《民用航空安全管理規(guī)定》已于2025年11月7日經(jīng)第27次部務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2026年7月1日起施行。
部長 劉偉
2025年11月12日
民用航空安全管理規(guī)定
第一章? 總? ? 則
第一條? 為了加強(qiáng)民用航空安全管理，防止和減少民用航空器事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國民用航空法》以及《國際民用航空公約》附件19《安全管理》，制定本規(guī)定。
第二條? 本規(guī)定適用于在中華人民共和國境內(nèi)設(shè)立的民航生產(chǎn)經(jīng)營單位的民用航空安全管理以及相關(guān)監(jiān)督管理工作。?
第三條? 民用航空安全管理工作堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持人民至上、生命至上，貫徹總體國家安全觀，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，遵循管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全的原則，強(qiáng)化和落實(shí)民航生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任與民航行政機(jī)關(guān)監(jiān)管責(zé)任，建立民航生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)、職工參與、民航行政機(jī)關(guān)監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機(jī)制，從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險。
第四條? 中國民用航空局（以下簡稱中國民航局）對全國民用航空安全工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
中國民用航空地區(qū)管理局（以下簡稱民航地區(qū)管理局）對本轄區(qū)內(nèi)的民用航空安全工作實(shí)施監(jiān)督管理。
民航行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)處理好綜合監(jiān)管與專業(yè)監(jiān)管的關(guān)系，對職能交叉和新業(yè)態(tài)新風(fēng)險，按照誰主管誰牽頭、誰為主誰牽頭、誰靠近誰牽頭的原則及時明確監(jiān)管責(zé)任，依法加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。
第二章? 民航生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理一般要求
第五條? 民航生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全并落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大對安全生產(chǎn)資金、物資、技術(shù)、人員的投入保障力度，改善安全生產(chǎn)條件，依法設(shè)置安全管理部門或者配備足夠的安全管理人員，構(gòu)建安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，健全風(fēng)險防范化解機(jī)制，開展從業(yè)人員安全作風(fēng)和安全文化建設(shè)，提升安全生產(chǎn)水平。
第六條? 民航生產(chǎn)經(jīng)營單位的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)當(dāng)明確各崗位責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，并由主要負(fù)責(zé)人建立健全并落實(shí)。
民航生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的機(jī)制，加強(qiáng)對全員安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督考核，保證全員安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)。
第七條? 民航生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)明確建立本單位安全風(fēng)險分級管控制度，建立健全并落實(shí)本單位安全隱患排查治理制度，并由主要負(fù)責(zé)人組織建立并落實(shí)相應(yīng)的機(jī)制。
民航生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照安全風(fēng)險分級采取相應(yīng)的管控措施，及時發(fā)現(xiàn)并采取措施消除安全隱患，報告重大安全隱患排查治理情況，如實(shí)記錄并通報安全隱患排查治理情況，建立完善本單位安全隱患內(nèi)部報告獎勵機(jī)制。
第八條? 民航生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員應(yīng)當(dāng)具備與在本單位所從事的民航生產(chǎn)經(jīng)營活動相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。民航生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃，對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識；建立安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況。安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃由主要負(fù)責(zé)人組織制定并實(shí)施。
第九條? 民航生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，由民航生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個人經(jīng)營的投資人予以保證，并對由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施由主要負(fù)責(zé)人予以保證。
第十條? 民航生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)遵守本章和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章，建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度；特定民航生產(chǎn)經(jīng)營單位還應(yīng)當(dāng)按照第三章的要求建立安全管理體系。
第三章? 特定民航生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理體系要求
第一節(jié)? 總體要求
第十一條? 特定民航生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全管理體系應(yīng)當(dāng)滿足下列要求：
（一）按照本章第二節(jié)至第五節(jié)的規(guī)定建立和管理，至少包含其所列的框架要素，并考慮人員表現(xiàn)的影響；
（二）涵蓋本單位的民航生產(chǎn)經(jīng)營活動，包括其提供的相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)；
（三）通過系統(tǒng)描述得到支持，包括識別與本單位民航生產(chǎn)經(jīng)營活動相關(guān)的組織接口。
第十二條? 尚未建立安全管理體系的特定民航生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)在安全管理體系建設(shè)前制定安全管理體系建設(shè)實(shí)施計劃，以促進(jìn)安全管理體系的實(shí)施。
第十三條? 特定民航生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全管理體系應(yīng)當(dāng)符合涉及民航管理的規(guī)章的取證要求。需要符合多項安全管理體系要求的特定民航生產(chǎn)經(jīng)營單位，可以選擇在單一安全管理體系范圍下符合多項體系建設(shè)要求。
第二節(jié)? 安全政策、目標(biāo)和資源
第十四條? 特定民航生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)明確本單位的管理者承諾。管理者承諾應(yīng)當(dāng)至少包括下列兩個組成部分：
（一）安全政策。特定民航生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章等要求確定其安全政策，由本單位主要負(fù)責(zé)人簽署發(fā)布，并傳達(dá)給所有從業(yè)人員，同時應(yīng)當(dāng)定期評審，以確保其保持相關(guān)性和適宜性。安全政策應(yīng)當(dāng)至少包括下列內(nèi)容：
1.對安全的承諾，培育和踐行積極的安全文化；
2.為實(shí)施安全政策提供必要資源的明確聲明；
3.承諾建立安全報告程序，鼓勵報告安全問題；
4.明確指出與航空活動有關(guān)的不可接受的行為類型，以及不適用懲戒的情形。
（二）安全目標(biāo)。特定民航生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在適當(dāng)考慮安全政策的情況下確定安全目標(biāo)。安全目標(biāo)是安全表現(xiàn)監(jiān)測的基礎(chǔ)，應(yīng)當(dāng)反映本單位的安全承諾以保持或者持續(xù)改進(jìn)安全管理體系整體有效性，并傳達(dá)給所有從業(yè)人員，同時應(yīng)當(dāng)定期評審，以確保其保持相關(guān)性和適宜性。
第十五條? 特定民航生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)滿足下列安全責(zé)任要求：
（一）明確代表本單位對實(shí)施并保持有效的安全管理體系負(fù)責(zé)的主要負(fù)責(zé)人；
（二）明確界定本單位的安全主體責(zé)任，以及內(nèi)部所有部門的安全責(zé)任；
（三）明確所有管理層和員工的安全責(zé)任，包括單位負(fù)責(zé)人的直接責(zé)任；
（四）將安全責(zé)任文件化并傳達(dá)給所有從業(yè)人員；
（五）確定有權(quán)對安全風(fēng)險容忍度進(jìn)行決策的管理層級，用以最終確定安全風(fēng)險矩陣、分級標(biāo)準(zhǔn)以及危險源安全風(fēng)險等級。
第十六條? 特定民航生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)任命關(guān)鍵安全人員，至少包括下列兩個組成部分：
（一）安全委員會。特定民航生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)成立由主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任主任的安全委員會或者等效協(xié)調(diào)議事機(jī)構(gòu)，建立會議制度，研究解決本單位安全政策、資源分配和安全表現(xiàn)等方面重大問題，研判安全生產(chǎn)形勢，部署安全生產(chǎn)工作。
（二）專職安全生產(chǎn)分管負(fù)責(zé)人。特定民航生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)任命專職安全生產(chǎn)分管負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)實(shí)施并保持安全管理體系，協(xié)助主要負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，直接向主要負(fù)責(zé)人報告，提供安全管理方面的建議。擔(dān)任專職安全生產(chǎn)分管負(fù)責(zé)人的人員應(yīng)當(dāng)滿足下列條件：
1.最近6年內(nèi)在特定民航生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)運(yùn)行或者安全管理崗位，或者民航行政機(jī)關(guān)安全監(jiān)督崗位工作3年以上；
2.深入了解和掌握安全管理相關(guān)理論及知識，掌握安全管理體系的建設(shè)流程和方法，全面掌握本單位的安全管理情況和安全問題；
3.其他涉及民航管理的規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
特定民航生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全管理部門應(yīng)當(dāng)配備足夠的專職安全管理人員，鼓勵聘用注冊安全工程師從事安全管理工作。對具備各類專業(yè)技術(shù)資質(zhì)的安全管理人員，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位實(shí)際需要，鼓勵保持其相關(guān)專業(yè)技術(shù)資質(zhì)。
第十七條? 針對民用航空器事故和征候及其他航空緊急情況制定和保持應(yīng)急預(yù)案的特定民航生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)確保該應(yīng)急預(yù)案在民航生產(chǎn)經(jīng)營活動期間與其他接口單位的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行適當(dāng)協(xié)調(diào)。
第十八條? 特定民航生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立并保存安全管理體系文件。安全管理體系文件至少包括下列兩個組成部分：
（一）安全管理體系手冊應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
1.安全政策、目標(biāo)和資源；
2.安全管理體系的要求；
3.安全管理體系的流程和程序；
4.有關(guān)安全管理體系流程和程序的責(zé)任和權(quán)限；
5.對安全管理體系邊界予以明確的系統(tǒng)描述，至少包括該單位的組織機(jī)構(gòu)、主要業(yè)務(wù)流程、可能涉及的設(shè)施設(shè)備、運(yùn)行環(huán)境、規(guī)章制度和操作規(guī)程以及接口的描述，并在上述內(nèi)容發(fā)生變更時及時修訂。
（二）安全管理體系運(yùn)行記錄的保存期限應(yīng)當(dāng)滿足相關(guān)規(guī)定要求。
第三節(jié)? 安全風(fēng)險管理
第十九條? 特定民航生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定并保持危險源識別流程，綜合運(yùn)用被動和主動的方法識別與其民航生產(chǎn)經(jīng)營活動（包括其提供的相關(guān)產(chǎn)品或者服務(wù)）以及內(nèi)外部接口相關(guān)的危險源。
第二十條? 特定民航生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定并保持一個流程，采用一致性、系統(tǒng)性的方法對識別的危險源進(jìn)行分析、評價和控制。
第四節(jié)? 安全保證
第二十一條? 特定民航生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)開展安全表現(xiàn)管理，通過安全檢查、事件調(diào)查、安全報告、安全管理體系審核、安全信息綜合分析等安全隱患排查的方式收集安全數(shù)據(jù)并進(jìn)行安全表現(xiàn)監(jiān)測，監(jiān)測本單位安全表現(xiàn)和達(dá)成安全目標(biāo)的進(jìn)展，驗(yàn)證安全風(fēng)險控制的有效性。
特定民航生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照獨(dú)立、客觀、深入、全面的原則，組織開展本單位一般事件調(diào)查，配合民航行政機(jī)關(guān)的事件調(diào)查工作，及時、準(zhǔn)確地查清事件原因，提出并落實(shí)可消除安全隱患或者控制安全風(fēng)險的安全措施，防止類似事件重復(fù)發(fā)生。
第二十二條? 特定民航生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定并保持變更管理流程，以確定可能影響與其民航生產(chǎn)經(jīng)營活動（包括其提供的相關(guān)產(chǎn)品或者服務(wù)）有關(guān)的安全風(fēng)險水平的變更，識別和管理這些變更可能產(chǎn)生的安全風(fēng)險。
第二十三條? 特定民航生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)監(jiān)測和評估其安全管理體系流程，以便保持或者持續(xù)改進(jìn)安全管理體系的整體有效性。
第五節(jié)? 安全促進(jìn)
第二十四條? 特定民航生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)各崗位安全責(zé)任開展培訓(xùn)需求分析，制定并保持安全培訓(xùn)大綱，確保從業(yè)人員具備履行其安全責(zé)任的能力。安全培訓(xùn)大綱的范圍應(yīng)當(dāng)與各級人員參與安全管理體系的程度相適合。
第二十五條? 特定民航生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立并保持正式的安全交流方式，包括安全會議、通知、公告、培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)分享等，以滿足下列要求：
（一）確保從業(yè)人員對安全管理體系的了解程度與其崗位相適應(yīng)；
（二）傳達(dá)關(guān)鍵安全信息，包括可能使其面臨安全風(fēng)險的安全問題，以及與安全風(fēng)險相關(guān)的具體信息；
（三）解釋采取特定行動來改善安全的原因；
（四）解釋推行或者修改安全程序的原因。
第四章? 安全監(jiān)督管理
第二十六條? 民航行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，依法依規(guī)推動實(shí)施國家民用航空安全方案，確定年度安全目標(biāo)，建立安全表現(xiàn)指標(biāo)，監(jiān)測行業(yè)安全表現(xiàn)，規(guī)范民用航空安全監(jiān)督管理工作，持續(xù)提升民用航空整體安全水平。
第二十七條? 中國民航局推動建立健全《國際民用航空公約》附件19《安全管理》所要求的國家民用航空安全監(jiān)督系統(tǒng)，除基本航空立法、具體運(yùn)行規(guī)章和國家系統(tǒng)及職能外，還包括下列關(guān)鍵要素：
（一）合格的技術(shù)人員。中國民航局對承擔(dān)國家民用航空安全方案職能分工的技術(shù)人員制定基于能力的培訓(xùn)方案，包括培訓(xùn)需求分析和初訓(xùn)、復(fù)訓(xùn)計劃，提供相應(yīng)的安全管理培訓(xùn)，并保存培訓(xùn)記錄。
（二）技術(shù)指導(dǎo)、工具及提供重要的安全信息。民航行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向技術(shù)人員提供適當(dāng)?shù)脑O(shè)施、工具和設(shè)備，重要的安全信息，以及全面且最新的技術(shù)指導(dǎo)材料和程序，使其能夠按照既定程序，以標(biāo)準(zhǔn)化方式有效履行安全監(jiān)督職能，并向行業(yè)提供執(zhí)行相關(guān)規(guī)章的技術(shù)指導(dǎo)。
（三）頒發(fā)執(zhí)照、合格審定、授權(quán)和批準(zhǔn)的義務(wù)。民航行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行文件化的流程和程序，確保民航生產(chǎn)經(jīng)營單位及從業(yè)人員在符合既定要求之后方可獲準(zhǔn)行使執(zhí)照、許可證、授權(quán)或者批準(zhǔn)所賦予的進(jìn)行相關(guān)航空活動的權(quán)利。
（四）安全監(jiān)察的義務(wù)。民航行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行文件化的流程，持續(xù)明確細(xì)化檢查、審計和監(jiān)測計劃和內(nèi)容，督促航空執(zhí)照、許可證、授權(quán)和批準(zhǔn)的持有人持續(xù)符合既定要求。
（五）解決安全問題。民航行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)使用文件化的流程，通過安全數(shù)據(jù)和安全信息的收集分析、事故和征候調(diào)查等途徑識別行業(yè)安全問題，采取適當(dāng)措施（包括強(qiáng)制措施）及時解決已查明的安全問題。在此過程中，通過系統(tǒng)監(jiān)測和記錄針對上述安全問題相關(guān)單位和個人所采取的措施及其進(jìn)展情況。
第二十八條? 民航行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)各業(yè)務(wù)領(lǐng)域特點(diǎn)實(shí)施差異化精準(zhǔn)監(jiān)管，依法綜合運(yùn)用強(qiáng)制、處罰、許可等法律手段和行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、信用管理、社會治理等其他多種手段促進(jìn)民航生產(chǎn)經(jīng)營單位和個人落實(shí)安全責(zé)任，加強(qiáng)行業(yè)風(fēng)險防范化解和安全隱患排查治理，預(yù)防事故發(fā)生。
第二十九條? 中國民航局建立安全數(shù)據(jù)收集和處理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)安全數(shù)據(jù)和信息收集、儲存、整合、處理和分析功能，明確安全數(shù)據(jù)、安全信息及其相關(guān)來源的保護(hù)原則，促進(jìn)持續(xù)獲得安全數(shù)據(jù)和安全信息。民航行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立民用航空安全數(shù)據(jù)和安全信息收集、分析和應(yīng)用機(jī)制，明確階段性安全監(jiān)管重點(diǎn)。
第三十條? 民航行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)舉報制度，公開網(wǎng)站、電話或者電子郵件等舉報方式，對舉報的事件信息、安全隱患和安全生產(chǎn)違法行為等依法組織核實(shí)、調(diào)查和處理，并對舉報人信息予以保密，保護(hù)舉報人合法權(quán)益。舉報事項經(jīng)核查屬實(shí)的，按照有關(guān)規(guī)定對舉報人給予獎勵。
第三十一條? 民航行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和安全生產(chǎn)知識的宣傳，積極推動民航安全作風(fēng)和安全文化建設(shè)，鼓勵和引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會發(fā)揮自律作用。
第三十二條? 民航行政機(jī)關(guān)鼓勵和支持安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究，推廣應(yīng)用先進(jìn)的安全生產(chǎn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)，提高安全生產(chǎn)水平。
第三十三條? 民航行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門或者地方人民政府加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)。
第三十四條? 中國民航局建立民航行政機(jī)關(guān)內(nèi)部安全監(jiān)管責(zé)任追究制度，明確責(zé)任追究原則、啟動條件、追責(zé)主體、調(diào)查程序、處理手段、減免責(zé)情形、申訴和糾正等內(nèi)容。
第三十五條? 民航行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對保證飛行安全、空防安全、地面安全以及在突發(fā)事件處置、應(yīng)急救援等方面有突出貢獻(xiàn)的各類集體和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。
第五章? 法律責(zé)任
第三十六條? 民航行政機(jī)關(guān)工作人員違反本規(guī)定，有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十七條? 民航生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，由民航地區(qū)管理局依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十七條規(guī)定處理：
（一）違反本規(guī)定第五條，未按照規(guī)定設(shè)置安全管理部門或者配備安全管理人員的；
（二）違反本規(guī)定第八條，未按照規(guī)定對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的；
（三）違反本規(guī)定第八條，未如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況的。
第三十八條? 民航生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人未履行下列安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，由民航地區(qū)管理局依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十四條規(guī)定處理：
（一）違反本規(guī)定第六條，未建立健全并落實(shí)本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制的；
（二）違反本規(guī)定第七條，未組織建立并落實(shí)安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制的；
（三）違反本規(guī)定第八條，未組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃的；
（四）違反本規(guī)定第九條，未保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施的。
第三十九條? 民航生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，由民航地區(qū)管理局依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零一條規(guī)定處理：
（一）違反本規(guī)定第七條，未建立安全風(fēng)險分級管控制度或者未按照安全風(fēng)險分級采取相應(yīng)管控措施的；
（二）違反本規(guī)定第七條，未建立安全隱患排查治理制度，或者重大安全隱患排查治理情況未按照規(guī)定報告的。
第四十條? 民航生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本規(guī)定第七條，未采取措施消除安全隱患的，由民航地區(qū)管理局依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零二條規(guī)定處理。
第四十一條? 民航生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個人經(jīng)營的投資人違反本規(guī)定第九條，致使民航生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備安全生產(chǎn)條件的，由民航地區(qū)管理局依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十三條規(guī)定處理。
第四十二條? 特定民航生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本規(guī)定第十條，未按照規(guī)定建立安全管理體系的，由民航地區(qū)管理局責(zé)令限期改正，予以警告或者通報批評；逾期未改正的，處1萬元以上5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處5萬元以上10萬元以下的罰款。
第四十三條? 特定民航生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，由民航地區(qū)管理局責(zé)令限期改正，予以警告或者通報批評；逾期未改正的，處1萬元以上3萬元以下的罰款：
（一）違反本規(guī)定第二十一條，未開展安全表現(xiàn)監(jiān)測工作的；
（二）違反本規(guī)定第二十四條，未制定安全培訓(xùn)大綱的。
第六章? 附? ? 則
第四十四條? 本規(guī)定中下列用語的含義是：
（一）民航生產(chǎn)經(jīng)營單位，是指在中華人民共和國境內(nèi)成立的從事民航生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)、事業(yè)單位和個體經(jīng)濟(jì)組織以及其他組織。
（二）其他組織，是指合法成立、有一定的組織機(jī)構(gòu)和財產(chǎn)，但又不具備法人資格的組織，包括法人依法設(shè)立并領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的分支機(jī)構(gòu)。
（三）特定民航生產(chǎn)經(jīng)營單位，是指大型飛機(jī)公共航空運(yùn)輸承運(yùn)人、運(yùn)輸機(jī)場、民用航空產(chǎn)品設(shè)計單位和制造單位、維修單位、空管單位等根據(jù)涉及民航管理的規(guī)章建立安全管理體系的民航生產(chǎn)經(jīng)營單位。
（四）安全，是指與航空器的運(yùn)行有關(guān)或者直接支持航空器運(yùn)行的航空活動的風(fēng)險被降低并控制在可接受水平的狀態(tài)。
（五）安全管理部門，是指民航生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部設(shè)立的專門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理事務(wù)的獨(dú)立部門。
（六）全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，是指民航生產(chǎn)經(jīng)營單位通過定崗位、定人員、定安全責(zé)任，加強(qiáng)教育培訓(xùn)、強(qiáng)化管理考核和嚴(yán)格獎懲等方式，建立起的安全生產(chǎn)工作層層負(fù)責(zé)、人人有責(zé)、各負(fù)其責(zé)的責(zé)任制度和工作體系。
（七）從業(yè)人員，是指民航生產(chǎn)經(jīng)營單位從事生產(chǎn)經(jīng)營活動各項工作的所有人員，包括該單位臨時聘用的人員和被派遣勞動者。
（八）安全管理體系，是指管理安全的系統(tǒng)方法，包括必要的組織機(jī)構(gòu)、責(zé)任、政策和程序。
（九）主要負(fù)責(zé)人，是指民航生產(chǎn)經(jīng)營單位的法定代表人、實(shí)際控制人、實(shí)際負(fù)責(zé)人。
（十）單位負(fù)責(zé)人，是指民航生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人和其他負(fù)責(zé)人。
（十一）安全目標(biāo)，是指對預(yù)期安全結(jié)果的表述。
（十二）專職安全管理人員，是指民航生產(chǎn)經(jīng)營單位正式任命，專門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理、不再兼任其他工作的人員。
（十三）危險源，是指可能導(dǎo)致民用航空器事故、民用航空器征候或者民用航空器一般事件等后果的條件或者物體。
（十四）安全風(fēng)險，是指危險源后果或者結(jié)果的可能性和嚴(yán)重程度。根據(jù)容忍度不同，分為可接受、緩解后可接受、不可接受三級。
（十五）安全隱患，是指《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》所稱的生產(chǎn)安全事故隱患。
（十六）國家民用航空安全方案，是指國家管理民用航空安全的一整套法律、規(guī)章、政策、目標(biāo)、流程、程序和活動。
（十七）技術(shù)人員，是指為國家或者代表國家履行安全相關(guān)職能的人員。
（十八）安全表現(xiàn)，是指行業(yè)或者民航生產(chǎn)經(jīng)營單位安全業(yè)績的可衡量成果。
（十九）安全表現(xiàn)指標(biāo)，是指用于監(jiān)測行業(yè)或者民航生產(chǎn)經(jīng)營單位安全表現(xiàn)（含安全目標(biāo)實(shí)現(xiàn)進(jìn)展）的度量標(biāo)準(zhǔn)。
（二十）安全表現(xiàn)監(jiān)測，是指行業(yè)或者民航生產(chǎn)經(jīng)營單位通過定量或者定性方法持續(xù)評估其安全成果的流程。
（二十一）安全監(jiān)督，是指國家為確保從事航空活動的個人和組織遵守與安全有關(guān)的法律和規(guī)章而履行的職能。
（二十二）安全監(jiān)察，是指國家通過檢查或者審計的方式，對航空執(zhí)照、合格證、授權(quán)或者批準(zhǔn)的持有人持續(xù)滿足規(guī)定、達(dá)到國家所要求的勝任能力和安全水平情況進(jìn)行主動核實(shí)的活動。
本條所稱的“規(guī)章、政策、目標(biāo)、流程、程序和活動”“技術(shù)人員”“安全監(jiān)督”“檢查”“審計”均與《國際民用航空公約》附件19《安全管理》所指內(nèi)容一致。
第四十五條? 本規(guī)定自2026年7月1日起施行。交通運(yùn)輸部于2018年2月13日以交通運(yùn)輸部令2018年第3號公布的《民用航空安全管理規(guī)定》同時廢止。
