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淺談安全生產(chǎn)資金投入與經(jīng)濟(jì)效益

作者:彭松林 高勇  
評論: 更新日期:2012年04月20日

?  經(jīng)過二十多年來對安全生產(chǎn)工作的探索與實(shí)踐,筆者深刻地認(rèn)識到企業(yè)安全生產(chǎn)資金的投入是安全生產(chǎn)工作的前提、是基礎(chǔ)、是保障,是企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的重要內(nèi)容。同時,安全生產(chǎn)資金的投入也是與經(jīng)濟(jì)效益有著密切的聯(lián)系,充分發(fā)揮和運(yùn)用安全生產(chǎn)資金投入所帶來的經(jīng)濟(jì)效益也大有文章可做。下面淡點(diǎn)個人之見,以期引起生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和社會的高度重視。

  一、 安全生產(chǎn)資金投入的經(jīng)濟(jì)特性   

  我國的安全生產(chǎn)資金投入:它是用來保護(hù)生產(chǎn)經(jīng)營者在生產(chǎn)經(jīng)營過程中的勞動保護(hù),完善、改造和維護(hù)安全防護(hù)設(shè)備、設(shè)施,配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護(hù)物品,安全生產(chǎn)檢查與評價,重大危險源、重大安全隱患的評估、整改、監(jiān)控,安全技能培訓(xùn)及進(jìn)行應(yīng)急救援演練,其他與安全生產(chǎn)直接相等費(fèi)用。這項(xiàng)費(fèi)用是通過經(jīng)濟(jì)的、法律的和行政的手段予以監(jiān)督實(shí)施。在現(xiàn)代化大生產(chǎn)過程中,任何忽視生產(chǎn)經(jīng)營者的勞動安全保護(hù)及其它安全生產(chǎn)技術(shù)的改造,都會給國家、企業(yè)和人民群眾生命財產(chǎn)造成重大經(jīng)濟(jì)損失或傷害。安全生產(chǎn)資金投入用來勞動安全保護(hù)工作,是現(xiàn)代化大生產(chǎn)的必然要求,也就是落實(shí)“以人為本”科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。研究安全生產(chǎn)資金投入工作的經(jīng)濟(jì)規(guī)律,不斷加強(qiáng)對資金的投入、管理和使用,確保企業(yè)健康發(fā)展,確保生產(chǎn)經(jīng)營者的生命安全,確保社會平安和諧有著十分重要的意義。

  安全生產(chǎn)資金投入的經(jīng)濟(jì)特點(diǎn),主要表現(xiàn)在兩個方面:一是安全生產(chǎn)資金投入的生產(chǎn)性,即指安全生產(chǎn)資金投入是保護(hù)勞動力再生產(chǎn)的重要前提,是人力資源開發(fā)的重要組成部分;同時,也是生產(chǎn)目的創(chuàng)造效益的重要保證。而生產(chǎn)目的的一個重要內(nèi)容就是安全生產(chǎn)環(huán)境與生產(chǎn)條件的改善,生產(chǎn)經(jīng)營者的人身安全與健康。不難看出,安全生產(chǎn)資金投入既是生產(chǎn)過程的需要,又是生產(chǎn)目的的內(nèi)容和實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)目的的重要保證條件。二是安全生產(chǎn)資金投入的消費(fèi)性。即指勞動過程中為實(shí)施改善勞動安全條件,實(shí)施勞動安全保護(hù)措施所消耗的物質(zhì)基礎(chǔ),表現(xiàn)為一定數(shù)量的物化勞動和活勞動。應(yīng)當(dāng)指出,這種物質(zhì)消耗是一種生產(chǎn)性的消費(fèi),最終作為一種特殊的生產(chǎn)過程的物質(zhì)消耗。但從直接接受勞動安全保護(hù)的生產(chǎn)經(jīng)營者來講,則是滿足個人勞動安全與健康的需要。所以,安全生產(chǎn)資金投入的消費(fèi)性和生產(chǎn)性是辨證統(tǒng)一的,沒有安全生產(chǎn)資金投入的消費(fèi),就很難實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)目的;沒有安全生產(chǎn)資金投入的生產(chǎn),就沒有勞動安全保護(hù)的消費(fèi)。安全生產(chǎn)資金投入的消費(fèi)者在接受勞動安全保護(hù)的同時,又再生產(chǎn)了自己的勞動力,是一種勞動力的再生產(chǎn)。

  安全生產(chǎn)資金投入的消費(fèi)性和生產(chǎn)性的統(tǒng)一,說明安全生產(chǎn)資金投入是再生產(chǎn)的屬性之一,必須與再生產(chǎn)過程同步循環(huán),提供安全生產(chǎn)資金投入的消費(fèi)的社會勞動必須得到合理補(bǔ)償,并且應(yīng)不斷發(fā)揮安全生產(chǎn)資金投入作為社會化大生產(chǎn)要素之一的活化作用。

  二、安全生產(chǎn)資金投入與經(jīng)濟(jì)效益緊密關(guān)聯(lián)  

  安全生產(chǎn)資金的投入是指為了保護(hù)生產(chǎn)經(jīng)營者在生產(chǎn)經(jīng)營過程中的健康與安全所消耗的物質(zhì)資源。而安全生產(chǎn)資金投入的經(jīng)濟(jì)效益主要包括勞動安全保護(hù)作用的發(fā)揮,使勞動生產(chǎn)率提高或降低以及避免安全生產(chǎn)事故所創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益和挽回的經(jīng)濟(jì)損失。沒有安全生產(chǎn)資金的投入,就不可能形成良好的經(jīng)濟(jì)效益。該縣勞動安全保護(hù)工作的得失就充分說明了這個問題。

  安全生產(chǎn)資金投入足不足,直接影響到經(jīng)濟(jì)效益的好壞。 凡是安全生產(chǎn)資金投入搞得好的企業(yè),它的經(jīng)濟(jì)效益就得到明顯的提高。如該縣橫車鎮(zhèn)九棵松石英砂廠2004年以前,因?yàn)槭歉墒街品圩鳂I(yè),矽肺病人由原來3人增長到6人,每年花費(fèi)10多萬元資金治療病人,安撫家屬,后來這個廠下決心從根本上扭轉(zhuǎn)粉塵危害的局面,先后投入47萬元實(shí)行“三改”,即改干式作業(yè)為濕式制粉工藝,改露天曬粉為機(jī)械烘干,改人工篩粉、分級、裝粉為機(jī)械自動篩粉、分級、裝粉,使粉塵濃度大大低于國家標(biāo)準(zhǔn)。同時,還定期對職工進(jìn)行勞動安全保護(hù)知識教育和培訓(xùn),定期對職工進(jìn)行身體檢查,定期檢查、督辦職工是否按規(guī)定穿戴勞保用品等工作,2005年以后再未新增一例矽肺病人。又如,該縣湖北孺子牛鞋業(yè)有限公司, 2001年以前該公司每年發(fā)生大小火災(zāi)20多起,每年被沖床機(jī)沖掉職工手指1—2人,僅2000年4月一次火災(zāi)就損失218多萬元;2002年后重視安全生產(chǎn)投入,每年按比例提取安全生產(chǎn)技措資金30多萬元,分期購置消防設(shè)備12臺套,消防水泵、水帶履蓋全廠每個角落;改手工作業(yè)為機(jī)械自動送料,從此以后再沒有發(fā)生火災(zāi)和沖斷手指事故,換回了看得見摸的著的顯著經(jīng)濟(jì)效益,到目前己積累安全投入資金110多萬元。再如2006年該縣某鎮(zhèn)某廠熱壓工段一年內(nèi)在同一條生產(chǎn)線上,連續(xù)發(fā)生三起傷亡事故,死亡三人,直接經(jīng)濟(jì)損失計85萬多元,這三起傷亡事故除了追究了鎮(zhèn)、村、廠領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)管責(zé)任外,其直接原因都是工人違章操作造成的,該廠痛定思痛,投資16萬元辦起了廠內(nèi)職工安全生產(chǎn)電化教育室,對新老職工進(jìn)行一系列的生產(chǎn)工藝,特種設(shè)備,法律法規(guī)等知識培訓(xùn),同時,制定了系列的操作規(guī)程,安全檢查制度,安全管理干部、班組長崗位責(zé)任制,并一一上墻,做到依規(guī)操作,責(zé)任到人到崗,相互監(jiān)督,共同遵守。近幾來再未發(fā)生任何事故,該廠廠長深有體會地說:“這就叫花小錢見大效益”。反過來不舍得投資安裝安全設(shè)施設(shè)備,職工未培訓(xùn)先上崗,沒有制訂嚴(yán)格的管理制度和操作規(guī)程等的某制癢廠,因土法上馬,倉促生產(chǎn),職工違章操作,導(dǎo)致2007年發(fā)生較大傷亡事故,經(jīng)濟(jì)損失300多萬元,法人被判刑,該廠倒閉的教訓(xùn)。

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