二、危險(xiǎn)物品運(yùn)輸管理中應(yīng)解決的幾個(gè)主要問題
　　
　　危險(xiǎn)物品運(yùn)輸管理體制存在的問題是造成涉危交通事故頻發(fā)的一個(gè)十分重要的原因，如何協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)監(jiān)管，提高從業(yè)人員素質(zhì)，減少和杜絕違規(guī)運(yùn)輸行為是值得我們認(rèn)真研究解決的問題，應(yīng)從如下幾個(gè)方面入手：
　　
　　1、改革危險(xiǎn)物品監(jiān)管體制，由安全生產(chǎn)監(jiān)督部門統(tǒng)一歸口管理危險(xiǎn)物品的運(yùn)輸，要改變過去那種把危險(xiǎn)物品運(yùn)輸違規(guī)行為僅僅視為違法生產(chǎn)經(jīng)營的觀點(diǎn)，側(cè)重于危險(xiǎn)物品的安全管理。由安全生產(chǎn)監(jiān)督部門主持制定專門的《危險(xiǎn)物品運(yùn)輸安全管理規(guī)定》，由國務(wù)院以行政法規(guī)的形式頒布施行，解決現(xiàn)行規(guī)定相互矛盾、缺乏可操作性的弊端。例如，經(jīng)營單位要運(yùn)輸危險(xiǎn)物品可以先向安全生產(chǎn)監(jiān)督部門申領(lǐng)準(zhǔn)運(yùn)證，再由公安機(jī)關(guān)交管部門核定行車路線、時(shí)間、速度，方便沿途交警對(duì)照檢查，以利全程監(jiān)督。要廢除過去那種一遇危險(xiǎn)品運(yùn)輸就一味強(qiáng)調(diào)限速、低速的作法，例如，許多地方開出的準(zhǔn)運(yùn)證是限速40km/小時(shí)，而高速公路最低限速是60km/小時(shí)，若按照準(zhǔn)運(yùn)證規(guī)定，所有運(yùn)輸危險(xiǎn)品車輛都不能行駛高速公路。而事實(shí)上，高速公路方便快捷，干擾較少，比低速公路更安全，限制運(yùn)輸危險(xiǎn)品車輛進(jìn)入高速是不科學(xué)的。這些都應(yīng)在制度上進(jìn)行調(diào)整。
　　
　　2、對(duì)危險(xiǎn)物品運(yùn)輸實(shí)行等級(jí)分類管理。危險(xiǎn)物品種類繁多，易燃易爆、劇毒腐蝕、放射性物品的化學(xué)特性各不相同，不同物品的危害性有很大差別，因此，很有必要建立危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)牡燃?jí)管理制度。運(yùn)輸過程中的主要危險(xiǎn)來自于劇烈地碰撞、擠壓、摩擦，我們可以根據(jù)危險(xiǎn)物品化學(xué)穩(wěn)定性的不同將危險(xiǎn)品分為四個(gè)等級(jí)，火藥、雷管等爆炸物可列為一級(jí)，要求貨物的包裝、裝卸、行駛?cè)虅?dòng)態(tài)跟蹤管理，生產(chǎn)經(jīng)營單位要專人押運(yùn)，在運(yùn)輸車后方要有護(hù)衛(wèi)車，防止后方來車追尾引發(fā)爆炸。而一些雖有劇毒，但遇碰撞、擠壓不會(huì)發(fā)生燃爆的物品可列為四級(jí)，要求包裝密閉、防盜防搶措施嚴(yán)密。這樣分級(jí)分類，有利于我們抓住重點(diǎn)，防止事無巨細(xì)，都按一個(gè)模式管理造成的弊端。
　　
　　3、政府應(yīng)抬高危險(xiǎn)品運(yùn)輸市場準(zhǔn)入門檻，加強(qiáng)從業(yè)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，促進(jìn)危險(xiǎn)品運(yùn)輸規(guī)范化、專業(yè)化。通過鼓勵(lì)大型專業(yè)運(yùn)輸企業(yè)提高科技水平，加大安全投入，強(qiáng)化安全管理，保障危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)陌踩?。要?jiān)決制止社會(huì)上一些安全意識(shí)差、運(yùn)輸設(shè)備差、安全防范措施差的“三差”企業(yè)和人員從事危險(xiǎn)品運(yùn)輸。交通運(yùn)管部門要真正抓好從事危險(xiǎn)品運(yùn)輸人員的資格管理和培訓(xùn)，使運(yùn)輸危險(xiǎn)品車輛的駕駛員、押運(yùn)員能夠正確有效地施行安全防范措施。在遇到突發(fā)事件的情況下及時(shí)向交警、消防部門反映現(xiàn)場情況，讓政府部門盡快掌握信息，及時(shí)實(shí)施救援，妥善處置，防止危害的擴(kuò)大。試想，在“3·29”液氯泄露事故中，若當(dāng)事司機(jī)康兆永、王剛二人及時(shí)向高速公路交管部門報(bào)告清楚29噸液氯泄露，及時(shí)到附近村莊報(bào)告險(xiǎn)情，幫助別人脫離險(xiǎn)境，也許就不會(huì)造成那么多人的死亡?？烧怯捎诙说奶右荩箵p失擴(kuò)大到讓人觸目驚心的程度。
　　
　　4、部門聯(lián)運(yùn)，信息互動(dòng)，充分發(fā)揮交警部門的職能作用，強(qiáng)化對(duì)危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛路途上的監(jiān)管。交管部門特別是高速公路巡警堅(jiān)持二十四小時(shí)巡邏機(jī)制，他們最容易發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)品車輛的安全隱患，因此，強(qiáng)化公安交管部門對(duì)危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)管職能，加強(qiáng)各主管部門之間的聯(lián)系和信息溝通是保障危險(xiǎn)品安全運(yùn)輸?shù)囊豁?xiàng)十分有效的措施。危險(xiǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、運(yùn)輸企業(yè)的主管部門可以在準(zhǔn)運(yùn)證上注明該車的行駛路線，核準(zhǔn)裝載的危險(xiǎn)品數(shù)量，應(yīng)該采取的安全措施及監(jiān)督電話。通過這種方式，讓路面執(zhí)勤民警對(duì)照檢查，可以了解該類危險(xiǎn)物品是否采用了有效的安全防范措施，通過監(jiān)督電話反饋，讓主管部門能掌握其監(jiān)管的危險(xiǎn)物品在運(yùn)輸路途的情況。另外，由于一些危險(xiǎn)品跨省跨區(qū)，隨車必備的法律手續(xù)應(yīng)由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督總局規(guī)定統(tǒng)一的式樣，讓路面執(zhí)勤民警明確該檢查哪些手續(xù)，對(duì)于手續(xù)不完備的，由公安交管部門移交當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門處理。國家應(yīng)該制定行政法規(guī)，賦予公安交管機(jī)關(guān)扣留存在隱患的危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛的強(qiáng)制措施權(quán)，同時(shí)，將違規(guī)運(yùn)輸?shù)奶幜P權(quán)由安監(jiān)部門統(tǒng)一行使，以保證制度的一致性、連貫性。
　　
　　5、政府加強(qiáng)突發(fā)事件處置預(yù)案建設(shè)，實(shí)行專家指導(dǎo)，科學(xué)處置，減少處置人員的自身傷亡?！?·29”事件和湖北丹江口“3·8”黃磷爆燃事件中，均有消防官兵受傷，受傷原因多為防護(hù)裝備不到位或?qū)ξｋU(xiǎn)物品性狀不了解，因此加強(qiáng)危險(xiǎn)品事故處置的預(yù)案建設(shè)必不可少，這類事件的處置必須由政府牽頭，加強(qiáng)物質(zhì)儲(chǔ)備，研究各類危險(xiǎn)品的具體情形，群眾疏散，醫(yī)療搶救，現(xiàn)場處置都應(yīng)該詳細(xì)規(guī)范。公安消防人員在大練兵活動(dòng)中要了解不同危險(xiǎn)品的化學(xué)特征，提高搶險(xiǎn)救災(zāi)的專業(yè)化水平。
　　
　　總之，危險(xiǎn)物品的運(yùn)輸管理是我們安全工作的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，3·29事故給我們的教訓(xùn)實(shí)在是太深刻了，我們只有不斷地改革管理的方式與手段，管住源頭，抓好路途，強(qiáng)化全程動(dòng)態(tài)監(jiān)督，消除事故隱患，才能最大限度地遏制慘劇的重演。