各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團交通運輸廳（局、委），中國遠洋海運集團、招商局集團、中國交通建設集團，部屬各單位，部內(nèi)各司局：

為貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關(guān)于加快公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用的意見》，加快交通運輸公共數(shù)據(jù)資源高效開發(fā)利用，充分釋放公共數(shù)據(jù)要素價值，提升行業(yè)治理能力和服務水平，促進行業(yè)提質(zhì)增效與轉(zhuǎn)型升級，提出如下實施意見。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，以促進交通運輸公共數(shù)據(jù)合規(guī)高效流通使用為主線，堅持政府指導、市場驅(qū)動、場景牽引、試點先行，強化多元協(xié)同，破除體制機制和技術(shù)障礙，持續(xù)提升交通運輸公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用水平，支撐交通運輸數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育壯大交通運輸領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力。到2030年，交通運輸公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用管理與技術(shù)體系更加成熟，行業(yè)高質(zhì)量數(shù)據(jù)資源體系全面建成，數(shù)據(jù)融合創(chuàng)新應用水平顯著提高，公共數(shù)據(jù)成為推動交通運輸高質(zhì)量發(fā)展的重要驅(qū)動力。

二、建立交通運輸高質(zhì)量數(shù)據(jù)資源體系

（一）完善公共數(shù)據(jù)資源目錄。深入開展交通運輸公共數(shù)據(jù)資源調(diào)查，摸清數(shù)據(jù)底數(shù)。依托政務數(shù)據(jù)目錄，構(gòu)建覆蓋分層級、多運輸方式的交通運輸公共數(shù)據(jù)資源目錄體系。升級完善交通運輸數(shù)據(jù)資源共享交換系統(tǒng)，組織開展存量公共數(shù)據(jù)資源目錄著錄工作，建立健全目錄采集、更新及發(fā)布機制，實現(xiàn)“一數(shù)一源”動態(tài)更新。

（二）加強公共數(shù)據(jù)資源采集與歸集。依托交通基礎設施數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，運用物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)提升交通基礎設施及運載裝備數(shù)據(jù)采集智能化水平。建立健全部省協(xié)同數(shù)據(jù)歸集機制，實現(xiàn)行業(yè)重點數(shù)據(jù)在國家綜合交通運輸信息平臺高效集中匯聚。以公共數(shù)據(jù)資源目錄為基礎，推動數(shù)據(jù)資源“按需歸集、應歸盡歸”。

（三）提升公共數(shù)據(jù)質(zhì)量。強化公共數(shù)據(jù)源頭治理，開展數(shù)據(jù)質(zhì)量多源校核，減少無效數(shù)據(jù)、錯誤數(shù)據(jù)。開展基礎設施、運載工具、經(jīng)營業(yè)戶、從業(yè)人員、綜合管理等主數(shù)據(jù)治理，推動行業(yè)主數(shù)據(jù)、資源庫部省兩級共建共用。加強數(shù)據(jù)質(zhì)量評估，強化監(jiān)督考核機制，全面提升公共數(shù)據(jù)質(zhì)量。

三、強化交通運輸公共數(shù)據(jù)資源供給

（四）持續(xù)深化政務數(shù)據(jù)共享。修訂交通運輸政務數(shù)據(jù)共享管理辦法和共享交換系統(tǒng)管理規(guī)程，強化數(shù)據(jù)共享制度約束和規(guī)范管理。完善綜合交通運輸政務數(shù)據(jù)共享交換機制，建立常態(tài)化政務數(shù)據(jù)共享通報制度。加強政務數(shù)據(jù)共享需求對接，圍繞“高效辦成一件事”、重點垂直管理業(yè)務系統(tǒng)對接等，完善政務數(shù)據(jù)共享責任清單，開展面向場景應用的數(shù)據(jù)共享。

（五）有序推動公共數(shù)據(jù)開放。研究制定交通運輸公共數(shù)據(jù)資源開放政策，在維護國家秘密、工作秘密，保護個人信息和商業(yè)秘密，確保不危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全、社會穩(wěn)定的前提下，依法依規(guī)有序推動公共數(shù)據(jù)開放。建立交通運輸公共數(shù)據(jù)開放清單及動態(tài)更新機制，優(yōu)先開放與民生緊密相關(guān)、社會需求迫切的數(shù)據(jù)，提高開放數(shù)據(jù)的及時性、完整性和準確性，方便公共檢索、獲取和利用。

（六）規(guī)范公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營。制定交通運輸公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營制度規(guī)則，明確授權(quán)條件、授權(quán)對象、數(shù)據(jù)范圍、運營模式、運營期限、退出機制和安全管理責任等。加快推動授權(quán)運營數(shù)據(jù)向公共數(shù)據(jù)資源登記平臺和交通運輸數(shù)據(jù)主管部門登記，鼓勵對授權(quán)數(shù)據(jù)加工形成的產(chǎn)品和服務進行登記。按照國家有關(guān)價格政策維護公共利益，探索行業(yè)公共數(shù)據(jù)收益分配機制，保護各參與方合法權(quán)益。建立公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運營情況披露機制，按規(guī)定公開授權(quán)對象、內(nèi)容、范圍和時限等授權(quán)運營情況，接受社會監(jiān)督。

四、促進交通運輸公共數(shù)據(jù)應用創(chuàng)新

（七）深化行業(yè)數(shù)據(jù)協(xié)同應用。深入推動國家綜合交通運輸信息平臺部省聯(lián)動，促進公共數(shù)據(jù)資源跨層級、跨領(lǐng)域協(xié)同應用，提升交通運輸管理水平和服務效能。聚焦基礎設施智慧擴容、安全增效、旅客聯(lián)程運輸、超限治理、水上安全、物流降本增效等領(lǐng)域，推動數(shù)據(jù)融合、場景貫通、標準協(xié)同，支持京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)以及成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈等開展數(shù)據(jù)整合共享和綜合分析應用，服務區(qū)域交通運輸一體化發(fā)展。

（八）推動跨行業(yè)數(shù)據(jù)融合應用。圍繞服務公眾出行、保通保暢、物流降本增效、多式聯(lián)運、綠色低碳、金融服務等行業(yè)領(lǐng)域，打造一批典型示范場景，推動交通運輸數(shù)據(jù)與公安、能源、旅游、衛(wèi)星遙感、氣象、金融保險等數(shù)據(jù)資源融合應用，服務傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。通過數(shù)據(jù)開放、授權(quán)運營等方式，推動交通運輸公共數(shù)據(jù)與企業(yè)數(shù)據(jù)融合應用，支撐人工智能、智能駕駛、低空經(jīng)濟、新一代信息技術(shù)、新能源汽車等新興產(chǎn)業(yè)與未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（九）加強數(shù)據(jù)基礎服務能力建設。依托國家綜合交通運輸信息平臺建設交通運輸數(shù)據(jù)流通利用設施底座，提供統(tǒng)一目錄標識、統(tǒng)一身份登記、統(tǒng)一接口要求等基礎能力，推動行業(yè)可信數(shù)據(jù)空間建設試點，實現(xiàn)公共數(shù)據(jù)安全有序流動和共享應用。充分利用國家樞紐節(jié)點算力資源，加強行業(yè)高質(zhì)量算力資源供給。在運行監(jiān)測、安全應急、綜合執(zhí)法、政務服務、海事監(jiān)管與服務等領(lǐng)域建設一批行業(yè)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集，支撐“人工智能+交通運輸”應用。

（十）繁榮產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)圈。分批發(fā)布場景需求和典型案例，強化公共數(shù)據(jù)供需精準對接。支持行業(yè)企業(yè)聯(lián)合上下游建立創(chuàng)新聯(lián)合體，探索建立技術(shù)共研、場景共創(chuàng)、收益共享的協(xié)作機制，吸引更多市場主體參與數(shù)據(jù)產(chǎn)品開發(fā)，豐富產(chǎn)品應用。研究建立交通運輸數(shù)據(jù)要素型企業(yè)培育機制，加強政策支持和服務保障，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力和發(fā)展動力。支持交通運輸領(lǐng)域數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟發(fā)展，凝聚行業(yè)共識，營造產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好氛圍。

五、強化數(shù)據(jù)安全保障

（十一）完善數(shù)據(jù)安全管理規(guī)范體系。研究制定交通運輸數(shù)據(jù)安全管理制度，建立健全公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用安全風險識別評估、監(jiān)測預警、應急處置等數(shù)據(jù)安全規(guī)范體系，明確數(shù)據(jù)資源生產(chǎn)、采集存儲、加工使用、產(chǎn)品開發(fā)及經(jīng)營等過程中相關(guān)主體安全責任，開展事前、事中、事后業(yè)務規(guī)范性審查和監(jiān)督管理。加強數(shù)據(jù)分類分級管理，依法依規(guī)予以保密的公共數(shù)據(jù)不予開放，嚴格管控未依法依規(guī)公開的原始公共數(shù)據(jù)直接進入市場。

（十二）提升數(shù)據(jù)安全保障能力。加強公共數(shù)據(jù)可信采集、加密傳輸、可靠存儲、受控交換共享、實時分析、智能應用、銷毀確認及存證溯源等環(huán)節(jié)的安全技術(shù)支撐，有效規(guī)避數(shù)據(jù)隱私泄露、違規(guī)濫用等風險。依法開展數(shù)據(jù)安全風險評估，及時排查整改風險隱患，提升數(shù)據(jù)匯聚關(guān)聯(lián)風險識別和管控水平，確保公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用全流程安全可控。

六、加強政策支持

（十三）強化資金支持。積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，加大對數(shù)據(jù)基礎設施建設、高質(zhì)量數(shù)據(jù)集建設、數(shù)據(jù)安全能力保障的資金支持力度，鼓勵采購數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務。引導社會資本有序參與公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用活動，強化多元渠道資金支持。

（十四）完善政策標準。建立健全交通運輸行業(yè)數(shù)據(jù)管理制度，明確數(shù)據(jù)管理要求。推動數(shù)據(jù)資源標準化、規(guī)范化建設，制修訂行業(yè)數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)基礎設施、高質(zhì)量數(shù)據(jù)集等標準規(guī)范。將公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用納入交通運輸“十五五”規(guī)劃，統(tǒng)籌推動各項任務有序開展。

（十五）增強支撐力量。推動綜合交通運輸數(shù)據(jù)管理與應用創(chuàng)新，統(tǒng)籌推進行業(yè)數(shù)據(jù)資源規(guī)劃整合、共享開放、授權(quán)運營、開發(fā)應用及安全保障。推進數(shù)據(jù)領(lǐng)域科技創(chuàng)新平臺建設，開展交通運輸領(lǐng)域數(shù)據(jù)采集標注、可信流通、安全治理等技術(shù)攻關(guān)及應用推廣。創(chuàng)新行業(yè)數(shù)據(jù)人才培養(yǎng)機制和激勵機制，培育層次多樣、良性流動、激勵有效的專業(yè)化數(shù)據(jù)領(lǐng)域人才隊伍。

七、組織實施

堅持和加強黨對數(shù)據(jù)工作的全面領(lǐng)導。各級交通運輸主管部門要加強謀劃部署，壓實工作責任，強化與本級數(shù)據(jù)管理部門協(xié)同聯(lián)動，凝聚合力，全面提升交通運輸公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用工作質(zhì)效。制定公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用成效評估評價體系，將評價結(jié)果作為完善政策和改進管理的重要依據(jù)。發(fā)揮數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值作用，加強數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理。優(yōu)選典型應用場景，加強經(jīng)驗總結(jié)和宣傳推廣，營造良好氛圍。

交通運輸部

2025年12月25日