實現安全發(fā)展，是煤炭企業(yè)永恒的主題。實現安全發(fā)展，除政府需要進一步加強行政管理，強化煤炭監(jiān)督監(jiān)查之外，煤炭企業(yè)還必須要以安全發(fā)展觀為指導，苦練“內功”， 全面加強安全管理，建設強勢安全文化，實現企業(yè)長治久安。這是煤炭企業(yè)實現安全發(fā)展的必由之路。

　　安全文化有廣義和狹義之分。廣義的安全文化是企業(yè)在安全生產過程中為保障職工身心健康創(chuàng)造的一切安全物資財富和精神財富的總和。狹義的安全文化則是企業(yè)全體職工所共同擁有的安全理念、共同遵守的安全制度及這些理念、制度所塑造出的行為舉止。因此，我們把它進一步定義為以建設“本質安全型礦井”為目標，以提高職工素質為關鍵，以建設安全規(guī)章制度為重點，以強化安全責任、推進安全科技進步、加大安全投入為支撐的一種全新的安全管理理論和管理方法。

　　建設強勢企業(yè)安全文化，筆者認為，必須要始終堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全方針、“安全工作零起點”的核心理念，以“爭當自主保安型員工、建設本質安全型礦井”為安全目標，圍繞企業(yè)安全文化建設精神層、制度層、行為層三個層次，樹理念、建制度、抓落實、創(chuàng)載體，建設強勢安全文化體系，形成企業(yè)“大安全”格局，實現企業(yè)長治久安。

　　1、堅持一個目標，樹立核心理念，充實企業(yè)安全文化精神層

　　目標決定方向，理念指導行動。建設安全文化，必須高屋建瓴，戰(zhàn)略把握，確立“建設本質安全型礦井”目標，提出企業(yè)安全生產核心理念，不斷筑牢安全生產精神防線。

　　一是樹立“安全就是企業(yè)最大的政治，安全就是企業(yè)生命，安全就是企業(yè)最大效益，安全就是職工最大福利”理念。即把安全生產放在講政治、講大局的高度認識，把安全生產與實踐“三個代表”、促進企業(yè)發(fā)展、保障群眾的根本利益結合起來，把安全生產放到決定企業(yè)生存和發(fā)展的高度來認識，確立“安全第一、安全為天”思想。每年企業(yè)召開的第一次會議一定要是研究安全生產問題，下發(fā)的第一個文件也應該是安全工作文件，在考慮礦井投入時，首先考慮安全投入，在考慮引進人才時，首先考慮安全技術、管理方面的人才。

　　二是確立“安全工作零起點，始終處于起跑線”的安全管理觀。即在安全管理中，應把過去的成績看作是零，居安思危，未雨綢繆，時時刻刻從零抓起，時時刻刻學習先進單位的先進經驗，博采眾長，善于提高，逐步強化，科學管理，為建設本質安全型礦井而付出不懈努力。

　　三是確立“生命是棵樹、安全是沃土，安全就是家庭的幸福，關心安全就是關心自己”的職工安全觀。即如果把生命比做一棵樹，那么安全就是供養(yǎng)這棵樹的沃土，只有重視安全，關心安全，生命之樹才會長青，家庭幸福才能長存。

　　四是確立“安全源自于如坐針氈、如臨深淵、如履薄冰的危機感和責任感，不能管好安全的干部是不稱職的干部，不能保證安全的職工是不合格職工”理念。使企業(yè)上下形成“安全就是生命線，安全就是生產力，安全生產、人人有責”的共識，促進企業(yè)走上一條抓安全求生存，以生存求發(fā)展，以發(fā)展促效益，以效益樹形象的良性循環(huán)。

　　2、圍繞理念建制度，完善安全文化制度層，架構企業(yè)“大安全”格局

　　安全理念不是喊在嘴上，而是要轉化為制度，貫徹于生產經營的全過程才能彰顯其核心作用。健全的制度是安全文化體系的基礎、根基。要圍繞建設本質安全型礦井目標，要建立健全安全管理制度，不斷完善安全文化制度層。

　　一是安全目標責任制度體系。要建立三級考核（企業(yè)對區(qū)隊，區(qū)隊對班組，班組對個人）制度，上自董事長、總經理、黨委書記，下至單位負責人、處室主管、區(qū)隊班組長，層層制定干部安全目標責任制，形成橫向到邊，縱向到底、逐級負責的責任管理網絡。

　　二是安全“雙創(chuàng)”（創(chuàng)新、創(chuàng)效）評選體系。成立科技委員會，圍繞安全癥結立課題、搭平臺、設基金，鼓勵安全創(chuàng)新、創(chuàng)效，要進行“雙創(chuàng)”評選，使大批安全“雙創(chuàng)”成果得到充分涌流。

　　三是創(chuàng)新精細控制管理制度體系。堅持以人為本的精細控制管理，以區(qū)隊為管理實體，以員工個人為考核對象，以工作績效為考核內容，通過事前制定標準，事中過程控制，事后評價考核，實行對企業(yè)安全生產的全過程、全要素、全方位的管理與控制。

　　四是嚴格生產技術管理制度體系。實行安全技術“多家把關，一票否決”制，嚴格執(zhí)行“一工程一規(guī)程，無規(guī)程不施工”制度，嚴把作業(yè)規(guī)程的編制、審批、貫徹、執(zhí)行四個環(huán)節(jié)，堅持安全設施改造、新建工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。要切實做好技術指導工作，成立“一通三防”、“提升運輸”、“采掘工程”等技術指導小組，把握安全重點，超前技術指導，堅持“誰指導誰簽字、誰負責誰簽字、誰整改誰簽字、誰簽字誰負責”的原則，以杜絕礦井技術類重大安全事故的發(fā)生。

　　其他諸如要制定“安全生產檢查制度”，對井下各生產層面、邊遠崗點，做到各類檢查時時有，不斷線，安全治理閉環(huán)排查制度、全員安全風險抵押金制度等等。健全的安全制度是實現安全生產奠定了堅持的基礎。