安全生產是指保障勞動者在生產過程中的生命安全和身體健康，最大限度地減少勞動者的工傷和職業(yè)病。方針是國家或政黨在一定歷史時期內，為達到一定目標而確定的指導思想和遵循原則。煤礦安全生產方針是我們黨和國家為確保煤礦安全生產，保障煤礦職工在生產過程中的生命安全和身體健康而確定的指導思想和行動準則，即“安全第一、預防為主”。
早在中華人民共和國建國之初，黨和國家就高度重視煤礦安全生產。1949年11月中央人民政府燃料工業(yè)部召開第一次全國煤礦工作會議，就針對舊中國煤礦工人悲慘處境，生命安全沒有保障的情況提出“煤礦生產，安全第一”方針。
　　1952年，為發(fā)展經濟，解決人民吃飯問題，全國開展增產節(jié)約運動，一些地方忽視生產安全，事故不斷發(fā)生。有人提出“安全第一”，也有人提出“生產第一”，爭論不休。針對這一問題，毛澤東主席指示說：“在實施增產節(jié)約的同時，必須注意職工的安全、健康和必不可少的福利事業(yè)。如果只注意前一方面，忘記或稍加忽視后一方面，那是錯誤的?！敝?，勞動部提出必須把安全與生產統(tǒng)一起來，并將其概括為“安全生產”，從此“安全生產”和“安全第一”成為新中國必須堅持的生產方針和指導思想。周恩來總理于1959年視察河北井陘煤礦時指出：“在煤礦，安全生產是主要的，生產和安全發(fā)生矛盾時，生產要服從安全。”近年，黨中央提出以人為本、科學發(fā)展、建設和諧社會的治國思想，這對煤礦安全生產意義重大。以人為本，就要求在生產過程中以人的生命安全和身體健康為本，在生產活動中要實行安全第一的原則，決不可只講生產，不顧安全。這些指示都為煤礦安全生產方針的提出和貫徹執(zhí)行指明了方向。
　　㈡ 煤礦安全生產方針的含義
　　安全第一方針的提出具有極為重要的歷史意義和不同尋常的思想內涵。安全第一，即確定安全具有最高價值，處于最為優(yōu)先的地位（即安全優(yōu)先原則），其他價值則處于從屬地位。也就是說，在生產活動中，首先要樹立人是最寶貴的思想，要優(yōu)先考慮人的生命和健康免受危害和威脅。安全第一方針的精髓在于重視人的生命價值，并把它置于最高地位。不管傷亡人數(shù)是多是少，每起傷亡事故都是悲劇，都是應該努力加以避免的。因為人的生命的損失是不能靠生產創(chuàng)造的財富挽回的，而財富則可以再創(chuàng)造。
　　從安全生產的具體實踐來說，安全第一就是要求各級政府、煤礦管理人員及職工把安全生產當作頭等大事，把安全放在一切工作的首位，切實處理好安全與效益、安全與生產的關系。當生產建設等與安全發(fā)生矛盾時，安全是第一位的，努力做到不安全不生產、隱患不處理不生產、措施不落實不生產。
　　預防為主，就是把安全工作的重點放在預防方面，通過大量的預防工作確保安全生產。要根據(jù)煤礦事故發(fā)生的規(guī)律，采取有效的事前控制措施，堅決徹底地排除各種隱患，防微杜漸、防患于未然，把事故、隱患消滅在萌芽之中。
　　落實預防為主的方針，必須首先堅持“事故可預防”的正確觀點，建立“即使一起事故也嫌太多”的安全文化觀念，堅決消除事故不可避免的思想，從根本上排除影響事故預防工作的思想障礙。事實上，我們看到，在客觀條件類似的不同煤礦，事故發(fā)生率相差很大，國內有的煤礦創(chuàng)造了生產數(shù)千萬噸煤炭無死亡的先進水平，有的煤礦則事故接連不斷。而國外有的先進國家煤礦職工事故傷亡率更已低于建筑、林業(yè)和農業(yè)，甚至達到低于制造業(yè)等行業(yè)的水平。
　　預防為主是實現(xiàn)安全第一的前提條件。要實現(xiàn)安全第一，必須以預防為主。安全第一、預防為主，二者是目標原則和手段措施的關系。安全第一是核心，是根本，不堅持安全第一，預防為主很難落到實處，甚至會成為一句空話；反之，只有堅持預防為主，才能主動、自覺、科學地預防，才能消滅隱患，減少事故，才能實現(xiàn)安全第一的目標要求。
　　二、煤礦安全生產方針的貫徹落實
　　落實煤礦安全生產方針的關鍵是堅持新一屆黨中央提出的以人為本的科學發(fā)展觀。經濟發(fā)展的根本目的是增進人民群眾的幸福安康，金錢至上、以物為本的發(fā)展觀是與人類文明發(fā)展的方向背道而馳的，也是與經濟發(fā)展的目的相違背的，更不符合共產黨和人民政府的根本宗旨。