域。
第三條　勞動安全衛(wèi)生工作必須貫徹“安全第一、預防為主”的方針, 實行企業(yè)負責、行業(yè)管理、國家監(jiān)察和群眾監(jiān)督的管理體制。
第四條　企業(yè)必須遵守有關勞動安全衛(wèi)生管理的法律、法規(guī)及國家有關規(guī)定, 建立健全各項勞動安全衛(wèi)生規(guī)章制度。
第五條　鼓勵進行勞動安全衛(wèi)生的科學技術研究, 推廣先進技術, 改進勞動安全衛(wèi)生設施, 提高勞動安全衛(wèi)生水平。
第二章　機構與職責
第六條 市、區(qū)（市）人民政府的經(jīng)濟綜合管理部門主管行政區(qū)域內的安全生產(chǎn)工作，其所屬的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門具體負責安全生產(chǎn)工作的綜合管理，行使國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職能。
　　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、質量技術監(jiān)督部門、衛(wèi)生行政部門、勞動保障行政部
和氣象主管機構按職責分工，對勞動安全衛(wèi)生工作實施監(jiān)督管理。
第七條　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的職責：
　　（一）組織制定勞動安全生產(chǎn)的有關規(guī)范；
（二）擬定安全生產(chǎn)規(guī)劃、指導、協(xié)調和監(jiān)督專項安全監(jiān)督監(jiān)察工作及行業(yè)管理部門的安全管理工作；
（三）檢查企業(yè)和行業(yè)管理部門貫徹執(zhí)行勞動安全衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章、國家標準、行業(yè)標準與技術規(guī)范的情況；
（四）組織實施對從事企業(yè)安全生產(chǎn)條件和有關設備（特種設備除外）的檢驗檢測、安全評價、安全培訓及安全咨詢的社會中介組織的資格認可工作；
（五）指導、協(xié)調、監(jiān)督安全生產(chǎn)檢驗檢測工作，對企業(yè)勞動防護用品用具的生產(chǎn)、經(jīng)營及使用進行監(jiān)督；
（六）組織、指導安全生產(chǎn)宣傳教育，檢查企業(yè)職工安全教育、培訓工作，按規(guī)定負責企業(yè)負責人（包括企業(yè)的法定代表人或廠長、經(jīng)理、下同）、特種作業(yè)人員、企業(yè)勞動安全生產(chǎn)管理人員的安全資格考核，負責核準安全生產(chǎn)管理人員任職資格及有關特種作業(yè)人員證件；
　　（七）按規(guī)定負責礦山企業(yè)及個體采礦者的安全資格認可；
　?。ò耍┌垂芾頇嘞藿M織或參加事故的調查與處理， 負責企業(yè)職工傷亡事故的審批結案、統(tǒng)計上報工作；
　　（九）負責對新建、擴建、改建建設項目勞動安全衛(wèi)生工程技術措施的預評價審查、設計審查和竣工驗收；
（十）負責生產(chǎn)企業(yè)的危險化學品登記注冊工作；
　?。ㄊ唬┮婪ㄌ幚磉`反有關勞動安全法律、法規(guī)的行為。
　 第八條　質量技術監(jiān)督部門的職責：
（一） 組織制定特種設備安全管理有關規(guī)范；
（二） 對特種設備的設計、制造、安裝、使用、檢驗、維修、保養(yǎng)、改造等環(huán)節(jié)和鍋爐、壓力容器進出口進行監(jiān)督檢查；
（三） 按規(guī)定負責特種設備操作人員的考核發(fā)證工作；
（四） 按規(guī)定對特種設備事故進行調查處理和統(tǒng)計分析；
（五） 參加特種設備科研成果、新產(chǎn)品和新技術鑒定工作；
（六） 依法處理違反有關特種設備安全管理法律、法規(guī)的行為。
第九條 衛(wèi)生行政部門的職責：
（一） 檢查企業(yè)貫徹執(zhí)行職業(yè)病防治法律、法規(guī)的情況；
（二） 對新建、擴建、改建建設項目的設計和竣工進行衛(wèi)生審查和驗收；
（三） 負責職業(yè)衛(wèi)生以及職業(yè)病的統(tǒng)計報告工作；
（四） 負責職業(yè)衛(wèi)生的宣傳工作；
（五） 依法處理違反職業(yè)衛(wèi)生法律、法規(guī)的行為。
第十條 勞動保障行政部門的職責：
（一） 檢查企業(yè)貫徹國家有關工時、休息休假制度和女職工、未成年工特殊保護法律、法規(guī)的情況；
（二） 依法處理違反有關工時、休息休假制度和女職工、未成年工特殊保護法律、法規(guī)的行為；
第十一條 氣象主管機構的職責：
（一） 負責審查雷電災害防護裝置的設計；
（二） 按規(guī)定對新建、擴建、改建雷電火災防護裝置進行竣工驗收；
（三） 依法處理違反有關雷電災害防護裝置管理規(guī)定的行為。
第十二條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、質量技術監(jiān)督部門、衛(wèi)生行政部門、勞動保障行政部門、氣象主管機構履行監(jiān)督管理職責時，有權采取下列措施：
（一）進入企業(yè)及行業(yè)管理部門檢查勞動安全衛(wèi)生工作狀況；
　?。ǘ┰儐柶髽I(yè)及行業(yè)管理部門有關人員, 查閱、復制與企業(yè)勞動安全衛(wèi)生有關的資料；
（四） 發(fā)現(xiàn)危及職工安全健康的險情和重大隱患, 有權要求企業(yè)立即采取措施進行處理或限期處理解決。
第十三條 執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務時，應當出示執(zhí)法證件；對未出示執(zhí)法證件的，企業(yè)有權拒絕。
第三章　企業(yè)勞動安全衛(wèi)生管理
第十四條 行業(yè)管理部門對本行業(yè)企業(yè)的勞動安全衛(wèi)生實施行業(yè)管理。
第十五條 行業(yè)管理部門的勞動安全衛(wèi)生管理工作, 實行行政領導負責制。行業(yè)管理部門應當有相應的機構和人員負責本行業(yè)勞動安全衛(wèi)生的具體管理工作。
第十六條 行業(yè)管理部門的勞動安全衛(wèi)生管理職責：
　?。ㄒ唬z查企業(yè)貫徹執(zhí)行勞動安全衛(wèi)生法律、法規(guī)及落實安全生產(chǎn)責任制的情況, 結合本行業(yè)的特點制定勞動安全衛(wèi)生的規(guī)章制度和標準；
　?。ǘ┡浜嫌嘘P部門做好勞動安全衛(wèi)生監(jiān)督管理工作，督促企業(yè)做好企業(yè)負責人和勞動安全衛(wèi)生管理人員及特種作業(yè)人員的培訓工作；
（三）參加本行業(yè)新建、擴建、改建建設項目勞動安全衛(wèi)生工程技術措施的設計審查和竣工驗收；
（四）組織行業(yè)安全生產(chǎn)檢查，指導、督促企業(yè)做好重大危險源的監(jiān)控和對事故隱患的整改；
（五）組織本行業(yè)勞動保護科研成果、新產(chǎn)品、新技術的推廣應用；
　?。┌匆?guī)定組織和參加企業(yè)職工傷亡事故的調查, 檢查企業(yè)的事故處理意見以及防范措施的落實情況, 負責本行業(yè)職工傷亡事故的統(tǒng)計上報。
第十七條 企業(yè)應當按規(guī)定建立健全勞動安全衛(wèi)生責任制和勞動安全衛(wèi)生保障制度，對本企業(yè)勞動安全衛(wèi)生工作負責。
第十八條 企業(yè)應當依法設置勞動安全衛(wèi)生管理機構或配備專職、兼職管理人員，具體負責本企業(yè)的勞動安全衛(wèi)生管理工作。
第十九條 企業(yè)負責人和分管生產(chǎn)、安全的副廠長（副經(jīng)理）應當接受安全技術業(yè)務培訓或具備安全生產(chǎn)知識，具備領導安全生產(chǎn)和處理生產(chǎn)事故的能力。
企業(yè)職能部門負責人、車間主任、工段長、班組長應當接受安全技術業(yè)務培訓或具備本職工作需要的安全生產(chǎn)專業(yè)知識。
第二十條 企業(yè)必須定期對職工進行勞動安全衛(wèi)生教育和培訓；按規(guī)定做好職工三級安全教育（廠級教育、車間教育、崗位教育）和調換工種人員、復工人員的勞動安全衛(wèi)生教育培訓；未經(jīng)教育培訓的職工不得上崗作業(yè)。
第二十一條 企業(yè)特種作業(yè)人員和特種設備操作人員，必須按規(guī)定參加專門安全技術培訓，經(jīng)考試合格取得操作證后，方準獨立作業(yè)。
取得操作證的人員，必須按規(guī)定定期進行復審。
第二十二條 企業(yè)制定的生產(chǎn)技術工藝規(guī)程和各工藝、工序的安全作業(yè)規(guī)程以及各工種的安全操作規(guī)程等，必須符合勞動安全衛(wèi)生標準與技術規(guī)范要求。
第二十三條 企業(yè)必須根據(jù)生產(chǎn)特點，針對危險作業(yè)環(huán)節(jié)制定事故防范措施計劃，其內容包括：防災技術措施，材料設備和經(jīng)費計劃，事故應急措施，人員組織措施等。必要時，應當定期進行模擬災害事故處理演習。
第二十四條 企業(yè)使用的設備、材料、勞動防護用品用具、救護器材等必須符合國家或行業(yè)安全標準；不符合安全標準的不得使用。
第二十五條 企業(yè)必須按規(guī)定對雷電災害防護裝置、安全衛(wèi)生保護防護裝置和安全檢測儀器儀表定期檢查、維修、檢驗，保證使用安全可靠。
第二十六條 從事特種設備的設計、制造、安裝、修理、改造的單位，必須取得相應資質。特種設備投入使用前，必須辦理注冊登記手續(xù)。
投入使用的特種設備必須由質量技術監(jiān)督部門認可的單位進行檢驗，未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的，不得繼續(xù)使用。
從事氣瓶充裝業(yè)務的單位和瓶裝氣體及氣瓶經(jīng)銷的單位，必須按規(guī)定到質量技術監(jiān)督部門辦理充裝注冊和安全注冊登記手續(xù)。
第二十七條 企業(yè)必須按國家或行業(yè)勞動安全衛(wèi)生標準，定期對作業(yè)環(huán)境進行檢測；對不符合要求的，應當采取措施治理。
第二十八條 企業(yè)必須按規(guī)定向職工發(fā)放勞動防護用品以及保健津貼，并檢查督促職工按規(guī)定使用。
第二十九條 對從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的職工，企業(yè)應當按規(guī)定組織上崗前、在崗期間和離崗時的職業(yè)健康檢查，并建立職業(yè)健康監(jiān)護檔案。企業(yè)不得安排未經(jīng)上崗前職業(yè)健康檢查的職工從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)；不得安排有職業(yè)禁忌的職工從事其所禁忌的作業(yè)。
企業(yè)與職工訂立勞動合同時，應當將工作過程中可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害及其后果、職業(yè)病防治措施和待遇等如實告知職工，并在勞動合同中寫明，不得隱瞞或欺騙。
第三十條 企業(yè)不得招用未滿十六周歲的未成年人。對未成年工、女職工按國家規(guī)定實行特殊勞動保護。
第三十一條 企業(yè)必須嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的工時、休息休假制度。
第三十二條 企業(yè)不得將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設備發(fā)包或出租給不具備安全生產(chǎn)條件或相應資質的企業(yè)或個人。
第三十三條 企業(yè)負責人應當定期向企業(yè)職工代表大會或職工大會報告勞動安全衛(wèi)生工作，接受職工代表大會或職工大會的監(jiān)督。
第三十四條 企業(yè)工會應當依法維護職工勞動安全衛(wèi)生的合法權益，組織職工對企業(yè)勞動安全衛(wèi)生工作進行監(jiān)督。對企業(yè)違反勞動安全衛(wèi)生法律、法規(guī)的行為，企業(yè)工會有權要求企業(yè)進行處理。發(fā)現(xiàn)企業(yè)違章指揮、強令職工冒險作業(yè)或生產(chǎn)過程發(fā)現(xiàn)明顯重大事故隱患和職業(yè)病危害，有權提出解決建議；發(fā)現(xiàn)危及職工生命安全的情況，有權向企業(yè)建議組織職工撤離危險現(xiàn)場，企業(yè)必須及時作出處理決定。
企業(yè)召開有關安全生產(chǎn)會議和開展安全生產(chǎn)活動，應當有工會代表參加，工會有權提出意見和建議。
第三十五條　企業(yè)職工在勞動安全衛(wèi)生方面有以下權利和義務：
　?。ㄒ唬┳袷貏趧影踩l(wèi)生的法律、法規(guī)、規(guī)章和企業(yè)的規(guī)章制度；
（二）有權獲得職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診療、康復等職業(yè)病防治服務；
（三）參加企業(yè)以及有關部門組織的各種安全教育培訓和安全生產(chǎn)活動；
　?。ㄋ模┘皶r報告、處理勞動過程中的危險情況；
　?。ㄎ澹┯袡嘀浦谷魏稳诉`章作業(yè), 有權拒絕任何人的違章指揮；
　?。ζ髽I(yè)領導違反勞動安全衛(wèi)生法律、法規(guī)行為有權提出批評、檢舉和控告。
第四章　建設項目勞動安全衛(wèi)生管理
　　第三十六條　新建、擴建、改建建設項目的勞動安全衛(wèi)生設施必須和建設項目主體工程同時設計、同時施工、同時建成驗收投入生產(chǎn)使用。
第三十七條　建設項目可行性論證, 應當有勞動安全衛(wèi)生內容; 建設項目的計劃任務書應當有勞動安全衛(wèi)生技術措施所需投資計劃。
　　建設項目設計必須符合勞動安全衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章、國家標準、行業(yè)標準以及技術規(guī)范的要求。
　　引進項目、技術、設備, 應當同時引進勞動安全衛(wèi)生的技術、設備或使用國內制造相應配套的防護設備, 并符合我國勞動安全衛(wèi)生法律、法規(guī)的規(guī)定。
　　第三十八條　建設項目初步設計必須編寫“勞動安全衛(wèi)生專篇”。專篇包括下列主要內容：
　?。ㄒ唬┙ㄔO項目工程基本狀況和生產(chǎn)工藝流程說明；
　?。ǘ﹦趧舆^程中可能產(chǎn)生的職業(yè)危害, 造成危害的因素分析和產(chǎn)生危害因素的設備數(shù)量；
　?。ㄈ﹦趧舆^程中可能受到職業(yè)危害的人數(shù)以及危害程度；
　?。ㄋ模┽槍β殬I(yè)危害所采取的勞動安全衛(wèi)生技術措施和預期達到的治理效果。
第三十九條　建設單位或有關部門對建設項目進行可行性論證和初步設計審查時, 必須通知勞動行政主管部門、衛(wèi)生行政主管部門參加。建設單位或有關部門應當在初步設計審查的二十日前按規(guī)定報送建設項目初步設計“勞動安全衛(wèi)生專篇”和有關圖紙資料,并填報《建設項目職業(yè)安全衛(wèi)生初步設計審批表》。無勞動安全衛(wèi)生危害因素的建設項目除外。
按規(guī)定對建設項目需要進行安全、職業(yè)病危害預評價的，應當由具有相應資質的預評價機構進行預評價，并分別向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、衛(wèi)生行政部門提交預評價報告，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、衛(wèi)生行政部門作出審核決定。
設計單位與建設單位應當按預評價報告和審核決定中提出的勞動安全衛(wèi)生措施進行設計和實施。
第四十條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、衛(wèi)生行政部門在接到《建設項目職業(yè)安全衛(wèi)生初步設計審批表》和有關圖紙資料后，必須分別在十日內根據(jù)國家規(guī)定進行審查，提出審查意見，通知建設單位或有關部門。
　　建設單位或有關部門必須對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、衛(wèi)生行政部門提出的審查意見進行研究處理。建設項目勞動安全衛(wèi)生設施的設計未經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、衛(wèi)生行政部門審查同意, 不得開工建設。
　　第四十一條　建設項目初步設計批準文件, 應當報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、衛(wèi)生行政部門備案。需要變更或修改勞動安全衛(wèi)生方面的設計, 必須由原設計單位提出修改意見和方案報經(jīng)原審批部門審查同意。
　　第四十二條　施工單位必須按批準的設計進行施工。施工中必須作好勞動安全衛(wèi)生設施的隱蔽工程施工以及檢測檢驗的原始記錄。
　　在生產(chǎn)設備調試階段, 應當同時對勞動安全衛(wèi)生設施進行調試, 并對其效果作出評價。
　　第四十三條　建設項目竣工后, 負責組織竣工驗收的單位或部門必須通知安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、衛(wèi)生行政和有關部門參加竣工驗收。建設單位應當在進行竣工驗收的二十日前將試生產(chǎn)中勞動安全衛(wèi)生設施運行情況、措施效果、檢測數(shù)據(jù)、存在問題以及采取的處理措施寫出專題報告, 連同《建設項目職業(yè)安全衛(wèi)生驗收審批表》報送審查。
　　未經(jīng)驗收或驗收不符合國家有關規(guī)定的建設項目一律不得投入生產(chǎn)和使用。
第四十四條　對大、中型建設項目和對職工安全健康有較大危害因素的建設項目, 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、衛(wèi)生行政部門可以在正式竣工驗收前, 對有關勞動安全衛(wèi)生設施進行預驗收。
對預驗收提出的問題, 建設單位必須在正式竣工驗收前妥善解決。
第四十五條 部門、衛(wèi)生行政部門對建設項目勞動安全衛(wèi)生設施的設計審查與竣工驗收按各自職責實施分級管理。
第四十六條　工全依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定參加建設項目的勞動安全衛(wèi)生設施的設計審查與竣工驗收工作。
第五章　職工傷亡事故的調查與處理
　　第四十七條　職工傷亡事故按國家有關規(guī)定分為：輕傷事故、重傷事故、死亡事故、重大死亡事故、特別重大事故。
　　第四十八條　企業(yè)發(fā)生職工傷亡事故, 負傷者或事故現(xiàn)場人員應立即報告企業(yè)行政領導以及有關部門。
　　對三人以上的輕傷事故和急性中毒事故、重傷事故、死亡事故、重大死亡事故、特別重大事故, 企業(yè)必須按規(guī)定向當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理、勞動保障等部門報告； 屬重大死亡事故、特別重大事故, 必須立即同時報告當?shù)厝嗣裾?br /> 　　因特種設備造成的傷亡事故應當同時報告質量技術監(jiān)督部門。職業(yè)病危害事故，應當同時報告衛(wèi)生行政部門。
　　第四十九條　職工傷亡事故發(fā)生后, 企業(yè)必須立即采取措施, 搶救受傷人員和財產(chǎn), 防止事故擴大, 保護事故現(xiàn)場。因搶救需變動事故現(xiàn)場時, 應當做好標志、拍照、錄相或繪制現(xiàn)場圖。
　　對三人以上重傷或發(fā)生死亡的事故現(xiàn)場, 必須經(jīng)事故調查組同意后, 方要清理。
第五十條　企業(yè)職工傷亡事故發(fā)生后, 有關部門和單位應當按國家、省有關規(guī)定組成事故調查組進行調查。
　　事故調查組應當由具有事故調查所需要的某一方面的專長并與所發(fā)生事故沒有直接利害關系的人員組成。
第五十一條　事故調查組的職責：
　?。ㄒ唬┎槊魇鹿拾l(fā)生原因、過程、人員傷亡和經(jīng)濟損失情況；
　?。ǘ┐_定事故的性質和責任者；
　?。ㄈ┨岢鍪鹿侍幚硪庖姾头婪洞胧┑慕ㄗh；
　?。ㄋ模懗鍪鹿收{查報告。
　　事故調查組有權向發(fā)生事故的企業(yè)和有關單位、有關人員了解情況和查閱有關資料, 有關單位和個人必須如實向調查組提供有關資料，反映實際情況。
　　任何單位和個人不得拒絕、阻撓、妨礙事故調查組的正常工作。
　　第五十二條　事故調查組對事故的分析和事故責任者的處理等不能取得一致意見時, 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門有權提出結論性意見, 如果仍有不同意見, 應當報上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門商有關部門處理, 仍不能達成一致意見的, 由同級人民政府決定, 但不得超過規(guī)定的事故處理時限。
第五十三條　事故調查組提出調查報告后, 企業(yè)和行業(yè)管理部門應當按重傷事故二十日內、死亡事故四十日內的時間要求, 向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報送《職工傷亡事故調查報告書》；特種設備事故的調查報告，應當同時報送質量技術監(jiān)督部門；職業(yè)病危害事故的調查報告，應當同時報送衛(wèi)生行政部門。不能按時報送的, 應當提出延期報送的申請, 說明延期報送的原因和需延長的時間, 但延長時間不得超過二十日。
第五十四條　《職工傷亡事故調查報告書》經(jīng)勞安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門批準后, 企業(yè)和行業(yè)管理部門應當認真落實處理決定以及防范措施, 并在職工中公開宣布批復意見和處理結果。
第五十五條　安全生產(chǎn)監(jiān)督部門對職工傷亡事故審批結案，按下列規(guī)定實施分級管理：
　?。ㄒ唬┮淮嗡劳龆艘韵碌氖鹿?、重傷事故或輕傷三人以上的事故，由企業(yè)、區(qū)（市）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按規(guī)定的權限審查，按有關規(guī)定報批;
　　（二）一次死亡３至９人的事故, 由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審批結案;；中央、省屬企業(yè)由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查, 按有關規(guī)定報批；