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淺談校車存在的安全隱患問題及管理對策

  
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 目前,廣大中小學生的交通安全隱患問題已經從單一的道路交通安全管理問題,逐步發(fā)展為牽涉到家庭幸福、社會穩(wěn)定的一個重大問題。不可否認,任何事物都存在著兩面性:一方面,校車的出現,為孩子們的上學、放學,家庭與學校之間的行走,提供了極大的便利;但另一方面,從全國來看,與校車有關的交通安全事故卻不斷增多,這暴露出了校車安全管理工作中存在著諸多不可忽視又亟待解決的問題,給我們交通安全管理工作敲響了警鐘。因此,規(guī)范校車的安全管理,迫在眉睫;加強對校車的安全管控,刻不容緩。
???   一、當前校車存在的交通安全問題。
???   (一)車況較差、車型混雜,缺乏營運規(guī)范。
???   從校車本身這一車輛特征來講,校車的出現,方便了學生上學與放學的行走,但一些校車卻不同程度地存在著這樣或那樣的安全隱患,著實讓人擔憂。這其中,有的校車是年久失修的小型面包車;有的校車是經過改裝加座的中巴車;甚至,在農村,有的校車是使用安全技術不合格、非法改裝改型的小型貨車。這些車輛當中,有的已接近報廢年限;有的甚至長期不進行年檢,車況極差,車身嚴重老化。上述車輛的存在與上路,是校車存在交通安全方面問題的巨大隱患。
???   (二)利欲熏心、心存僥幸,超員違法行為突出。
???   有些校車駕駛員,為了節(jié)省費用,敢冒被交警查處的風險,寧愿一趟多拉十幾個學生,也不愿多跑一趟多燒油。拉上學生后,有的駕駛員,為了逃避檢查,在校車玻璃上,貼上了黑色的太陽膜,讓路面上執(zhí)勤交警,不易觀察到車內的坐員情況,以方便自己超員、超載;甚至拉上學生超員后,為了逃避交警檢查,竟然舍棄寬敞的馬路不走而走坎坷不平的羊腸小路,這樣很危險。更有甚者,為了多拉些學生,一個座位上擠兩三個;甚至把車內的座位拆下來,以擴大車內空間。讓學生一個挨一個的站在車廂內。從而,人為地,促成了“超員”現象的發(fā)生。
???   (三)安全宣傳不到位,學校、家長缺乏責任心 。
???   在農村地區(qū),特別是城鄉(xiāng)結合部的學生,由于家庭與在讀學校之間的距離較遠,交通不便,學生家長對交通費用的負擔能力也相對較弱,也不愿意投入太多的精力在孩子的接送上,所以,也不過多地關心學生的安全;還有的學生父母,因長年在外打工賺錢,將孩子完全托付給學校統一管理,自己卻什么心也不操。而我們有的學校、幼兒園的師生、員工,由于自身接觸交通安全方面的知識較少,學校方面也較少進行交通安全方面的教育,學生交通安全自我保護意識較差,部分學生甚至缺乏文明交通行為的養(yǎng)成。
???   以上這些,僅靠交警部門的宣傳和查處是遠遠不夠的,是杯水車薪,是收不到大的交通安全效果的。
???   二、校車產生安全隱患問題的原因分析。
???   (一)正規(guī)校車的缺位滋生不合格校車的泛濫。事業(yè)單位招聘考試網 <http://www.shiyebian.net>
???   當前使用校車接送學生的主要以民辦學校和幼兒園居多,有的學校雖購置了校車,但為了節(jié)省開支而疏于保養(yǎng)。學校如果按正常核載標準接送學生,覺得負擔就會加大。所以,正規(guī)校車的缺位,直接導致了“鳩占雀巢”的現象,也由于此種原因,“黑校車”便逐漸產生。
???   (二)學生跨區(qū)就讀開辟“黑校車”市場。
???   目前,教育資源分配不均,城市區(qū)域在不斷擴大。學生的父母追逐“名?!保麄儓孕?,好的教育能夠成就孩子的未來,于是絞盡腦汁,把孩子往名校送,而我們很多“名?!?,均集中在城區(qū)。致使學生跨區(qū)就讀的比比皆是。造成孩子沒有就近入學。因此,學校和家長有時就會“自發(fā)”地租用一些私人車輛接送學生。私人車輛,為了節(jié)約成本,便以惡性“超員”的方式來降低人均費用,以達到自己賺錢的目的。
???   三、加強校車安全管理的對策。
???   (一)多頭部門盡其職,分工協助齊共管。
???   對于校車安全管理,最終要解決校車問題,關鍵還得靠政府介入。政府主管部門要對車輛、收費標準等方面嚴格評審和考核。交通運輸管理部門要負責對全區(qū)的校車,檢查營運者的營運手續(xù),檢查駕駛人的駕駛資質,登記校車的行駛路線,加強路面的監(jiān)控,發(fā)現無營運手續(xù)的校車,一律取締和停運。當然,交警部門要和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公安派出所密切配合,加強對非法校車的查處力度。同時要深入學校,加強校車的安全技術檢驗。對未檢驗或檢驗不合格的校車一律停運,待其檢驗合格后,方可正常營運。教育行政部門要加強對學校和幼兒園的督導和管理,要把校車管理和學生安全管理當作頭等大事常抓不懈。只要政府牽頭,部門協調,并將發(fā)展校車納入公共交通規(guī)劃。唯有這樣,才能最終解決學生“超員”的難題。
???   (二)嚴格路面安全管理,加大違法查糾力度。
???   嚴格管理,是規(guī)范“良好行為”養(yǎng)成的有效措施,也是杜絕違法行為不再發(fā)生的有力保證。因此,交警執(zhí)法部門要與運管執(zhí)法部門強手聯合,積極推行錯時聯勤制度,采取定點設卡和巡邏相結合的方式,有意識地加強接送學生車輛的管理與檢查,加大對從業(yè)車輛違法的處罰力度,嚴格“扎口”管理,逐步使不安全的“危校車”與不規(guī)范的“黑校車”,主動退出正規(guī)校車的行列。
???   (三)加強交通安全教育,提高交通安全意識。
???   交警部門應該和教育部門相配合,加強協作,一方面向家長宣傳不讓孩子乘坐“超員”車輛,向家長公布舉報電話,鼓勵家長舉報違法“校車”;另一方面,教育部門應當加強對學校與幼兒園的管理和督查的同時,與學校和幼兒園逐一簽訂安全責任書,對存在違法“校車”的學校、幼兒園應當采取適當方式進行處罰,使學生的用車和用車制度管理逐步走上正規(guī),步入良性循環(huán)的軌道。
???   “消除校車的安全隱患,加強校車的科學管理”意義重大,校車一旦失控,極易發(fā)生群死群傷的重特大道路交通事故,將給國家和人民群眾的生命、財產造成極大的傷害和損失。血的歷史教訓再次向我們提出警示:生命不容僥幸,監(jiān)管不容松懈。在加強校車安全管理上,我們交警部門謹向有關部門,特別是有關學校部門與駕駛員朋友們,發(fā)出呼吁:讓我們立即行動起來,從現在做起,從自己的部門做起,從自己的身上做起,從一個小小的細節(jié)上做起,從每輛校車的安全做起,堅決杜絕不安全因素與不法行為的存在,共同為廣大中小學生的生命安全保駕護航,讓活撥可愛的學生們,人人都擁有一個溫馨的家,人人都擁有一個充滿希望與平安的未來!(
??? 當前,互聯網發(fā)展已進入無邊界、扁平化的網絡社會階段,正由單純技術平臺變得更具社會交往、傳播等公共領域色彩。陜西省社會科學院青年學者鄧娟認為,對網絡進行必要的管理和規(guī)范化引導,是一種迫切的必然。作為基層網絡管理部門負責人,江西省鷹潭市政府新聞辦公室主任洪瑜君表示,互聯網不是凌駕于現實之上的“空中樓閣”,而是現實世界的延伸,本質是現實的、面向公眾的、直接對社會產生影響的。要像管理現實世界一樣加強互聯網管理,使其不成為謠言滋生、傳播的溫床。
???   網絡謠言已經成為互聯網傳播領域的毒瘤,其破壞力遠遠超出虛擬社會,危害巨大。近日,公安機關重拳打擊這種網上公害,讓廣大群眾看到了黨和政府凈化網絡環(huán)境的決心和魄力。各界人士積極建言鏟除網絡謠言,除了需要網民自律外,法律要敢于“亮劍”,應盡快織密互聯網的法律保護之網。
???   網絡世界不是法治盲區(qū)。世界上很多國家都制定了專門針對網絡管理的法律法規(guī),以凈化網絡信息、加強網絡管理。廣東省人大代表、廣東國鼎律師事務所主任朱列玉介紹,美國的相關法律法規(guī)將互聯網“與真實世界一樣進行管控”;在日本,制造網絡謠言的人,可能被判處3年監(jiān)禁和30萬至50萬日元罰款,而且警務部門有權要求通信商為其保持60天的通信記錄,以便調查謠言來源;新加坡有專門的媒體發(fā)展管理局,負責查處網絡謠言,嚴重造謠者會面臨誹謗罪的起訴。
???   從根本上解決網絡謠言問題必須通過法治。黑龍江大學新聞傳播學院院長鄭亞楠教授認為,雖然網絡是虛擬的,但生活在現實中的網絡使用者必須在法律法規(guī)的范圍內活動。在紅網董事長舒斌看來,打擊網絡謠言,維護互聯網秩序,營造健康有序的網絡環(huán)境,是事關社會穩(wěn)定大局的大事。這不僅需要網絡媒體的自律、網民的自警自省,更需要規(guī)范健全的法律法規(guī)。新浪博客網民“重慶劉洋律師”分析說,網絡謠言滋生,源于法律制度滯后。與我國互聯網迅猛發(fā)展、網民數量快速增加相比,法律、政策及管理并沒有相應跟上。比如,我國法律對何為散布虛假信息、何為虛假信息,尚沒有明確規(guī)定。這不僅不利于互聯網管理,而且不利于網民把握網上發(fā)表言論的尺度。
???   構筑互聯網空間的法律保護之網,廣大網友積極建言獻策。鳳凰網網民說,網絡謠言是“社會毒品”。打擊網絡謠言,首先要靠廣大網民守法自律,文明上網,不信謠,不傳謠;其次,要靠網站加強信息發(fā)布管理,不給謠言提供傳播渠道;最后,更要靠依法管理,盡快制定治理網絡謠言的法律法規(guī),對網絡謠言的行為性質、責任認定、危害賠償以及管理的主體、程序、監(jiān)督等做出明確規(guī)定。依法追究造謠者責任,鼓勵和幫助受害者拿起法律武器維護權益,做到鞭撻“制毒者”、警示“販毒者”、警醒“中毒者”。人民網網民“巍巍焉山”認為,要強化對互聯網的監(jiān)管,對活躍度較大、瀏覽量較高的網站、社區(qū)要定期檢查,通過設立舉報箱、開通舉報熱線等形式,鼓勵媒體、網民參與監(jiān)督;對造謠者和違反法律規(guī)定的網站依法查處,絕不縱容姑息,維護互聯網信息傳播秩序,營造積極健康有序的網絡環(huán)境。
??? 2012公務員申論熱點:細看我們的分配制度
??? 在分配制度方面,最擔心的就是分配不公,但是在現實生活中分配不公又是我們無法逃避的。京佳盧宇恒老師針對今年兩會中的熱議話題:“分配不公”給廣大備考者進行分析,希望能為備考者在備考之路上指明方向。
???   首先,分配不公有它內在的原因,解決分配不公就要先從原因著手:
???   一、社會歷史原因。分配不公看似是近些年的事情,但實際上,有些是長期發(fā)展過程中積累下來的問題。如長期形成的城鄉(xiāng)二元結構、區(qū)域之間發(fā)展不平衡等,都是造成分配不公的重要原因。
???   二、體制改革不到位。目前我國還處于體制改革和社會轉型過程中,社會主義市場經濟體制還不完善,法律和制度還不健全,使得一些人鉆法律和制度的空子,通過不正當手段牟取財富。而有些不符合市場經濟要求的因素仍然存在,比如行政性壟斷等,造成了市場競爭不公平,也導致分配不公。
???   三、分配制度改革滯后。初次分配中,勞動報酬正常增長機制還沒有真正建立起來,勞動者工資增長趕不上企業(yè)利潤增長;二次分配中,再分配調節(jié)機制不健全,稅收調節(jié)收入分配的功能尚未有效發(fā)揮;財政支出用于基本公共服務的比重偏低,均衡性轉移支付比例過??;覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障制度還不健全,對社會困難群體的保障力度不夠,保障覆蓋面窄,保障水平低;三次分配規(guī)模小,慈善捐贈的激勵機制、管理機制、監(jiān)督機制等還不健全。
???   找到了原因就要從原因的角度去尋找解決的措施,這是些申論策論文的基本思路,而這些對策主要體現在以下幾點:
???   一、提高勞動報酬,使勞有所得。解決分配不公問題,首先,要促進工資增長。其次,提高最低工資標準。然后,推行工資集體協商制度。最后,增加農民收入。
???   二、規(guī)范分配秩序,強化監(jiān)管。解決分配不公問題,就要進一步健全法律法規(guī),強化政府監(jiān)管,加快形成公開透明、公正合理的收入分配秩序。首先,對非法收入,應堅決取締。其次,對“灰色收入”,應大力規(guī)范。然后,對壟斷收入,應嚴格調控。最后,對高管薪酬,應規(guī)范限制。
???   三、加大調節(jié)力度,運用財稅手段,縮小收入差距。
???   首先,加大財政轉移支付力度,用于幫扶困難地區(qū)、困難群眾,讓公共財政的陽光惠及更多的群體。
???   其次,加大個稅調節(jié)力度,讓中低收入群體得到更多實惠。
???   最后,加大稅收征管力度。特別是做好高收入者應稅收入的管理和監(jiān)控,減少稅收流失。
???   另外,還應該逐步建立健全財產稅制度,使稅制更加健全,調節(jié)作用得到更好的發(fā)揮。

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