2012年4月17至18日，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局在河北唐山召開全國安全生產(chǎn)應急管理工作會議暨國家礦山應急救援隊示范建設現(xiàn)場會。會議的主要任務是，總結交流安全生產(chǎn)應急管理和國家礦山應急救援隊示范建設經(jīng)驗，安排部署2012年安全生產(chǎn)應急管理工作任務，動員各地區(qū)、各有關部門和單位大力加強安全生產(chǎn)應急管理尤其是加強以國家礦山應急救援隊為重點的更加高效的安全生產(chǎn)應急救援體系建設，全面提升各類事故應急處置尤其是救援能力，更加有序有力有效地應對處置事故災難，為促進全國安全生產(chǎn)形勢的進一步持續(xù)穩(wěn)定好轉做出更大的貢獻。
　　會上，來自江蘇、重慶等地安監(jiān)局和救援中心的代表介紹了各自的工作經(jīng)驗，為應急救援工作提供了典型示范。
　　能力增強 效果明顯
　　在會上，國家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局副局長、國家安全生產(chǎn)應急救援指揮中心主任王德學肯定了2011年安全生產(chǎn)應急管理工作取得的成績，王德學指出：黨中央、國務院歷來高度重視安全生產(chǎn)應急管理尤其是事故應急處置工作，2011年繼續(xù)采取一系列重大舉措全面加以推進。在黨中央、國務院的堅強領導下，在各地區(qū)、各有關部門和單位的共同努力下，在實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，安全生產(chǎn)應急管理工作取得了新的進步和成效。一是安全生產(chǎn)應急救援體系建設取得了重要進展。國家礦山應急救援隊建設取得了階段性成果，開灤隊、大同隊、平頂山隊的建設試點工作取得了突破性進展，地方骨干專業(yè)應急救援隊建設步伐明顯加快，相關行業(yè)和中央企業(yè)應急救援體系不斷完善，中央國有資本經(jīng)營預算重點支持的重點行業(yè)(領域)中央企業(yè)應急救援能力建設項目順利推進，其他行業(yè)(領域)的安全生產(chǎn)應急救援體系建設進一步加強。二是安全生產(chǎn)應急管理法制體制機制進一步完善。應急法規(guī)制度建設得到了加強，應急管理體系得到了進一步健全，應急工作機制日益完善。三是安全生產(chǎn)應急救援技術和裝備水平明顯提高。投入力度普遍加大，應急救援隊伍裝備建設得到了加強，一批應急救援新技術、新裝備得到了推廣和應用，大口徑救生鉆機、深井潛水電泵等先進救援設備國內(nèi)一些單位已研發(fā)并出成果。四是安全生產(chǎn)應急救援保障工作得到進一步強化。應急平臺體系建設繼續(xù)加快推進，應急資源數(shù)據(jù)庫建設得到了加強，應急物資儲備工作明顯強化，應急財稅政策支持力度不斷加大。五是安全生產(chǎn)應急管理基層基礎工作進一步夯實。應急預案體系得到進一步健全，應急演練活動進一步廣泛開展，應急值守和宣教培訓等工作有了新的進步，預防性安全檢查工作不斷深化。六是安全生產(chǎn)應急處置能力和救援效果明顯提高。全國礦山救護隊共參與3102起事故的救援工作，搶救遇險人員8751人；危險化學品應急救援隊伍參與1萬1673起事故的救援工作，疏散和搶救遇險人員2萬5910人；公安消防出動65.6萬次，疏散和搶救遇險人員12.9萬人；海(水)救援隊伍參與2177次救援行動，搶救遇險人員1萬8712人。通過及時有力有效救援，遏制重特大事故多起。
　　王德學說，2011年，安全生產(chǎn)應急救援體系建設也取得了3方面的進展。一是國家礦山應急救援隊建設取得階段性成果。國家發(fā)改委、財政部積極落實資金，大力支持項目建設；安全監(jiān)管總局成立了國家隊建設工作指導組，建立了與地方政府和相關部門的溝通協(xié)調機制，駱琳局長親自為開灤隊開工奠基，其他領導同志多次帶隊進行督查和現(xiàn)場辦公，與各省共同研究解決土地征用、配套設施、資金投入等重難點問題。二是地方骨干專業(yè)應急救援隊建設步伐明顯加快。如河北省完成了省、市、縣三級綜合應急救援隊的掛牌組建工作，成立了67支涉及建筑、石油化工等7類災害事故救援專業(yè)隊伍，并在地方政府支持下，爭取到20萬m2土地著手建設應急綜合基地；青海省建設了10個省級專業(yè)應急救援隊；江蘇、山東、上海等省市也加強了安全生產(chǎn)應急救援骨干隊伍建設。三是相關行業(yè)和中央企業(yè)應急救援體系不斷完善。工信部批復同意中國移動在31個省市組建應急通信保障隊伍；鐵道部組建了昆明、貴陽、西安、太原、長沙5支鐵路隧道專業(yè)搶險救援隊；旅游局與安監(jiān)總局共同開展了國家旅游應急救援黃山隊建設，等等。
　　加大投資
　　提升應急裝備產(chǎn)業(yè)水平
　　加強新技術裝備的研發(fā)、推廣、應用，提高應急管理和救援工作的科技含量，提升應急救援裝備水平，增強防范和處置突發(fā)事故災難的能力，是應急管理工作的發(fā)展方向。重慶市安監(jiān)局在這方面進行了積極探索和推進。
　　2011年9月，全國首個安全(應急)產(chǎn)業(yè)基地----中國西部安全(應急)產(chǎn)業(yè)基地，在重慶麻柳沿江開發(fā)區(qū)正式掛牌成立并開工建設?；刈⒅禺a(chǎn)業(yè)化、標準化，以安全發(fā)展、關注民生為導向，做到超前投入、優(yōu)先保障、防控事故、有效應急、分年償還，超前裝備。特別是高危高風險行業(yè)企業(yè)和各級應急救援隊伍，全面提升安全應急裝備水平，打造了全新安全（應急）產(chǎn)業(yè)化模式。基地一期占地200萬m2，累計投資60億元人民幣，建成投產(chǎn)后，預計年銷售收入不低于300億元，年稅收不低于15億元，可解決就業(yè)約3.5萬人，規(guī)劃的安全生產(chǎn)應急產(chǎn)業(yè)將占30%。已建成20萬m2標準廠房和130萬m2“七通一平”產(chǎn)業(yè)用地，首批15個集團總部和28戶企業(yè)已入駐。同時，積極引導市內(nèi)科研機構和在渝軍工企業(yè)瞄準應急救援領域的需求特性，加強了新技術、新材料、新裝備的研發(fā)、推廣、應用。目前，研發(fā)的應急破玻逃生裝置和加強型安全校車等項目已投入生產(chǎn)，并計劃今年面向其他行業(yè)和社區(qū)居民，推廣應用一批先進適用的應急救援技術和家庭救護、逃生裝備。
　　建立應急聯(lián)動機制
　　安全生產(chǎn)應急管理和應急救援體系建設，尤其是國家隊、區(qū)域隊和中央財政支持的央企隊建設，是一項特殊的工作、全新的任務，時間緊、任務重、要求高。神華集團就在組織機構及管理機制上進行了創(chuàng)新。
　　在組織機構方面，神華集團按照現(xiàn)有管理層次，成立了由一把手掛帥的三級應急救援指揮機構，建立相應的應急管理指揮中心，形成了“統(tǒng)一指揮，分級負責，協(xié)調有序，運轉高效”的應急聯(lián)動機制，從橫向和縱向兩方面做好銜接?？v向上，建立集團、分子公司、廠礦企業(yè)三級預案體系，明確職責上的有序銜接；橫向上，建立綜合預案、專項預案、現(xiàn)場處置方案三類預案，明確在內(nèi)容上的有機銜接。特別是2011年，在國家安全生產(chǎn)應急救援中心的指導下，加強了現(xiàn)場處置方案的制定，做到“一崗一案”，形成了全面系統(tǒng)、有機結合的應急預案體系。