(一)防汛任務(wù)
防汛的主要任務(wù)是,采取積極的和有效防御措施,把洪水災(zāi)害的影響和損失減少到最低限度,以保障經(jīng)濟建設(shè)的順利發(fā)展和人民生命財產(chǎn)的安全。為完成上述任務(wù)防汛工作主要內(nèi)容是:
(1)有組織、有計劃地協(xié)同有關(guān)部門開展防汛工作。
(2)加強防汛宣傳,提高廣大群眾的防汛減災(zāi)意識。
(3)完善防洪工程措施和非工程防御體系。
(4)密切掌握雨情、水情、工情、災(zāi)情等防汛信息。
(5)分析研究洪水規(guī)律。
(6)制定防御不同類型洪水的預(yù)案,研究洪水調(diào)度和防汛搶險最優(yōu)決策方案。
(7)探討和研究新技術(shù)在防汛中的應(yīng)用。
(8)汛后總結(jié)當(dāng)年防汛工作的經(jīng)驗教訓(xùn),并提出下一年防汛工作的重點。
由于各地洪水災(zāi)害特點不同,防汛的具體任務(wù)各異。例如江西主要洪水災(zāi)害是:
(1)暴雨洪水。
(2)山區(qū)山洪暴發(fā)、泥石流、滑坡。
(二)防汛方針
根據(jù)上述防汛任務(wù),當(dāng)前防汛工作的方針是:“安全第一,常備不懈,以防為主,全力搶險?!?防汛的方針是根據(jù)不同時期國家經(jīng)濟狀況、防洪工程建設(shè)程度以及防洪任務(wù)的要求而提出的。新中國成立后,水利建設(shè)迅速發(fā)展,興建了大量水庫工程,整修加固了江河堤防,防洪工程設(shè)施增多,控制江河洪水的能力有所提高。在這樣的情況下,60年代防汛工作強調(diào)了從最壞處打算,向最好方面努力,提出“以防為主,防重于搶,有備無患”的防汛方針。主要強調(diào)一個“防”字,不論在汛前的準備工作,還是在汛期的防守工作,都強調(diào)立足于防,防重于搶。要克服麻痹僥幸思想,要特別重視平時的防汛準備和汛期的巡視檢查,不怕一萬,就怕萬一。要防患于未然,把各種險情消滅在萌芽狀態(tài)。對出現(xiàn)超標(biāo)準洪水或嚴重險情時,也要本著有限保證,無限負責(zé)的精神,積極防守,力爭把災(zāi)害減少到最低限度。
當(dāng)前,我國防洪體系已逐步趨于健全,江河堤防、水庫、水閘等防洪工程的體系也逐漸完善,對于不同類型洪水制定不同的防御方案,加強了非工程防洪措施的建設(shè),開展了蓄滯洪區(qū)的安全建設(shè)與管理,提高了暴雨洪水預(yù)報精度,加強了通信報警系統(tǒng),建立了以行政首長負責(zé)制為核心的各項責(zé)任制度,防汛工作已進入了新階段,因而制定“安全第一,常備不懈,以防為主,全力搶險”的方針,這是多年防汛實踐經(jīng)驗的總結(jié)。
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