各省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)急管理廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)應(yīng)急管理局，海油安監(jiān)辦各分部，有關(guān)中央企業(yè)：

2025年危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作要點(diǎn)及有關(guān)工作方案巳經(jīng)部領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。

附件：

1.2025年危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作要點(diǎn)

2.2025年化工園區(qū)安全整治提升工作方案

3.2025年高危細(xì)分領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)治理工作方案

4.2025年危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源企業(yè)雙重預(yù)防機(jī)制數(shù)字化深化應(yīng)用工作方案

5. 2025年化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移安全專項(xiàng)整治工作方案

6.2025年危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)管控?cái)?shù)字化智能化應(yīng)用

應(yīng)急管理部辦公廳

2025年3月1日

附件1

2025年危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作要點(diǎn)

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神，落實(shí)全國(guó)應(yīng)急管理工作會(huì)議部署和安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)要求，聚焦“一防四提升”（防范重大安全風(fēng)險(xiǎn)，提升本質(zhì)安全水平、人員技能素質(zhì)水平、信息化智能化管控水平、安全監(jiān)管能力水平）工作主線，堅(jiān)持源頭治理、標(biāo)本兼治、系統(tǒng)推進(jìn)，落實(shí)“一件事”全鏈條安全管理措施，分類別精準(zhǔn)實(shí)施專家指導(dǎo)服務(wù)，分領(lǐng)域規(guī)范組織安全專項(xiàng)整治，分層級(jí)有序推進(jìn)人員專業(yè)素質(zhì)提升，推進(jìn)安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，堅(jiān)決防范遏制重特大事故發(fā)生。

一、防控重大安全風(fēng)險(xiǎn)

（一）持續(xù)完善重大危險(xiǎn)源安全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。

加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源企業(yè)“消地協(xié)作”檢查，優(yōu)化工作機(jī)制，聚焦特殊作業(yè)管理、報(bào)警管理、違章操作、從業(yè)人員資質(zhì)、承包商管理等五類“屢查屢犯”問(wèn)題，推動(dòng)提高企業(yè)自查和地方復(fù)核質(zhì)量。宣貫推動(dòng)落實(shí)《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)控技術(shù)規(guī)范》，督促相關(guān)企業(yè)按要求明確報(bào)警管理機(jī)構(gòu)和考核機(jī)制。督促企業(yè)認(rèn)真落實(shí)異常工況安全處置準(zhǔn)則、帶壓密封和帶壓開孔作業(yè)等規(guī)范要求，有效防范安全風(fēng)險(xiǎn)。

（二）持續(xù)開展高危細(xì)分領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)排查治理。

發(fā)布實(shí)施《精細(xì)化工企業(yè)安全管理規(guī)范》，落實(shí)《光氣及光氣化產(chǎn)品生產(chǎn)安全規(guī)范》《化工企業(yè)氯氣安全技術(shù)規(guī)范》，推動(dòng)涉及光氣、氯氣、合成氨、精細(xì)化工等相關(guān)企業(yè)對(duì)標(biāo)自查自改；深化開展硝酸銨、硝化、過(guò)氧化氫、有機(jī)過(guò)氧化物等高危細(xì)分領(lǐng)域安全專項(xiàng)治理和專家指導(dǎo)服務(wù)。實(shí)施高危工藝企業(yè)“兩減兩提”（減量、減人、提自動(dòng)化、提學(xué)歷）行動(dòng)，加快推動(dòng)反應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工藝危險(xiǎn)度3級(jí)及以上的高危工藝企業(yè)應(yīng)用微通道、管式反應(yīng)器等新裝備、新技術(shù)，推動(dòng)列入淘汰落后工藝技術(shù)設(shè)備目錄的間歇或半間歇硝化工藝企業(yè)在2025年底前完成改造提升，減少反應(yīng)物料在線量；推動(dòng)60%左右的過(guò)氧化、重氮化、氟化、氯化等高危工藝企業(yè)完成全流程自動(dòng)化改造，減少危險(xiǎn)崗位現(xiàn)場(chǎng)操作人員數(shù)量；涉高危工藝崗位新招錄的操作人員不低于化工類大專及以上學(xué)歷，現(xiàn)有操作人員學(xué)歷逐步提升。

（三）強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移安全風(fēng)險(xiǎn)防控。

發(fā)布實(shí)施《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇編制導(dǎo)則》，指導(dǎo)企業(yè)基于安全風(fēng)險(xiǎn)管控強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)。推動(dòng)各地持續(xù)對(duì)2021年以來(lái)的危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”和取證的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全許可條件開展現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核；對(duì)于不取證但涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝、重大危險(xiǎn)源的化工建設(shè)項(xiàng)目，聚焦工藝和設(shè)備變更、自控儀表投用等重點(diǎn)內(nèi)容開展竣工驗(yàn)收復(fù)核；推進(jìn)試生產(chǎn)項(xiàng)目隱患問(wèn)題整改閉環(huán)。推動(dòng)設(shè)區(qū)的市級(jí)以上政府相關(guān)部門聯(lián)合建立涉及“兩重點(diǎn)一重大”的危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。

（四）強(qiáng)化動(dòng)火等特殊作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)防控。

督促企業(yè)落實(shí)《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)特殊作業(yè)安全規(guī)范》要求，綜合利用現(xiàn)有視頻監(jiān)控和移動(dòng)式視頻布控球等手段，實(shí)現(xiàn)構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)罐區(qū)等動(dòng)火作業(yè)全過(guò)程視頻監(jiān)控。深化重大危險(xiǎn)源企業(yè)人員定位和特殊作業(yè)審批與作業(yè)過(guò)程管理、雙重預(yù)防機(jī)制數(shù)字化場(chǎng)景功能融合應(yīng)用，通過(guò)匹配人員定位信息、設(shè)定電子圍欄及強(qiáng)化視頻聯(lián)動(dòng)、智能分析等功能，確?，F(xiàn)場(chǎng)巡檢、特殊作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)審批、監(jiān)護(hù)人脫崗預(yù)警、無(wú)關(guān)人員侵入預(yù)警等安全風(fēng)險(xiǎn)防控措施有效落實(shí)。推動(dòng)化工園區(qū)建立完善并實(shí)施特殊作業(yè)安全監(jiān)管抽查制度。

（五）防范油氣儲(chǔ)存企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)。

持續(xù)深化油氣儲(chǔ)存企業(yè)“4321”安全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，督促油氣儲(chǔ)存企業(yè)按照新修訂的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估細(xì)則開展年度自評(píng)，組織開展第三輪中小油氣儲(chǔ)存企業(yè)部級(jí)專家指導(dǎo)服務(wù)，幫助企業(yè)提升隱患排查治理能力。聚焦罐區(qū)作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)防范，開展清罐作業(yè)等安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)字化管控試點(diǎn)。鼓勵(lì)有條件的中小油氣儲(chǔ)存企業(yè)建設(shè)企業(yè)端安全風(fēng)險(xiǎn)智能化管控平臺(tái)，持續(xù)提升安全風(fēng)險(xiǎn)管控水平。

（六）分級(jí)分類防控危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)。

完善危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，督促油氣儲(chǔ)存企業(yè)、氣體充裝企業(yè)、倉(cāng)庫(kù)企業(yè)對(duì)照危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估細(xì)則建立年度自評(píng)機(jī)制，健全?。ㄑ肫罂偛浚?、市（央企子公司或二級(jí)單位）、縣分級(jí)分類深度評(píng)估機(jī)制。組織開展氣體充裝企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，企業(yè)對(duì)標(biāo)自評(píng)并確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，市級(jí)應(yīng)急管理部門組織深度評(píng)估，提升氣體充裝企業(yè)安全管理水平。

（七）防范煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全風(fēng)險(xiǎn)。

聚焦生產(chǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)時(shí)段，分別采取高溫季節(jié)停產(chǎn)、復(fù)產(chǎn)前全面檢查、旺季強(qiáng)化專項(xiàng)督查等針對(duì)性措施，持續(xù)深化煙花爆竹頑瘴痼疾專項(xiàng)整治，加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)應(yīng)用，嚴(yán)格規(guī)范安全檢查和監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)肅查處“三超一改”和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)超標(biāo)違禁產(chǎn)品等違法違規(guī)行為。

（八）防范陸上石油、海洋石油和油氣長(zhǎng)輸管道安全風(fēng)險(xiǎn)。

實(shí)施重點(diǎn)井場(chǎng)、站場(chǎng)及地下儲(chǔ)氣庫(kù)安全風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)對(duì)標(biāo)自評(píng)和省級(jí)應(yīng)急管理部門深度評(píng)估，持續(xù)開展含硫化氫集輸管道、含硫化氫天然氣井和停產(chǎn)井安全風(fēng)險(xiǎn)自查自評(píng)，結(jié)合實(shí)際制定落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控措施。鞏固海洋石油安全生產(chǎn)“1222”長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行新修訂的工作規(guī)則，做好定期會(huì)商、信息報(bào)送和年度述職評(píng)議，加強(qiáng)安全中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管。協(xié)調(diào)推進(jìn)老舊油氣長(zhǎng)輸管道排查治理，實(shí)施人員密集型高后果區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)基層單位對(duì)標(biāo)自評(píng)和企業(yè)總部重點(diǎn)抽查，推動(dòng)屬地落實(shí)高后果區(qū)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。

二、提升本質(zhì)安全水平

（一）深入推動(dòng)化工園區(qū)安全整治提升。

持續(xù)開展化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估，嚴(yán)格落實(shí)不達(dá)D級(jí)不得擴(kuò)區(qū)、發(fā)生較大及以上化工生產(chǎn)安全事故直接判定A級(jí)要求。突出“從有到用”，高質(zhì)量推進(jìn)“十有兩禁”整治提升，高水平建設(shè)D級(jí)化工園區(qū)，對(duì)50個(gè)左右的化工園區(qū)開展部級(jí)專家指導(dǎo)服務(wù)，推動(dòng)不斷降低化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)，2025年底前90%左右的化工園區(qū)達(dá)到D級(jí)。推動(dòng)省級(jí)應(yīng)急管理部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)50%的化工園區(qū)開展專家指導(dǎo)服務(wù)，每?jī)赡陮?shí)現(xiàn)一輪全覆蓋。督促各地認(rèn)真實(shí)施2024、2025年度重點(diǎn)化工產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)重大風(fēng)險(xiǎn)防控項(xiàng)目建設(shè)，保障建設(shè)應(yīng)用質(zhì)量。

（二）推進(jìn)工藝技術(shù)設(shè)備淘汰退出和更新改造。

制定新一批危險(xiǎn)化學(xué)品淘汰落后安全生產(chǎn)工藝技術(shù)設(shè)備目錄。穩(wěn)步推進(jìn)做好酸堿交替固定床過(guò)氧化氫生產(chǎn)工藝退出改造。推動(dòng)油庫(kù)淘汰淺盤式或敞口隔艙式內(nèi)浮頂。強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)督促指導(dǎo)，提速優(yōu)化時(shí)間安排，完成化工老舊裝置、儲(chǔ)罐年度淘汰、退出、改造任務(wù)，加快化工裝置老化評(píng)估導(dǎo)則制定，建立評(píng)估退出長(zhǎng)效機(jī)制。用好《化工企業(yè)液化烴儲(chǔ)罐區(qū)安全管理規(guī)范》，新建儲(chǔ)罐區(qū)嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范要求，推動(dòng)企業(yè)對(duì)建成時(shí)間長(zhǎng)、安全風(fēng)險(xiǎn)高的儲(chǔ)罐區(qū)實(shí)施改造提升。研究制定石油天然氣開采淘汰落后工藝設(shè)備目錄和推廣先進(jìn)工藝設(shè)備目錄，支持石油天然氣開采行業(yè)老舊設(shè)備淘汰退出和更新改造。

（三）持續(xù)推進(jìn)煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)改造提升。

以建設(shè)對(duì)標(biāo)改造提升示范企業(yè)、機(jī)械化自動(dòng)化生產(chǎn)示范線和培育龍頭品牌企業(yè)為抓手，推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)集中區(qū)建設(shè)年度重點(diǎn)工作落地落實(shí)，實(shí)現(xiàn)集中區(qū)建設(shè)總體方案目標(biāo)任務(wù)。持續(xù)深化生產(chǎn)企業(yè)對(duì)標(biāo)改造提升，全面開展批發(fā)企業(yè)倉(cāng)庫(kù)對(duì)標(biāo)改造提升，繼續(xù)組織開展專家指導(dǎo)服務(wù)，推動(dòng)淘汰高危藥物和落后工藝，推動(dòng)企業(yè)提升本質(zhì)安全水平。

（四）嚴(yán)格石油天然氣開采和長(zhǎng)輸管道源頭準(zhǔn)入。

規(guī)范和強(qiáng)化海洋石油安全許可過(guò)程管理，制定實(shí)施海洋石油生產(chǎn)設(shè)施設(shè)計(jì)審查、生產(chǎn)作業(yè)設(shè)施備案等要點(diǎn)，編制專業(yè)設(shè)備檢測(cè)檢驗(yàn)依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和安全中介機(jī)構(gòu)條件。完善安全審查技術(shù)支撐，出臺(tái)陸上石油安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查規(guī)范，修訂油氣長(zhǎng)輸管道安全設(shè)施設(shè)計(jì)和安全預(yù)評(píng)價(jià)導(dǎo)則。規(guī)范安全評(píng)價(jià)行為，制定陸上石油、海洋石油建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)編寫導(dǎo)則。規(guī)范明確石油天然氣開采建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)和施工資質(zhì)要求。督促各地區(qū)完成對(duì)2021年以來(lái)的油氣長(zhǎng)輸管道建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”復(fù)核工作。

三、提升人員技能素質(zhì)水平

（一）加大危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)力度。

推動(dòng)省級(jí)應(yīng)急管理部門2025年組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)化工企業(yè)、石油天然氣企業(yè)主要負(fù)責(zé)人開展一次全覆蓋安全培訓(xùn)。推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)從業(yè)人員學(xué)歷資質(zhì)達(dá)標(biāo)情況復(fù)核，2025年復(fù)核率達(dá)到60%。從嚴(yán)治理“屢查屢犯”難題，完善培訓(xùn)平臺(tái)及有關(guān)課程，推動(dòng)開展重點(diǎn)高危細(xì)分領(lǐng)域企業(yè)安全操作專項(xiàng)治理提升培訓(xùn)，將參訓(xùn)情況納入專家指導(dǎo)服務(wù)重點(diǎn)內(nèi)容。完善歷史上典型事故定期發(fā)布和推送機(jī)制，推動(dòng)各地常態(tài)化組織開展化工和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)全員安全培訓(xùn)與警示教育。深化推動(dòng)化工安全復(fù)合型人才培養(yǎng)。

（二）加強(qiáng)海洋石油安全培訓(xùn)考試管理。

進(jìn)一步規(guī)范海洋石油培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、考試機(jī)構(gòu)條件，推動(dòng)更新考試題庫(kù)，強(qiáng)化井控、防硫化氫等培訓(xùn)考核把關(guān)，編制海洋石油事故警示教育片。

（三）推動(dòng)實(shí)訓(xùn)基地和培訓(xùn)空間建設(shè)運(yùn)營(yíng)提質(zhì)增效。

綜合評(píng)估各化工安全技能實(shí)訓(xùn)基地和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全培訓(xùn)空間建設(shè)運(yùn)營(yíng)質(zhì)效，學(xué)習(xí)運(yùn)用國(guó)內(nèi)外領(lǐng)先技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，擇優(yōu)推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法，以點(diǎn)帶面推動(dòng)全國(guó)實(shí)訓(xùn)基地和培訓(xùn)空間建設(shè)運(yùn)營(yíng)質(zhì)效持續(xù)提升。

四、提升數(shù)字化智能化管控水平

（一）提升重大危險(xiǎn)源安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。

2025年底前，涉及有機(jī)過(guò)氧化物生產(chǎn)、重氮化工藝裝置按要求將監(jiān)測(cè)監(jiān)控報(bào)警數(shù)據(jù)接入全國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)。繼續(xù)完善部級(jí)平臺(tái),持續(xù)迭代升級(jí)預(yù)警模型，提升預(yù)警精準(zhǔn)度。研究制定化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)智能化管控平臺(tái)應(yīng)用制度，推動(dòng)省級(jí)安全風(fēng)險(xiǎn)智能化管控平臺(tái)建設(shè)完善。印發(fā)數(shù)據(jù)交換規(guī)范，打通部省數(shù)據(jù)通道，加快推動(dòng)特殊作業(yè)、人員定位等數(shù)據(jù)信息逐級(jí)向上匯聚。

（二）深化“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+?；踩a(chǎn)”場(chǎng)景建設(shè)應(yīng)用。

2025年底前，推動(dòng)一級(jí)、二級(jí)重大危險(xiǎn)源（倉(cāng)庫(kù)除外）企業(yè)建設(shè)報(bào)警優(yōu)化管理場(chǎng)景；重大危險(xiǎn)源企業(yè)針對(duì)輸送介質(zhì)操作溫度大于等于自燃點(diǎn)或260℃的高溫泵、液化烴及C5輸送泵、涉及急性毒性（類別1、類別2）物質(zhì)的輸送泵建設(shè)應(yīng)用狀態(tài)監(jiān)測(cè)場(chǎng)景，化工園區(qū)完成承包商管理場(chǎng)景功能建設(shè)應(yīng)用?？偨Y(jié)成熟經(jīng)驗(yàn)做法，制定發(fā)布“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+?；踩a(chǎn)”建設(shè)總則、特殊作業(yè)審批與作業(yè)過(guò)程管理、人員定位系列行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。持續(xù)提升企業(yè)雙重預(yù)防機(jī)制數(shù)字化建設(shè)應(yīng)用水平，拓展場(chǎng)景應(yīng)用和預(yù)警管理，引導(dǎo)企業(yè)將日常巡檢、隱患排查、專項(xiàng)檢查統(tǒng)一管理，落實(shí)好全員安全生產(chǎn)責(zé)任。遴選有強(qiáng)烈意愿、較好基礎(chǔ)、保障能力的企業(yè)，開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)管控?cái)?shù)字化智能化建設(shè)應(yīng)用試點(diǎn)。

（三）加快推動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)安全監(jiān)管數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

通過(guò)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)安全監(jiān)管系統(tǒng)全面實(shí)施經(jīng)營(yíng)許可證“集中統(tǒng)一配號(hào)”，推動(dòng)有關(guān)地區(qū)現(xiàn)有許可系統(tǒng)與危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)安全監(jiān)管系統(tǒng)銜接，強(qiáng)化審管聯(lián)動(dòng)。持續(xù)開展基礎(chǔ)數(shù)據(jù)治理，建立部?jī)?nèi)有關(guān)系統(tǒng)間數(shù)據(jù)共享與更新機(jī)制，“一企一檔”構(gòu)建問(wèn)題隱患數(shù)據(jù)庫(kù)，為危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)分級(jí)分類精準(zhǔn)監(jiān)管提供支撐。優(yōu)化油氣儲(chǔ)存企業(yè)預(yù)警模型，提升危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)企業(yè)信息化管控水平。

（四）強(qiáng)化煙花爆竹安全監(jiān)管信息化建設(shè)應(yīng)用。

深化生產(chǎn)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量治理，加強(qiáng)線上巡查抽查和線下檢查執(zhí)法；建設(shè)應(yīng)用批發(fā)企業(yè)倉(cāng)庫(kù)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，對(duì)超量?jī)?chǔ)存、超員作業(yè)、外部侵入等違法違規(guī)行為實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警；在煙花爆竹流向管理信息系統(tǒng)新增模塊，對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)用主要化工原材料購(gòu)銷和庫(kù)存實(shí)行信息化管理。

（五）推進(jìn)石油天然氣安全生產(chǎn)信息化智能化建設(shè)。

加強(qiáng)海洋石油安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)平臺(tái)三級(jí)關(guān)斷以上數(shù)據(jù)應(yīng)接盡接，開展鉆井平臺(tái)接入試點(diǎn)建設(shè)，強(qiáng)化分部線上巡查。發(fā)布陸上石油安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)功能設(shè)計(jì)和數(shù)據(jù)規(guī)范，指導(dǎo)重點(diǎn)地區(qū)和有關(guān)中央企業(yè)總部統(tǒng)籌開展企業(yè)系統(tǒng)建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施安全智慧井隊(duì)站場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)。制定油氣長(zhǎng)輸管道安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)方案，推動(dòng)有關(guān)中央企業(yè)總部結(jié)合現(xiàn)有信息化系統(tǒng)進(jìn)行改造優(yōu)化，逐步完善監(jiān)測(cè)預(yù)警功能。

（六）提高危險(xiǎn)化學(xué)品登記綜合服務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用效能。

完善危險(xiǎn)化學(xué)品登記綜合服務(wù)系統(tǒng)的鑒定分類功能模塊，推動(dòng)化學(xué)品物理危險(xiǎn)性鑒定機(jī)構(gòu)和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、進(jìn)口企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，以信息化方式助推化學(xué)品物理危險(xiǎn)性鑒定分類與危險(xiǎn)化學(xué)品登記工作有效銜接。有效運(yùn)用檢查和執(zhí)法功能模塊，強(qiáng)化監(jiān)督檢查、線索核查以及執(zhí)法查處全鏈條閉環(huán)管理。

（七）深化應(yīng)用危險(xiǎn)物品車輛運(yùn)行安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。

認(rèn)真總結(jié)全國(guó)危險(xiǎn)物品車輛運(yùn)行安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)試點(diǎn)應(yīng)用成效，持續(xù)優(yōu)化拓展部門間信息共享、屬地監(jiān)管措施落實(shí)反饋等系統(tǒng)功能，適時(shí)擴(kuò)大試點(diǎn)地區(qū)、試點(diǎn)品種，進(jìn)一步深化應(yīng)用。

五、提升安全監(jiān)管能力水平

（一）持續(xù)推進(jìn)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。

積極配合推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全法立法進(jìn)程，配合做好礦山安全法修訂工作。積極推動(dòng)《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》修訂立項(xiàng)。加快修訂相關(guān)部門規(guī)章。修訂發(fā)布化工和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，制修訂石油天然氣開采、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化評(píng)估結(jié)論，加快急需標(biāo)準(zhǔn)制修訂宣貫，研究制修訂重大危險(xiǎn)源安全包保責(zé)任制、可燃液體常壓儲(chǔ)罐區(qū)、硝化纖維素生產(chǎn)、電石生產(chǎn)、乙炔法生產(chǎn)氯乙烯、海洋石油鉆井、陸上油氣田零散氣回收、二氧化碳驅(qū)油等安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，2025年底危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)比重達(dá)到82%左右，研究完善油氣長(zhǎng)輸管道安全標(biāo)準(zhǔn)框架體系。發(fā)布并推動(dòng)落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和通用規(guī)范，嚴(yán)格組織和評(píng)審過(guò)程把關(guān)，開展建設(shè)質(zhì)量復(fù)核，統(tǒng)籌推進(jìn)石油天然氣企業(yè)HSE管理體系和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一體建設(shè)。

（二）加大監(jiān)管人員培訓(xùn)力度。

總結(jié)用好全國(guó)化工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)視頻培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)成果，分批次培訓(xùn)化工重點(diǎn)市政府分管負(fù)責(zé)人、化工園區(qū)主要負(fù)責(zé)人、重點(diǎn)縣應(yīng)急管理部門主要負(fù)責(zé)人，研究建立培訓(xùn)輪訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制。組織開展省級(jí)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管能力培訓(xùn)班，推動(dòng)各地區(qū)分批組織對(duì)市、縣級(jí)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管人員和化工園區(qū)分管負(fù)責(zé)人、專職安全監(jiān)管人員開展培訓(xùn)，2025年覆蓋50%以上，2026年底前實(shí)現(xiàn)全覆蓋。分批次舉辦陸上油氣開采和油氣長(zhǎng)輸管道安全監(jiān)管、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全監(jiān)管、危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)安全監(jiān)管及登記和鑒定分類管理業(yè)務(wù)能力提升培訓(xùn)班、海洋石油安全監(jiān)管人員輪訓(xùn)，鼓勵(lì)各地區(qū)結(jié)合實(shí)際自行組織培訓(xùn)。

（三）不斷增強(qiáng)檢查和服務(wù)質(zhì)效。

印發(fā)《2025年危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查重點(diǎn)事項(xiàng)指導(dǎo)目錄》，持續(xù)對(duì)涉及“兩重點(diǎn)一重大”的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)開展執(zhí)法檢查，確保2025年底實(shí)現(xiàn)全覆蓋。制定陸上石油、海洋石油安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查指導(dǎo)目錄，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法檢查行為。繼續(xù)組織開展2025年危險(xiǎn)化學(xué)品登記和化學(xué)品物理危險(xiǎn)性鑒定分類專項(xiàng)執(zhí)法檢查，將化學(xué)品物理危險(xiǎn)性鑒定機(jī)構(gòu)納入監(jiān)督檢查范圍，對(duì)鑒定分類結(jié)果開展驗(yàn)證性復(fù)核。持續(xù)開展部省兩級(jí)危險(xiǎn)化學(xué)品重點(diǎn)縣專家指導(dǎo)服務(wù)，推動(dòng)各地建立完善專家準(zhǔn)入退出、動(dòng)態(tài)管理、考核獎(jiǎng)懲等制度，提高專項(xiàng)檢查和專家指導(dǎo)服務(wù)質(zhì)量。持續(xù)落實(shí)整治形式主義為基層減負(fù)規(guī)定要求，提高工作質(zhì)效，有針對(duì)性的幫助企業(yè)和基層解決難點(diǎn)問(wèn)題。研究推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管分級(jí)工作，做好非藥品類易制毒化學(xué)品監(jiān)管工作。

（四）常態(tài)化組織開展“打非”工作。

推動(dòng)地方嚴(yán)查嚴(yán)打危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，推動(dòng)重點(diǎn)地區(qū)落實(shí)“打非”工作責(zé)任，密切部門協(xié)作配合，健全聯(lián)動(dòng)“打非”機(jī)制，強(qiáng)化場(chǎng)所、原料、用電管控，拓寬排查方式渠道，及早發(fā)現(xiàn)并徹底清除，加強(qiáng)警示震懾，有效遏制非法生產(chǎn)事故。加大舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)力度，建立非法違法舉報(bào)常態(tài)化抽查核查機(jī)制，始終保持“打非”高壓態(tài)勢(shì)。

（五）推動(dòng)提升應(yīng)急救援處置能力。

落實(shí)《國(guó)家突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》有關(guān)要求，配合推進(jìn)化工和危險(xiǎn)化學(xué)品、石油天然氣應(yīng)急預(yù)案制修訂計(jì)劃相關(guān)工作。完善實(shí)施《化工和危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急處置調(diào)度指揮流程》，拓展處置場(chǎng)景，指導(dǎo)地方和有關(guān)企業(yè)規(guī)范流程、明確責(zé)任，加強(qiáng)預(yù)案演練。督促油氣儲(chǔ)存企業(yè)結(jié)合年度對(duì)標(biāo)自評(píng)情況和事故案例，針對(duì)性開展班組級(jí)儲(chǔ)罐火災(zāi)事故自救演練，修訂完善現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案，提高關(guān)鍵崗位初期應(yīng)急處置能力，確保事故初期應(yīng)對(duì)措施及時(shí)有效。

（六）強(qiáng)化“一件事”全鏈條管理。

認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品“一件事”全鏈條安全管理的措施〉的通知》明確的7個(gè)方面、12項(xiàng)措施、45項(xiàng)工作任務(wù)，聚焦突出問(wèn)題，抓住關(guān)鍵事項(xiàng)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，注重遠(yuǎn)近結(jié)合，深化改革創(chuàng)新，健全體制機(jī)制，明確監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)“三管三必須”要求，全鏈條加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理。

附件2

2025年化工園區(qū)安全整治提升工作方案

一、工作任務(wù)

（一）高質(zhì)量推進(jìn)“十有兩禁“整治提升。繼續(xù)實(shí)施化工園 區(qū)”一園一策"治理，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目安全準(zhǔn)入和聯(lián)合審批制度，完善優(yōu)化封閉化管理措施，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)有序推進(jìn)居民和勞動(dòng)密集型企業(yè)搬遷改造，實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)智能化管控平臺(tái)有制度機(jī)制、有管理團(tuán)隊(duì)、有數(shù)據(jù)應(yīng)用，建立執(zhí)行化工園區(qū)特殊作業(yè)安全監(jiān)管抽查制度（參考模板附后），完善應(yīng)用化工園區(qū)承包商管理場(chǎng)景，不斷提升化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)精準(zhǔn)化、智能化管控水平。

（二）高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施重大安全風(fēng)險(xiǎn)防控項(xiàng)目。落實(shí)重點(diǎn)化工產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)重大安全風(fēng)險(xiǎn)防控項(xiàng)目建設(shè)管理要求，壓實(shí)各方責(zé)任和任務(wù)，組織做好2026年度項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)議遴選，督促各地認(rèn)真 實(shí)施2024、2025年度項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)過(guò)程管控，組織開展項(xiàng)目 驗(yàn)收抽查，強(qiáng)化建設(shè)成果應(yīng)用，項(xiàng)目驗(yàn)收前化工園區(qū)達(dá)到D級(jí)。

（三）深化開展專家指導(dǎo)服務(wù)。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，嚴(yán)格專家隊(duì)伍管理和紀(jì)律作風(fēng)要求，不斷提高指導(dǎo)服務(wù)效能。一是2025年 11月底前，應(yīng)急管理部組織對(duì)50個(gè)左右化工園區(qū)開展專家指導(dǎo) 服務(wù)，加大對(duì)D級(jí)化工園區(qū)占比較低地區(qū)、被部級(jí)專家指導(dǎo)服務(wù)建議降級(jí)、實(shí)施重大安全風(fēng)險(xiǎn)防控項(xiàng)目、新認(rèn)定公布等化工園區(qū)指導(dǎo)幫扶，堅(jiān)持問(wèn)題交辦，壓實(shí)責(zé)任，閉環(huán)整改。對(duì)同一省份2個(gè)及以上化工園區(qū)被建議降級(jí)的，加強(qiáng)督辦提醒。二是省級(jí)層面 要借鑒部級(jí)專家指導(dǎo)服務(wù)做法，加大幫扶力度，每年按照不低于50%的比例對(duì)轄區(qū)內(nèi)化工園區(qū)開展專家指導(dǎo)服務(wù)，每?jī)赡陮?shí)現(xiàn)一輪全覆蓋。

（四）精心開展能力培訓(xùn)提升。一是突出關(guān)鍵少數(shù)，分批次全覆蓋培訓(xùn)化工園區(qū)主要負(fù)責(zé)人，以訓(xùn)促提促進(jìn)，不斷提升安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)與安全管理能力。二是推進(jìn)全員常態(tài)化培訓(xùn)，各省級(jí)應(yīng)急管理部門對(duì)化工園區(qū)分管負(fù)責(zé)人、專職安全監(jiān)管人員開展集訓(xùn)，2025年覆蓋50%以上，2026年底前實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

（五）高水平建設(shè)D級(jí)化工園區(qū)。一是2025年3月底前， 省級(jí)層面制定建設(shè)D級(jí)化工園區(qū)名單，指導(dǎo)推動(dòng)化工園區(qū)加大投入、完善機(jī)制、攻堅(jiān)突破，2025年底前，90%左右的化工園區(qū)達(dá) 到D級(jí)。二是加強(qiáng)激勵(lì)約束提升動(dòng)力，及時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)做法， 協(xié)調(diào)在化工園區(qū)擴(kuò)區(qū)、項(xiàng)目改造提升等方面，加大政策措施支持 力度，完不成D級(jí)建設(shè)任務(wù)的，約談通報(bào)省級(jí)應(yīng)急管理部門，不得申報(bào)重大安全風(fēng)險(xiǎn)防控項(xiàng)目，營(yíng)造“比學(xué)趕幫超"的良好氛圍。

（六）嚴(yán)格落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。一是嚴(yán)格落實(shí)高(A級(jí)）和較高安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)(B級(jí)）化工園區(qū)限制措施， 未達(dá)到D級(jí)的化工園區(qū)原則上不得擴(kuò)區(qū)。二是嚴(yán)格執(zhí)行《化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)排查治理導(dǎo)則》，認(rèn)真落實(shí)生產(chǎn)安全事故扣分要求， 發(fā)生較大及以上化工生產(chǎn)安全事故的直接判定為A級(jí)。

二、工作要求

省級(jí)層面加強(qiáng)統(tǒng)籌督促指導(dǎo)，明確責(zé)任分工、時(shí)間節(jié)點(diǎn)，壓實(shí)化工園區(qū)主體責(zé)任，開展做法交流，加強(qiáng)互學(xué)互鑒，對(duì)整治提 升工作不力、質(zhì)量不高、進(jìn)展緩慢等地區(qū)，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)督促指導(dǎo)、 約談通報(bào)，確保按時(shí)完成各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。

附件：XX化工因區(qū)特殊作業(yè)安全監(jiān)管抽查制度（參考模板）

附件

XX化工園區(qū)特殊作業(yè)安全監(jiān)管抽查制度

（參考模板）

第一條【目的】為進(jìn)一步加強(qiáng)化工和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱企業(yè)）特殊作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控，指導(dǎo)規(guī)范化工園區(qū)開展特殊 作業(yè)安全監(jiān)管抽查，督促企業(yè)有效執(zhí)行特殊作業(yè)安全規(guī)范，嚴(yán)防特殊作業(yè)引發(fā)生產(chǎn)安全事故，制定本制度。

第二條【適用范圍】本制度適用于化工園區(qū)管理機(jī)構(gòu)對(duì)轄區(qū) 范圍內(nèi)企業(yè)涉及的動(dòng)火作業(yè)、受限空間作業(yè)、盲板抽堵作業(yè)、高 處作業(yè)、吊裝作業(yè)、臨時(shí)用電作業(yè)、動(dòng)土作業(yè)、斷路作業(yè)等特殊作業(yè)的安全監(jiān)督管理。

第三條【組織形式】化工園區(qū)管理機(jī)構(gòu)要組織化工園區(qū)安全管理部門監(jiān)管人員或委托的第三方單位開展特殊作業(yè)常態(tài)化抽查。

第四條【高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)】化工園區(qū)安全管理部門應(yīng)通過(guò)線上或線下方式掌握并分析研判化工園區(qū)內(nèi)企業(yè)開展的特殊作業(yè)情況， 重點(diǎn)對(duì)涉及一級(jí)及以上動(dòng)火作業(yè)、受限空間作業(yè)、同一作業(yè)區(qū)域 交叉作業(yè)等高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)進(jìn)行抽查。

第五條【抽查方式】檢查人員對(duì)涉及高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)的企業(yè)開展 抽查，根據(jù)涉及高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)的企業(yè)數(shù)確定抽查比例為X,在春節(jié)、國(guó)慶等重大節(jié)日和重大活動(dòng)等重點(diǎn)時(shí)段，適當(dāng)提高比例，并對(duì)其他特殊作業(yè)隨機(jī)抽查。

第六條【抽查內(nèi)容】重點(diǎn)抽查內(nèi)容：

（一）作業(yè)內(nèi)容是否與報(bào)備情況一致；

（二）開展特殊作業(yè)前是否開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和安全交底；

（三）同一作業(yè)關(guān)聯(lián)其他特殊作業(yè)或作業(yè)區(qū)域存在交叉作業(yè)是否同時(shí)辦理相應(yīng)的作業(yè)審批手續(xù)；

（四）動(dòng)火、受限空間作業(yè)是否存在先作業(yè)后檢測(cè)或者未進(jìn)行檢測(cè)直接作業(yè)情況，作業(yè)中斷后是否按要求重新進(jìn)行檢測(cè)分 析；

（五）特級(jí)動(dòng)火是否按要求制定作業(yè)方案，是否采集全過(guò)程作業(yè)影像；

（六）特殊作業(yè)監(jiān)護(hù)人是否經(jīng)培訓(xùn)考試合格上崗，涉及的特種作業(yè)人員是否取得相應(yīng)資格證書持證上崗；

（七）對(duì)承包商開展特殊作業(yè)是否實(shí)施一體化管理；

（八）在與易燃易爆有毒物料設(shè)備、管道相連的公用工程設(shè) 施設(shè)備上開展特殊作業(yè)時(shí)，是否參照易燃易爆有毒場(chǎng)所嚴(yán)格落實(shí)特殊作業(yè)管理制度；

（九）節(jié)假日、公休日、夜間動(dòng)火作業(yè)是否進(jìn)行升級(jí)管理。第七條【督促整改】檢查人員對(duì)抽查發(fā)現(xiàn)的隱患問(wèn)題，應(yīng)形成隱患問(wèn)題清單，能夠立即整改的應(yīng)督促企業(yè)立即落實(shí)整改，暫時(shí)不能整改到位的，應(yīng)督促企業(yè)限期整改，并持續(xù)跟蹤企業(yè)整改情況，直至整改銷號(hào)。發(fā)現(xiàn)存在重大安全風(fēng)險(xiǎn)隱患的，應(yīng)要求企業(yè)立即停止作業(yè)。

第八條【持續(xù)改進(jìn)】化工園區(qū)安全管理部門要每月對(duì)園區(qū)內(nèi)特殊作業(yè)數(shù)量趨勢(shì)、作業(yè)原因、存在的主要問(wèn)題等進(jìn)行總結(jié)分析， 及時(shí)研判特殊作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)，提出并落實(shí)改進(jìn)措施；要加強(qiáng)結(jié)果 應(yīng)用，實(shí)施差異性監(jiān)管，對(duì)隱患問(wèn)題多、現(xiàn)場(chǎng)管理不到位的企業(yè)加大抽查頻次，對(duì)存在重大事故隱患、因同類隱患問(wèn)題被執(zhí)法2 次以上、存在屢查屢犯等問(wèn)題的企業(yè)在園區(qū)范圍進(jìn)行通報(bào)，并約談企業(yè)主要負(fù)責(zé)人。

附件3

2025年高危細(xì)分領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)治理工作方案

一、工作任務(wù)

（一）開展硝酸 和硝化企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)治理。

l.企業(yè)自查。硝酸綏企業(yè)（包括硝酸綏生產(chǎn)企業(yè)、硝基復(fù)合肥生產(chǎn)企業(yè)和使用硝酸綏的化工企業(yè)）按照新發(fā)布的《硝酸綏企業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》(GB?? 44022-2024)，硝化企業(yè)按照硝化企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查指南、全流程自動(dòng)化改造工作指南開展自查，形成隱患問(wèn)題清單和整改措施清單（以下簡(jiǎn)稱“兩個(gè)清單”)?? ；對(duì)照2024年專家指導(dǎo)服務(wù)交辦的問(wèn)題逐條評(píng)估整改效果，形成自評(píng)報(bào)告。

2.?? 省級(jí)復(fù)核。省級(jí)應(yīng)急管理部門組織對(duì)企業(yè)自查自評(píng)情況開展全覆蓋專家指導(dǎo)服務(wù)，督促企業(yè)完善“兩個(gè)清單”，及時(shí)整改問(wèn)題隱患，并實(shí)施分類整治。

3.?? 部級(jí)指導(dǎo)服務(wù)。應(yīng)急管理部組織專家指導(dǎo)服務(wù)，對(duì)硝酸桉企業(yè)和重點(diǎn)硝化企業(yè)(2024年部級(jí)指導(dǎo)服務(wù)中建議停產(chǎn)停業(yè)整頓、新建和試生產(chǎn)、涉及淘汰落后危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工藝技術(shù)設(shè)備目錄等）開展專家指導(dǎo)服務(wù)，全面評(píng)估企業(yè)對(duì)標(biāo)提升情況和隱患問(wèn)題整改情況，硝酸綏企業(yè)重點(diǎn)評(píng)估儲(chǔ)存設(shè)施監(jiān)測(cè)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)完好投用情況和外部安全距離評(píng)估中提出的安全風(fēng)險(xiǎn)削減措施落實(shí)情況，硝化企業(yè)重點(diǎn)評(píng)估淘汰落后工藝技術(shù)升級(jí)和全流程自動(dòng)化改造情況。

4.?? 提升安全風(fēng)險(xiǎn)管控能力。繼續(xù)推動(dòng)固體硝酸鐵的替代、減量，推動(dòng)具備條件的企業(yè)實(shí)現(xiàn)硝酸綏溶液濃度在線監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化硝 酸綏溶液安全風(fēng)險(xiǎn)管控；加快推動(dòng)列入淘汰落后危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工藝技術(shù)設(shè)備目錄（笫二批）的硝化企業(yè)優(yōu)先應(yīng)用微通道、 管式反應(yīng)器等先進(jìn)技術(shù)。

（二）完成過(guò)氧化氫和有機(jī)過(guò)氧化物生產(chǎn)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)治理。

1.??? 企業(yè)自查。過(guò)氧化氫和有機(jī)過(guò)氧化物生產(chǎn)企業(yè)按照安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查指南開展自查，形成“兩個(gè)清單"。過(guò)氧化氫生產(chǎn)企業(yè)對(duì)照專家指導(dǎo)服務(wù)交辦的問(wèn)題逐條評(píng)估整改效果，形成自評(píng)報(bào)告；使用酸堿交替固定床生產(chǎn)工藝的過(guò)氧化氫生產(chǎn)企業(yè)要按照有關(guān)改造項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)防控要點(diǎn)要求穩(wěn)步實(shí)施改造提升。有機(jī)過(guò)氧化物生產(chǎn)企業(yè)要加快開展全流程自動(dòng)化改造，完善制定改造工作方案，明確完成時(shí)限和安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施。

2.??? 省級(jí)復(fù)核。省級(jí)應(yīng)急管理部門組織對(duì)企業(yè)自查自評(píng)情況開展全覆蓋專家指導(dǎo)服務(wù)，督促企業(yè)完善“兩個(gè)清單”，及時(shí)整改問(wèn)題隱患，并實(shí)施分類整治。加強(qiáng)酸堿交替固定床過(guò)氧化氫生產(chǎn)工藝和有機(jī)過(guò)氧化物生產(chǎn)企業(yè)全流程自動(dòng)化改造全過(guò)程指導(dǎo)與審核把關(guān)，掌握轄區(qū)內(nèi)企業(yè)改造計(jì)劃、進(jìn)度安排，推動(dòng)一批過(guò)氧化氫改造企業(yè)重點(diǎn)突破、引領(lǐng)帶動(dòng)。

3.??? 部級(jí)指導(dǎo)服務(wù)。應(yīng)急管理部以改造任務(wù)重的地區(qū)為重點(diǎn)，組織對(duì)有機(jī)過(guò)氧化物生產(chǎn)企業(yè)和發(fā)生過(guò)事故、前期指導(dǎo)服務(wù)發(fā)現(xiàn) 重大隱患、企業(yè)改造方案質(zhì)量不高或進(jìn)度緩慢的過(guò)氧化氫生產(chǎn)企業(yè)開展指導(dǎo)服務(wù)，嚴(yán)格復(fù)核安全風(fēng)險(xiǎn)防范措施落實(shí)情況，加強(qiáng)對(duì) 省級(jí)明確的過(guò)氧化氫改造重點(diǎn)企業(yè)的幫扶指導(dǎo)，穩(wěn)步做好改造工 作。

（三）強(qiáng)化光氣及光氣化產(chǎn)品生產(chǎn)、氯氣、合成氨企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)防控。

l.企業(yè)自查。光氣及光氣化產(chǎn)品生產(chǎn)、氯氣企業(yè)分別完成《光氣及光氣化產(chǎn)品生產(chǎn)安全規(guī)范》(GB 19041-2024)、《化工企業(yè)氯氣安全技術(shù)規(guī)范》(GB 11984-2024)宣貫培訓(xùn)并對(duì)標(biāo)自查， 合成氨企業(yè)按照合成氨企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查指南開展自查，形成“兩個(gè)清單”。

2. 省級(jí)復(fù)核。省級(jí)應(yīng)急管理部門組織對(duì)光氣及光氣化產(chǎn)品生產(chǎn)、氯氣、合成氨企業(yè)開展全覆蓋專家指導(dǎo)服務(wù)，督促企業(yè)完善 “兩個(gè)清單”，及時(shí)整改問(wèn)題隱患，并實(shí)施分類整治。

3.? 部級(jí)指導(dǎo)服務(wù)。應(yīng)急管理部結(jié)合重大危險(xiǎn)源企業(yè)“消地協(xié)作“檢查、重點(diǎn)縣和化工園區(qū)專家指導(dǎo)服務(wù)等工作，對(duì)有關(guān)工作 推進(jìn)情況進(jìn)行指導(dǎo)服務(wù)。

二、時(shí)間安排建議

各項(xiàng)工作任務(wù)完成時(shí)間安排建議如下，各地可結(jié)合實(shí)際合理安排時(shí)間。

三、工作要求

部級(jí)層面組織對(duì)指導(dǎo)服務(wù)專家開展專題培訓(xùn)，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo) 準(zhǔn)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，確保工作高質(zhì)量開展。省級(jí)層面對(duì)責(zé)令停產(chǎn) 后申請(qǐng)復(fù)產(chǎn)的企業(yè)進(jìn)行驗(yàn)收，對(duì)隱患整改流于形式、舉一反三自 查不到位和同類重大隱患屢查屢有的企業(yè)，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。 開展重點(diǎn)高危細(xì)分領(lǐng)域企業(yè)安全操作專項(xiàng)治理提升培訓(xùn)，堅(jiān)持隱 患問(wèn)題整改工作督辦制度，督促企業(yè)建立風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理工作 機(jī)制，隱患問(wèn)題和整改情況及時(shí)納入雙重預(yù)防機(jī)制數(shù)字化系統(tǒng)動(dòng) 態(tài)管理。

附件4

2025年危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源企業(yè) 雙重預(yù)防機(jī)制數(shù)字化深化應(yīng)用工作方案

一、工作任務(wù)

（一）加強(qiáng)隱患?xì)w口和預(yù)警信息管理。

l.企業(yè)將日常巡檢、隱患排查以及重大危險(xiǎn)源、高危細(xì)分領(lǐng) 域等自查，地方監(jiān)管部門檢查和各類專家指導(dǎo)服務(wù)中發(fā)現(xiàn)的隱患問(wèn)題，通過(guò)雙重預(yù)防機(jī)制數(shù)字化系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)一管理，嚴(yán)格閉環(huán)整改動(dòng)態(tài)清零。 （持續(xù)開展）

2.企業(yè)建立臨期提醒和超期預(yù)警信息管理機(jī)制，各層級(jí)相關(guān) 責(zé)任人根據(jù)提醒預(yù)警信息，對(duì)包保責(zé)任人等任務(wù)未開展、隱患未整改、運(yùn)行效果下降等情況及時(shí)干預(yù)，嚴(yán)格考核，推動(dòng)工作任務(wù)、 隱患整改按期完成。 (2025年6月底前完成）

（二）強(qiáng)化分析自評(píng)和鼓勵(lì)隱患上報(bào)。

l.企業(yè)每月開展隱患統(tǒng)計(jì)分析，挖掘深層次原因，舉一反三 防止同類共性問(wèn)題屢查屢犯；每年開展一次運(yùn)行質(zhì)效自評(píng)，重點(diǎn)評(píng)估安全風(fēng)險(xiǎn)分析單元科學(xué)性、管控措施全面性、隱患排查任務(wù) 可操作性、數(shù)字化系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定性，進(jìn)一步完善安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施、優(yōu)化隱患排查任務(wù)。（持續(xù)開展）

2.貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院安委會(huì)《關(guān)于推動(dòng)建立完善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位事故隱患內(nèi)部報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制的意見》，健全隱患排查整改獎(jiǎng)懲機(jī)制，鼓勵(lì)員工積極發(fā)現(xiàn)上報(bào)隱患信息。（持續(xù)開展）

（三）加強(qiáng)政企園區(qū)聯(lián)動(dòng)和隱患結(jié)果運(yùn)用。

l.省級(jí)應(yīng)急管理部門指導(dǎo)化工園區(qū)建立政企聯(lián)動(dòng)機(jī)制，根據(jù)企業(yè)雙重預(yù)防機(jī)制運(yùn)行效果、預(yù)警消警等信息，對(duì)運(yùn)行效果中差或未及時(shí)消警的企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)管力度，對(duì)運(yùn)行效果優(yōu)的企業(yè)減少檢查頻次。（持續(xù)開展）

2.地方應(yīng)急管理部門對(duì)政府端隱患進(jìn)行分析，梳理典型共性問(wèn)題，研究解決措施建議，指導(dǎo)企業(yè)針對(duì)性排查整改，減少屢查屢犯等問(wèn)題隱患，為分級(jí)分類監(jiān)管提供支撐。（持續(xù)開展）

（四）奪實(shí)運(yùn)維保障和數(shù)據(jù)治理基礎(chǔ)。

1. 省級(jí)應(yīng)急管理部門持續(xù)加強(qiáng)部門間協(xié)作，強(qiáng)化數(shù)字化系統(tǒng) 運(yùn)維保障，確保省部數(shù)據(jù)交換通道暢通。（持續(xù)開展）

2. 省級(jí)應(yīng)急管理部門持續(xù)開展企業(yè)端和政府端數(shù)據(jù)治理，保障省部數(shù)據(jù)一致性，落實(shí)為基層減負(fù)要求，避免企業(yè)重復(fù)上傳數(shù)據(jù)。（持續(xù)開展）

（五）開展經(jīng)驗(yàn)交流和鞏固長(zhǎng)效機(jī)制。

l.省級(jí)應(yīng)急管理部門聚焦應(yīng)用成效，挖掘凝練經(jīng)驗(yàn)做法，樹立典型標(biāo)桿，每季度報(bào)送應(yīng)用案例，開展企業(yè)間做法交流，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)從有到用。（持續(xù)開展）

2.制定實(shí)施《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源企業(yè)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)應(yīng)用規(guī)范》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范企業(yè)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)應(yīng)用。(2025年12月底前完成）

二、工作要求

省級(jí)應(yīng)急管理部門要層層壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化跟蹤督導(dǎo)通報(bào)，協(xié)調(diào)解決難題；加強(qiáng)正向引導(dǎo)，激發(fā)企業(yè)的主動(dòng)性，對(duì)企業(yè)自查發(fā)現(xiàn)并制定整改措施的隱患不得作為執(zhí)法處罰依據(jù)；注重隱患排查結(jié)果分析運(yùn)用，指導(dǎo)企業(yè)舉一反三，防止屢查屢犯，推動(dòng)企業(yè)雙 重預(yù)防機(jī)制數(shù)字化保持優(yōu)良運(yùn)行。

附件5

2025年化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移安全專項(xiàng)整治工作方案

一、工作任務(wù)

（一）開展許可復(fù)核和竣工驗(yàn)收復(fù)核。持續(xù)對(duì)2021年以來(lái)取證的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全許可條件開展現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核；對(duì)于不取證但涉及重點(diǎn)監(jiān)管化工工藝、重大危險(xiǎn)源的化工建設(shè)項(xiàng)目，省級(jí)應(yīng)急管理部門組織參照化工建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收復(fù)核表（附后）開展竣工驗(yàn)收復(fù)核。 (2025年11月底前完成）

（二）推進(jìn)試生產(chǎn)項(xiàng)目問(wèn)題閉環(huán)整改。推動(dòng)對(duì)2024年試生產(chǎn)項(xiàng)目核查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題整改到位，針對(duì)未按設(shè)計(jì)施工或隨意變 更，未落實(shí)設(shè)計(jì)專篇、HAZOP分析、SIL定級(jí)、安全評(píng)價(jià)報(bào)告建 議措施等1700余項(xiàng)隱患問(wèn)題，由省級(jí)應(yīng)急管理部門督促企業(yè)嚴(yán) 格閉環(huán)整改。（持續(xù)開展）

（三）開展從業(yè)人員學(xué)歷資質(zhì)復(fù)核。省級(jí)應(yīng)急管理部門組織對(duì)涉及“兩重點(diǎn)一重大”的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和主管生產(chǎn)、設(shè)備、技術(shù)、安全的負(fù)責(zé)人及安全生產(chǎn)管理人員，涉及重大危險(xiǎn)源、重點(diǎn)監(jiān)管化工工藝的生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施操作人員，涉及爆炸性危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施操作人員的學(xué)歷或資質(zhì)進(jìn)行復(fù) ?核，確保達(dá)到相應(yīng)要求。 (2025年11月底前完成）

（四）組織標(biāo)準(zhǔn)宣貫和經(jīng)驗(yàn)推廣。發(fā)布實(shí)施《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇編制導(dǎo)則》，組織宣貫培訓(xùn)，指導(dǎo)企業(yè)基于風(fēng)險(xiǎn)管控強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)。學(xué)習(xí)借鑒浙江省危 險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)防控”一件事”全鏈條改革做法，推 動(dòng)各地健全建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系。 (2025年10月底前完成）

二、工作要求

省級(jí)應(yīng)急管理部門要層層壓實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化跟蹤督導(dǎo)通報(bào)，督促企業(yè)閉環(huán)整改隱患，對(duì)于違法違規(guī)情形，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理；組織更新完善危險(xiǎn)化學(xué)品登記綜合服務(wù)系統(tǒng)中新改擴(kuò)建生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目臺(tái)賬；匯聚政府部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、高校、企業(yè)等資源，搭建平臺(tái)，加強(qiáng)校企合作、委托培養(yǎng)、地域交流，培養(yǎng)化工專業(yè)人才。

附件：化工建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收復(fù)核表

附件

化工建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收復(fù)核表

附件6

2025年危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)管控?cái)?shù)字化智能化應(yīng)用建設(shè)工作方案

一、工作任務(wù)

（一）強(qiáng)力推動(dòng)已建成平臺(tái)和場(chǎng)景的應(yīng)用提升。

l.大力推動(dòng)有效應(yīng)用。研究制定化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)智能化管控平臺(tái)應(yīng)用要求，指導(dǎo)化工園區(qū)有效應(yīng)用。?? (2025年3月底前完成）融合線下線上手段，強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)，持續(xù)推動(dòng)有關(guān)化工園 區(qū)、企業(yè)真正有效應(yīng)用平臺(tái)和重點(diǎn)場(chǎng)景。（持續(xù)開展）

2.促進(jìn)融合提升應(yīng)用。指導(dǎo)有關(guān)企業(yè)強(qiáng)化特殊作業(yè)審批與管

理、人員定位、雙重預(yù)防機(jī)制數(shù)字化等場(chǎng)景功能的融合應(yīng)用，通 過(guò)匹配人員定位信息、設(shè)定電子圍欄及強(qiáng)化視頻聯(lián)動(dòng)、智能分析 等功能，實(shí)現(xiàn)重大危險(xiǎn)源區(qū)域動(dòng)火作業(yè)全過(guò)程視頻監(jiān)控，確保雙 重預(yù)防機(jī)制現(xiàn)場(chǎng)巡檢和動(dòng)火、受限空間等特殊作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)審批、監(jiān) 護(hù)人脫崗預(yù)警、無(wú)關(guān)人員侵入預(yù)警等安全風(fēng)險(xiǎn)防控措施有效落實(shí)。（持續(xù)開展）

（二）有序推動(dòng)成熟實(shí)用管用場(chǎng)景建設(shè)。

l.推動(dòng)報(bào)警優(yōu)化管理場(chǎng)景建設(shè)應(yīng)用。一級(jí)、二級(jí)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源（倉(cāng)庫(kù)除外）企業(yè)建設(shè)報(bào)警優(yōu)化管理場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)報(bào)警 管理、處置的規(guī)范化、智能化。 (2025年12月底前完成）

2.?? 推動(dòng)關(guān)鍵機(jī)泵狀態(tài)監(jiān)測(cè)場(chǎng)景建設(shè)應(yīng)用。推動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源企業(yè)，對(duì)于輸送介質(zhì)操作溫度大于等于自燃點(diǎn)或260°C 的高溫泵、液化灶及C5輸送泵、涉及急性毒性（類別l、類別2) 物質(zhì)的輸送泵建設(shè)應(yīng)用狀態(tài)監(jiān)測(cè)場(chǎng)景，提升安全運(yùn)行水平。(2025 年12月底前完成）

3.?? 推動(dòng)承包商管理場(chǎng)景建設(shè)應(yīng)用。推動(dòng)重大危險(xiǎn)源企業(yè)和化工園區(qū)建設(shè)應(yīng)用承包商管理場(chǎng)景，強(qiáng)化承包商安全管理。(2025 年12月底前完成）

（三）全力拓展匯聚相關(guān)數(shù)據(jù)。

l.持續(xù)拓展監(jiān)測(cè)預(yù)警范圍。研究明確有機(jī)過(guò)氧化物生產(chǎn)、重 氮化工藝裝置關(guān)鍵監(jiān)測(cè)監(jiān)控參數(shù)，推動(dòng)將報(bào)警數(shù)據(jù)接入全國(guó)危險(xiǎn) 化學(xué)品安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)。 (2025年12月底前完成）?

2.修改完善數(shù)據(jù)交換規(guī)范。進(jìn)一步完善印發(fā)數(shù)據(jù)交換規(guī)范，指導(dǎo)各地區(qū)和化工園區(qū)梳理、規(guī)范相關(guān)數(shù)據(jù)。 (2025年3月底前完成）

3.完善省級(jí)平臺(tái)并匯聚數(shù)據(jù)。對(duì)應(yīng)化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)智能化

管控平臺(tái)功能，開發(fā)完善好省級(jí)平臺(tái)相應(yīng)功能模塊。(2025年4 月份完成）將危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)、特殊作 業(yè)、人員定位等數(shù)據(jù)接入省級(jí)平臺(tái)。 (2025年10月底前完成） 4.推動(dòng)數(shù)據(jù)向部級(jí)平臺(tái)匯聚。與省級(jí)平臺(tái)數(shù)據(jù)匯聚同步開展，逐地區(qū)對(duì)接，將有關(guān)數(shù)據(jù)接入全國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)。 (2025年12月底前完成）

（四）持續(xù)奪實(shí)基礎(chǔ)工作。

l.制定發(fā)布有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。發(fā)布《“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+?；踩?span style="text-indent: 2em;">生產(chǎn)”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)第1部分：總則/第2部分：特殊作業(yè)審批與作業(yè)過(guò)程管理/第3部分：人員定位》系列標(biāo)準(zhǔn)，以標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+?；踩a(chǎn)”建設(shè)。 (2025年10月底前完成）

2.進(jìn)一步深化試點(diǎn)建設(shè)。遴選有強(qiáng)烈意愿、較好基礎(chǔ)、保障能力的企業(yè)，開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)管控?cái)?shù)字化智能化建設(shè)應(yīng) 用試點(diǎn)。（持續(xù)開展）

二、工作要求

地方各級(jí)應(yīng)急管理部門要高度重視，精心組織安排，配齊配強(qiáng)力量團(tuán)隊(duì)，明確責(zé)任分工、時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保工作任務(wù)有力有序 推進(jìn)；要結(jié)合本地區(qū)加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，突出重點(diǎn)任務(wù)目標(biāo)，加大政策和資金支持，保障工作任務(wù)有效順利實(shí)施。省級(jí)應(yīng)急管理部門 要加強(qiáng)跟蹤督促，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)不力、進(jìn)展緩慢地區(qū)的現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、約談通報(bào)等，確保各項(xiàng)任務(wù)按時(shí)高質(zhì)量完成。