各省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)急管理廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團應(yīng)急管理局：

為深刻吸取事故教訓，指導地方科學規(guī)范、安全穩(wěn)妥開展化工事故現(xiàn)場清理工作，有效防范次生事故，保護清理工作人員生命安全，應(yīng)急管理部制定了《化工事故現(xiàn)場清理安全風險防控指南（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真落實。

化工事故現(xiàn)場清理安全風險防控指南

（試行）

一 、目的

為規(guī)范和加強化工事故現(xiàn)場清理安全風險管控，科學穩(wěn)妥開展清理工作，有效防范次生事故，保護清理工作人員生命安全，制定本指南。

二、適用范圍

本指南適用于化工事故現(xiàn)場清理的組織與實施工作，包括基本要求、工作流程和內(nèi)容以及典型危險化學品安全清理注意事項。

三 、基本要求

（一）明確責任分工

1.?清理工作應(yīng)在應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導下開展，成立清理工作組，實行組長負責制，明晰責任與要求，不應(yīng)多頭領(lǐng)導、越 級指揮。

2.?應(yīng)成立由工藝、設(shè)備、電儀、安全、應(yīng)急、消防、建筑等方 面專家組成的專家組，明確組長，負責為清理工作提供全過程技術(shù)指導。

3.?應(yīng)選擇具有化工事故現(xiàn)場清理相關(guān)工作能力和經(jīng)驗的隊伍單位實施清理作業(yè)。

4.?應(yīng)制定清理方案，并經(jīng)專家組審核、清理工作組同意后方可 實施。

5.?清理任務(wù)完成前，清理工作組及專家組組長原則上不應(yīng)更換，確需更換的，要嚴格按程序經(jīng)應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部審批同意， 并做好工作交接，確保責任與任務(wù)明晰到位。

（二） 開反安全風險評估與管控

1.安全風險辨識與評估應(yīng)貫穿現(xiàn)場清理的各環(huán)節(jié)，未經(jīng)安全風險辨識、管控措施 落實不到位時，嚴禁擅自、冒險清理。

2.清理作業(yè)前，清理工作組應(yīng)組織專家組、清理隊伍、事故企業(yè)等開展安全風險辨識與評估，制定并落實針對性的安全風險管控措施。

3.清理作業(yè)過程中，應(yīng)嚴格執(zhí)行清理方案，管控作業(yè)區(qū)域，原則上同一部位不得進行交叉作業(yè)。

4.清理作業(yè)涉及動火、受限空間、動土、臨時用電、高處、斷路、吊裝、盲板抽堵等特殊作業(yè)時，應(yīng)參照執(zhí)行《危險化學品企業(yè)特殊作業(yè)安全規(guī)范》（GB30871） 做好檢測、審批、監(jiān)測、監(jiān)護等工作。

5.現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置符合要求的有毒有害、易燃易爆物質(zhì)監(jiān)測設(shè)備設(shè)施，配備使捷防爆通訊設(shè)備，清理隊伍應(yīng)配備操作簡便、靈敏準確的便攜式檢測設(shè)備，實時監(jiān)測有毒，有害、易燃易爆物質(zhì)濃度。

6.現(xiàn)場應(yīng)按需設(shè)置洗消區(qū)域，清理作業(yè)完畢后，對現(xiàn)場人員、 車輛和裝備進行全面洗消。

（三〉做好現(xiàn)場警戒與控制

1.應(yīng)劃定限制區(qū)域，設(shè)置明顯的警示標志，切斷限制區(qū)域內(nèi)的水、電、氣等的供應(yīng)。除專家、清理 隊伍、監(jiān)護人員、救援隊伍 等必要人員外，其他人員不得進入限制區(qū)域，所有進入限制區(qū)域的人員應(yīng)按要求做好個體防護，不可單獨行動。

2.應(yīng)劃定待命區(qū)域，設(shè)置明顯的警示標志，救援隊伍，通信、運輸、醫(yī)療、氣象、電力、供水等應(yīng)急保障隊伍，機具、設(shè)備、物資等在待命區(qū)域集結(jié)；清理出的危險物料需暫存的，應(yīng)儲存在具備安全條件的臨時存放區(qū)域。

四、清理工作流程和內(nèi)容

（一）信息收集

1.查閱事故企業(yè)單位平面布置圖、工藝流程圖、設(shè)備一覽表、安全設(shè)施一覽表、安全評價報告等資料，同時收集化學品安全技術(shù) 說明書（MSDS），了解掌握生產(chǎn)、使用的化學品（含三劑：催化 劑、助劑、溶劑等）名稱、數(shù)量、危險特性、儲存地點、應(yīng)急處置措施等信息。

2.收集事故區(qū)域人員、工藝、設(shè)備、物料和禁忌、隱蔽工程、氣象資料等信息。

3.隨時收集事故現(xiàn)場人員傷亡、應(yīng)急救援進展、物料殘存、設(shè)備施損毀、建構(gòu)筑物損壞等信息。

4.收集事故同類企業(yè)、鑒定檢驗機構(gòu)、具有物料處理能力的企業(yè)、運輸企業(yè)等信息。

（二〉 現(xiàn)場偵檢

1.現(xiàn)場偵檢工作應(yīng)貫穿清理全過程，摸清現(xiàn)場情況后方可開展清理 工作，并妥善保護事故現(xiàn)場以及相關(guān)證據(jù)。

2.清理工作組應(yīng)制定現(xiàn)場偵檢方案，明確偵檢任務(wù)、方式、設(shè)備設(shè)施、個人防護要求等內(nèi)容，經(jīng)專家組審核同意后方可實施。

3.優(yōu)先選用滿足防爆要求、具備數(shù)據(jù)實時遠傳功能的信息化、智能 化無人或遠程偵檢設(shè)備設(shè)施，開展現(xiàn)場偵檢工作。

4.現(xiàn)場偵檢主要包括但不僅限于以下方面：

(1）現(xiàn)場是否有坑洞、積水和集料、建筑和設(shè)備設(shè)施結(jié)構(gòu)失穩(wěn)、物 料掩埋等；

(2）閥門等切斷設(shè)施的狀態(tài)，易燃易爆、有毒有害、腐蝕物質(zhì)泄漏情況，設(shè)備設(shè)施腐蝕、變形、損壞情況，管道、氣瓶、儲罐泄漏情況；

(3）確認清理涉及的化學品名稱、數(shù)量、存放設(shè)施及狀態(tài)、危險特性；

(4）確認現(xiàn)場公用工程、道路、周邊雨排、暗涵、地下設(shè)施、受 限空間等情況，檢測是否存在危險化學品。

5.現(xiàn)場無法確定的物質(zhì)，應(yīng)采樣分析鑒定，確認其危險特性。

6.偵檢過程中，應(yīng)特別關(guān)注對受熱、撞擊、震動摩擦敏感物質(zhì)和遇空氣、水反應(yīng)等危險化學品以及劇毒化學品。

（三）方案編制

1.清理工作組應(yīng)根據(jù)安全風險評估結(jié)果和現(xiàn)場偵檢情況，組織編制 清理方案。

2.清理方案應(yīng)至少包括清理區(qū)域、清理計劃、清理步驟、安全風險、管控措施、監(jiān)測監(jiān)護、異常撤離，所需的個人防護和勞保用品、工具、機械設(shè)備，水、電、氣、風等公用工程臨時措施，應(yīng)急處置“一事一案”等內(nèi)容。

3.專家組應(yīng)對清理方案進行審核，確保清理方案的科學性、安全性和可行性。

4.清理過程中現(xiàn)場發(fā)生影響清理作業(yè)現(xiàn)場人員安全的重大變化時，應(yīng)及時組織人員調(diào)整完善清理方案，并報專家組審核同意。

（四）清理作業(yè)

1.?清理作業(yè)人員應(yīng)經(jīng)過培訓、演練和考試合格，涉及特種作業(yè)人員應(yīng)持有效資格證書或合格證書，穿戴滿足要求的個人防護裝備后，方可進入作業(yè)區(qū)域。

2.?每次進場作業(yè)前，清理單位應(yīng)對現(xiàn)場人員進行安全交底，內(nèi)容至少包括作業(yè)區(qū)域、責任分工、作業(yè)任務(wù)、安全風險及管控措施、緊急撤離信號和路線等。

3.應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場物料種類、數(shù)量、設(shè)備設(shè)施、儀器儀表狀態(tài)等打通流程，最大程度清退物料。

4.應(yīng)按最少化原則，嚴格控制現(xiàn)場人員數(shù)量，優(yōu)先選用遠程遙控清理設(shè)備進行無人化作業(yè)。

5.作業(yè)過程中，清理隊伍應(yīng)做好作業(yè)監(jiān)護，救援隊伍應(yīng)做好安全監(jiān) 護，專家應(yīng)做好現(xiàn)場指導。

6.作業(yè)過程中，應(yīng)實時監(jiān)控清理人員和作業(yè)環(huán)境的安全狀況，出現(xiàn)異常情況時，及時發(fā)出警報及撤離信號，第一時間組 織人員撤離至安全區(qū)域。

7.閥門、法蘭、盲板等設(shè)施狀態(tài)不明，切斷的物料不清時，不得開關(guān)閥門或拆卸法蘭、盲板。

8.?涉及加熱、注水、清洗、置換、設(shè)備或管線打開等作業(yè)的，應(yīng) 進行全過程監(jiān)測監(jiān)控，采取針對性的作業(yè)安全風險管控措施。

9.出現(xiàn)以下可能危及人員生命安全的緊急情況時，應(yīng)當立即撤離現(xiàn)場：

(1）設(shè)備設(shè)施溫度壓力異常變化、劇烈振動，異響，冒煙、著火等；

(2)監(jiān)測設(shè)備設(shè)施報警；

(3）安全閥、爆破片等緊急泄壓設(shè)施啟動；

(4）易燃易爆、有毒有害物料泄漏存在失控風險；

(5）出現(xiàn)不明物料；

(6）出現(xiàn)地面塌陷，建構(gòu)筑物傾斜、倒塌，設(shè)備設(shè)施異常位移等；

(7） 發(fā)生強風、強降雨等極端天氣；

(8）其他危及人員生命安全的情況。

（五〉 清理結(jié)束

經(jīng)專家組現(xiàn)場核對、應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部確認，現(xiàn)場易燃易爆、有毒有害物料已清除，清理方案 已實施完畢，清理工作結(jié)束。

附件：典型危險化學訊安全清理注意事項

附件典型危險化學品安全清理注意事項

1.爆炸物清理前，應(yīng)完成敏感度撞擊實驗，使用穩(wěn)定劑和消爆劑降低爆炸風險。爆炸物周圍應(yīng)根據(jù)實際情況，設(shè)置沙袋等物理屏障，周邊使用防爆毯、防爆罐等進行臨時遮蔽。爆炸物轉(zhuǎn)移應(yīng)輕拿輕放，嚴禁暴力裝卸，嚴禁震動、撞擊和摩擦。

2.易燃易爆、有毒有害氣體和易燃液體清理應(yīng)在下風向設(shè)置警戒，動態(tài)監(jiān)測氣體濃度和風向，適時調(diào)整警戒范圍，嚴禁無關(guān)人員和車輛進入擴散區(qū)域。應(yīng)使用防爆工具，嚴禁穿戴化纖類服裝和帶金屬物件的鞋。易燃固體應(yīng)嚴防與熱源接觸，遇水放出易燃氣體的物質(zhì)應(yīng)嚴禁與水接觸。毒性物質(zhì)清理時，應(yīng)進行化學洗消，形成無害或低毒害物質(zhì)，被污染物及時密封到專用包裝袋（桶）內(nèi)。

3.有機過氧化物清理時，應(yīng)實時監(jiān)測并有效管控堆積點溫度，使用霧狀水保持環(huán)境濕潤，防止因高溫引起分解反應(yīng)，嚴防接觸還原劑、酸、金屬粉末等禁忌物質(zhì)，避免因摩擦、震動或沖擊使有機過氧化物受熱分解。

4.腐蝕性物質(zhì)清理時，清理人員應(yīng)穿戴氣密型化學防護服、正壓空氣呼吸器及耐酸堿多層手套。采用防腐蝕的堵漏器具快速對泄漏源進行堵漏。固態(tài)腐蝕物（如熔融凝固物）宜先用干冰或液氮低溫脆化處理，再使用防爆型非金屬工具破碎收集。