?　　隨著時代的進步，社會的發(fā)展，汽車逐漸走進了千家萬戶，而作為汽車餐廳的加油站也隨著汽車工業(yè)的進步而迅速發(fā)展，可以說有車的地方就有加油站。加油站作為危險化學品經營單位，量大面廣是其一個顯著的特征，如何實施對加油站的有效管理，并且在實際管理審批過程中如何實現(xiàn)既能依法行政、落實監(jiān)管，又能夠服務企業(yè)、方便群眾，是目前迫需解決的問題。作為加油站監(jiān)督管理第一線的操作者，在日常與加油站業(yè)主和當地安監(jiān)部門接觸過程中，傾聽了他們的意見和建議基礎上，對這個問題也作了深入的思考，希望能與大家共同商榷，實現(xiàn)對加油站有效監(jiān)管。

?　　一、臺州加油站現(xiàn)狀

?　　目前臺州有將近300個加油站（點），在所有權上主要分成三股主要力量：一是國有控股，主要有中石油、中石化兩大集團控股，占據臺州市場70% 份額；二是由民營控股，有中東石化和一些油庫經營者，占據臺州市場10%份額；三是零落分布在臺州各地的個體加油站（點），其主要由以前中石油、中石化兩大集團的加盟站構成，但現(xiàn)在由于各種原因從兩大集團中分割出來，這些加油站大約占據臺州市場20%份額。在地域分布上，加油站主要分布在國道、省道沿線，在臺州以溫嶺和臨海兩地加油站最多，占據了臺州的半壁江山。而其中溫嶺的加油種類最齊全，有沿海油庫、加油站（點）、加油船，其總罐容占據臺州三分之一強。

?　　二、目前存在主要問題及原因

?　　1、管理水平參差不齊。不同所有權的加油站在管理和安全投入上也各不相同，管理水平各不相同。由兩大集團控股的加油站，在管理上、安全投入上要明顯好于其它地方加油站，他們成立了專門的安全管理機構，形成了月查制度，還有健全的安全管理制度，人員上崗培訓也做的比較到位；民營控股的加油站由于資金實力雄厚，在安全投入上舍得花錢，基礎設施改造投入較多，現(xiàn)狀條件也比較好；現(xiàn)在現(xiàn)狀較差的是地方加油站，也是監(jiān)管的難點。這些加油站總體條件較差，在安全管理和安全投入方面與上述單位存在較大差距，從業(yè)人員總體素質不高，一般是由親戚朋友構成，安全意識薄弱。部分加油站地處偏僻，加上前幾年市場不景氣，成品油價格出現(xiàn)批零倒掛，造成經營業(yè)主經營困難，安全欠帳較多，存在嚴重的安全隱患。

?　　2、過期換證現(xiàn)象較普遍。臺州市內加油站已經在三年前完成布點發(fā)證，今年進入換發(fā)證的高峰期。目前存在許多加油站在有效期屆滿時不能夠及時換證，造成監(jiān)督管理上的困難。其主要原因有：一是部分加油站業(yè)主到期換證意識不夠，在期滿前未及時委托中介機構進行安全評價或人員重新培訓，導致在屆滿前一個月不能將相關資料上報省級安監(jiān)部門；二是中介機構和培訓單位不能夠在規(guī)定的時間內完成評價報告和組織人員培訓，有的評價機構責任心不強，甚至不去現(xiàn)場就給出整改確認意見，造成提出的整改要求不落實，安全隱患不能完全排除；三是經營單位不能在規(guī)定時間內將資料上報當地安監(jiān)部門，有的單位資料上報到當地安監(jiān)部門時已接近或超過有效期，當地安監(jiān)和市級安監(jiān)部門還要進行現(xiàn)場考核，提出整改意見，企業(yè)進行整改又需要時間，待整改完成后再上報便延誤了換證時間；四是由于前期省局委托審查管理不明確，當地在操作上存在困難，有的加油站經市（縣）初審后上報省局，省局再下文委托審查，一來二去耽誤了換證時間。

?　　3、項目建設時間周期長。按照《浙江省危險化學品建設項目安全許可實施細則》（以下簡稱《實施細則》），加油站中儲罐區(qū)作為儲存裝置，加油站的新建、改建、擴建項目將納入《實施細則》的管理。這樣加油站項目建設實施要分三個階段：分別是設立審查、安全設施設計審查和竣工驗收，但按照《實施細則》的要求操作起來比較繁瑣，需要的時間周期較長。建設單位花費的人力、物力也較大。再加上加油站的建設項目還有其他部門的前置審批，據加油站的業(yè)主介紹，一個加油站從設立到經營，前后要經過幾十個部門，要蓋500多個章，而且其中辦理的時間跨期就要三年。