二、引伸內(nèi)容與程序

　　在危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查中，重點(diǎn)引伸檢查安全組織設(shè)置、安全投入保障、安全意識(shí)素養(yǎng)、安全許可符合、安全生產(chǎn)受控等方面內(nèi)容，具體包括15個(gè)方面的安全基礎(chǔ)管理的引伸檢查路徑和驗(yàn)證過程要素。這些內(nèi)容要素基本含概了?；飞a(chǎn)安全基礎(chǔ)管理的各個(gè)方面，充分體現(xiàn)了?；飞a(chǎn)企業(yè)安全管理要素。其程序如下：

　　1．找準(zhǔn)引伸檢查源頭

　　凡對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全基礎(chǔ)管理情況實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)針對(duì)某企業(yè)安全管理特點(diǎn)，選擇好引伸檢查的各個(gè)切入點(diǎn)。我們不妨以某企業(yè)三級(jí)教育培訓(xùn)制度執(zhí)行開始檢查為例，視為該過程管理檢查的主要切入點(diǎn)。

　　2．理清引伸檢查思路

　　當(dāng)監(jiān)督檢查源頭確定之后，應(yīng)認(rèn)真理清某一事實(shí)需要引伸的各個(gè)檢查子過程，并明確引伸檢查思路。即三級(jí)教育培訓(xùn)制度—計(jì)劃—講義—試卷—成績(jī)等五方面的子過程要素進(jìn)行檢查認(rèn)定：“該企業(yè)按照制度擬定了年度計(jì)劃，組織過相關(guān)人員的試卷考試，成績(jī)也進(jìn)行了登記”。

　　3．及時(shí)指出隱患問題

　　通過上述三級(jí)教育培訓(xùn)過程要素的檢查發(fā)現(xiàn)：“該企業(yè)教育培訓(xùn)講義未歸檔、培訓(xùn)時(shí)間不足、個(gè)別新員工未培訓(xùn)上崗等問題，不符合三級(jí)教育培訓(xùn)的相關(guān)規(guī)定要求，要求每年新員工入廠培訓(xùn)72小時(shí)，老員工復(fù)訓(xùn)20小時(shí)，需采取措施落實(shí)整改”。

　　4．綜合點(diǎn)評(píng)跟蹤整改

　　整個(gè)引伸檢查結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)交換檢查意見，綜合點(diǎn)評(píng)安全管理情況，并通過舉一反三的梳理分析認(rèn)為：“該企業(yè)三級(jí)教育培訓(xùn)不到位，對(duì)員工的安全培訓(xùn)重視不夠，需制定安全管理治理計(jì)劃，有效跟蹤整改，加強(qiáng)教育培訓(xùn)力度”。

　　三、引伸方法和要求

　　對(duì)危化品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)急管理進(jìn)行引伸檢查時(shí)，應(yīng)從企業(yè)應(yīng)急管理預(yù)案或年度計(jì)劃為牽引，重點(diǎn)對(duì)應(yīng)急管理過程進(jìn)行逐項(xiàng)逐條地核查本年度有無應(yīng)急演練計(jì)劃，演練前是否編制演練方案，如演練規(guī)模較大，看是否組織過演練培訓(xùn)，演練過程有無詳細(xì)記載，演練后是否進(jìn)行過經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)等方面的資料取證確認(rèn)。這就叫做“引伸”檢查法。

　　由此，我們以?；飞a(chǎn)企業(yè)應(yīng)急管理為例，從圖1縱向?qū)?yīng)急救援預(yù)案—計(jì)劃—方案（培訓(xùn)）—演練（記錄）—總結(jié)等五方面的A過程進(jìn)行引伸檢查，也可從橫向?qū)︻A(yù)案編制—發(fā)布—執(zhí)行B過程或N過程進(jìn)行引伸檢查。重點(diǎn)看?；瘧?yīng)急救援預(yù)案是否符合編制規(guī)則、針對(duì)性強(qiáng)不強(qiáng)、可行性如何、操作起來是否適用等方面，視為引伸檢查內(nèi)容。我們把這種引伸檢查概括為：“以某一事實(shí)為牽引，深入檢查過程要素，正確評(píng)述監(jiān)管情況，不斷持續(xù)改進(jìn)提高”。

　　引伸重點(diǎn)是安全生產(chǎn)符合或受控過程要素的檢查，從中發(fā)現(xiàn)不符合或不受控缺陷和隱患，最終衡量評(píng)估安全生產(chǎn)管理情況。其要求五個(gè)方面：

　　1．依法可循

　　開展引伸檢查，必須全面熟悉、掌握危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)管理的相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定和規(guī)章制度要求，做到有規(guī)、有章、有標(biāo)準(zhǔn)可循，才能不斷強(qiáng)化規(guī)范抓管理、依法行政、廉潔從政、按章辦事、秉公執(zhí)法。

　　2．引伸定位

　　從查源頭開始，全面梳理引伸檢查的各子過程要素，明確引伸檢查內(nèi)容、形式、方法和要求，切實(shí)把握好引伸重點(diǎn)、環(huán)節(jié)、范圍。并通過檢查或被檢查的職能定位和角色定位，不斷拓展優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建安全監(jiān)督檢查模式。

　　3．順藤摸瓜

　　順藤摸瓜是一種有效的問話方法。我們把這種“順藤摸瓜問話法”應(yīng)用于?；飞a(chǎn)安全基礎(chǔ)管理的引伸檢查工作中，使引伸檢查發(fā)問緊扣問話目的，善于打持久戰(zhàn)、迂回戰(zhàn)，既要流暢自然，又要靈活善變，對(duì)整個(gè)安全生產(chǎn)管理過程要素進(jìn)行一步一步地深入檢查，一查到底。

　　4．客觀公正

　　在整個(gè)引伸檢查過程中，一定要深入細(xì)致，作風(fēng)要扎實(shí)，要貼近實(shí)際，接近群眾，多看、多聽、多查、多訪。引伸檢查要力求客觀、公正，要防止被檢查單位弄虛作假；情況反饋要客觀、準(zhǔn)確。檢查考核的同志要注意嚴(yán)格要求自己，廉潔自律。

　　5．交換意見

　　及時(shí)交換檢查意見，明確指出存在問題和建議意見，要求擬定改進(jìn)計(jì)劃，組織落實(shí)整改，并得到整改落實(shí)的驗(yàn)證確認(rèn)。