??? （四）齊抓共管，重視施工現(xiàn)場安全監(jiān)督
??? 綜合運用單位自查、重點抽查、專項巡查、集體督查等多種方式加強對施工現(xiàn)場的安全管理，增強檢查的針對性和實效性，未雨綢繆，加強防范。公司聯(lián)合高速交警、路政加強對施工現(xiàn)場的安全預(yù)警、人員到位、安全措施、緊急處置等方面進(jìn)行聯(lián)合督查，發(fā)現(xiàn)問題，限期整改。同時，建立了隨巡隨查隨時處理的即時機制，就是明天在路上進(jìn)行日常巡查的任何人員（包括交警、路政及監(jiān)控中心巡查人員），都要對施工現(xiàn)場安全進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時指出要求整改，并根據(jù)現(xiàn)場問題出具書面整改通知單，拍攝照相后統(tǒng)一報請公司安全部，負(fù)責(zé)對其進(jìn)行經(jīng)濟處罰。
??? 二、施工安全事故原因分析
??? 對以往施工現(xiàn)場安全管理來看，以下原因的存在可能會對產(chǎn)生現(xiàn)場事故隱患。
??? （1）作為事故的主導(dǎo)方，駕駛員在交通事故中具有舉足輕重的分量。一是社會上一些駕駛員文化素質(zhì)底，有很大一部分駕駛員是通過突擊培訓(xùn)取得駕駛證，他們對安全交通法規(guī)及相關(guān)交通標(biāo)識不甚了解；二是存在一些疲勞駕駛、酒后駕駛、超速駕駛、不按規(guī)定車道行駛、強行超車、“病”車上路等現(xiàn)象，必然導(dǎo)致交通安全事故的概率大大提升。三是一些駕駛員安全意識淡薄，經(jīng)過施工路段無視交通限速警示標(biāo)牌，超速通過；四是隨著私家車數(shù)量的飛速增加，非職業(yè)新手駕駛員越來越多，已成為駕駛員隊伍的主體。一些剛考取駕駛證的新手或者一些“袋兒證”族（駕駛證放在口袋里很少開車）人員，他們上高速公路駕駛，由于安全交規(guī)知識掌握不多、應(yīng)急處置不了解，常常會因為恐懼心理或者采取措施不當(dāng)引發(fā)交通 事故>，危及養(yǎng)護施工安全。
??? （2）施工人員自身安全意識淡薄引發(fā)的交通事故。在營運高速公路上施工，本身就是一項高風(fēng)險職業(yè)，而一些施工人員只經(jīng)過短時間的培訓(xùn)教育，就進(jìn)場作業(yè)。沒有完全掌握安全操作規(guī)程，對作業(yè)過程中存在的安全隱患不了解，應(yīng)急措施不清楚，造成“無知者無畏”。有些施工人員素質(zhì)不高，不服從安全員、安全經(jīng)理的管理，不按規(guī)定穿著反光背心或施工時隨意走動及穿插行走，引發(fā)事故；有些施工人員安全施工意識較為淡薄，在思想上先入為主地認(rèn)為別人應(yīng)避讓他，思想放松警惕，再加上正常行駛車輛車速過快，且有些車輛超寬，容易被行駛車輛刮倒或撞倒，引發(fā)交通事故。
??? （3）施工單位為節(jié)約成本，安全設(shè)施投入不足。不少施工單位為節(jié)約成本，施工車輛安全技術(shù)性能狀況差，使用不符合高速公路施工安全標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)志標(biāo)牌，如標(biāo)志不發(fā)光，錐形筒反光膜脫落等；有的企業(yè)不及時補充正常損耗的標(biāo)志標(biāo)牌、反光背心、警示燈具；有的企業(yè)為了節(jié)約人頭經(jīng)費開支，不按規(guī)定設(shè)立專職安全員。
??? 　?。?）標(biāo)志標(biāo)牌設(shè)置不規(guī)范。規(guī)范有序的標(biāo)志標(biāo)牌是保障行車安全和施工正常進(jìn)行的前提條件，但有的施工單位沒有嚴(yán)格依照《公路養(yǎng)護安全作業(yè)規(guī)程》的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范設(shè)立標(biāo)志標(biāo)牌，有的設(shè)置距離不夠，有的標(biāo)志內(nèi)容不規(guī)范、不清楚等；有的施工單位工程完成后，不能及時撤除標(biāo)志導(dǎo)向牌、錐形筒等障阻物，也易造成交通事故。
??? 　?。?）施工單位內(nèi)部安全生產(chǎn)管理制度不完善，制度落實不到位。高速公路施工單位多處于粗放勞務(wù)型狀態(tài)，不少單位中標(biāo)后，運來機械設(shè)備，從社會上招聘農(nóng)民工，沒有經(jīng)過系統(tǒng)完整的安全培訓(xùn)和安全教育，雇請社會車輛沒有經(jīng)過安全檢測就開展施工。施工單位的安全管理、安全培訓(xùn)等安全生產(chǎn)管理制度形同虛設(shè)。
??? 　?。?）占道施工的疏堵保暢預(yù)案不健全，清障能力不足，措施不力。施工占道作業(yè)降低了高速公路的通行能力，車流在施工路段僅有一條道通行，一旦有大型貨車發(fā)生故障或事故拋錨占道，形成路障，施救單位由于施救力量和技術(shù)設(shè)備受限，應(yīng)急疏通預(yù)案不健全，也易造成高速公路的交通受阻。
??? （7）公司安全監(jiān)管力量薄弱，每年養(yǎng)護及維修等項目施工任務(wù)重，項目混雜，養(yǎng)護工程往往是邊施工邊通車，這就必然存在危險。施工區(qū)和車輛通行區(qū)只有簡單的設(shè)施隔離，使得施工無法達(dá)到真正的本質(zhì)安全。另外，部分業(yè)主及交警路政巡查人員對施工現(xiàn)場安全管理的內(nèi)容和要求不了解，個別人員對安全預(yù)警標(biāo)志標(biāo)牌設(shè)施要求不了解，所以，對施工安全監(jiān)管效果不明顯。
??? 三、預(yù)防施工安全事故發(fā)生的對策和建議
??? （1）加強對施工單位的資質(zhì)審查和安全教育。要會同交警、路政部門，把好入口關(guān)，加強對施工單位施工資質(zhì)的審查和施工現(xiàn)場的安全監(jiān)管，設(shè)立施工單位事故預(yù)防保證金制度，重視對違規(guī)操作的整治和處罰工作。每月組織施工單位召開“安全例會”，或參加施工安全例會，對施工安全管理情況進(jìn)行通報、講評，對施工企業(yè)實行安全資質(zhì)評定制度，建立安全管理獎罰分措施，按施工安全措施落實情況進(jìn)行打分定級，對安全資質(zhì)不合格的單位，開除其施工資格。要對施工路段長度、間隔、現(xiàn)場標(biāo)志，材料堆放，施工人員著裝等方面嚴(yán)格按國家頒布的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行日常管控工作。通過宣傳有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和播放安全宣傳教育警示片，教育廣大施工人員、安全管理人員強化安全責(zé)任意識，自覺落實各項安全操作規(guī)程。繼續(xù)開展即時制度，加大對施工現(xiàn)場違章處罰力度。
??? （2）充實施工安全管理力量。針對當(dāng)前施工現(xiàn)場安全監(jiān)管力量薄弱的現(xiàn)狀，建議在公司部門或者基層監(jiān)控單位設(shè)立專門機構(gòu)或者充實一些具有相應(yīng)施工管理經(jīng)驗和能力的專業(yè)人員來加強施工現(xiàn)場的監(jiān)管。
??? （3）警力前移，加大巡邏力度，強化對施工路段的路面管控力度。要充分發(fā)揮警務(wù)站的作用，堅持對路面24小時監(jiān)控，實行白天見警車，夜晚見警燈，重點施工路段見警察，巡邏輻射整個路面，第一時間發(fā)現(xiàn)路面上的各種交通違法，并及時糾正。同時，切實加強對高速公路上施工路段的監(jiān)控力度，分段建立施工安全管理責(zé)任制，落實到每個民警專職專責(zé)。責(zé)任民警在巡邏中，要規(guī)范標(biāo)志標(biāo)牌設(shè)置，充分發(fā)揮預(yù)警警示作用。在日常巡邏中要督促施工單位按照國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范設(shè)置標(biāo)志標(biāo)牌，對于距離不足的，及時糾正；標(biāo)牌毀損的，及時補足；被風(fēng)吹倒或被車刮倒、挪移的，及時歸位。
??? 　　（4）加大對高速公路上各種嚴(yán)重違法行為的打擊力度。建議交警。路政部門依據(jù)車流情況、天氣條件、重大節(jié)日等，有計劃、有步驟地開展專項整治，加大教育處罰力度，形成“高壓”態(tài)勢。針對超速行駛、長期占用超車道或應(yīng)急車道、違規(guī)穿插等嚴(yán)重違法行為，充分利用現(xiàn)有各種科技裝備，例如雷達(dá)測速儀，多功能現(xiàn)場勘查車、電子卡口等，不定時、不定點地實行監(jiān)控，快、準(zhǔn)、狠的予以處罰，從心理上對駕駛員造成震懾，夏季增加服務(wù)區(qū)停車過濾頻率，以減少超速、違法超車、疲勞駕駛、長期占有應(yīng)急車道等各種違法行為的發(fā)生，從嚴(yán)從快查處各類交通違法行為，切實加強對施工路面的安全管理。
??? 　?。?）加強施工路段的交通安全宣傳工作。在新聞媒體或高速公路入口，特別是高速公路收費站站口發(fā)布施工信息，張貼“安民告示”提醒司乘人員降低車速，按路標(biāo)謹(jǐn)慎駕駛。要對高速公路沿線的中小學(xué)校、鄉(xiāng)村進(jìn)行高速公路交通安全宣傳，特別是高速公路施工期間的道路交通安全宣傳，防止車輛在施工路段違法，防止行人、村民上高速公路行為的發(fā)生，營造人人關(guān)注交通安全的良好氛圍。要在新聞媒體中，經(jīng)常對高速公路上不規(guī)范的施工行為進(jìn)行曝光，讓廣大群眾和社會輿論監(jiān)督。
??? 　?。?）牢固樹立“三種”意識：一是要牢固樹立服務(wù)意識，保障安全也是一種服務(wù)，對外要為司乘人員服務(wù)，對內(nèi)是對職工服務(wù)，這種安全服務(wù)意識要牢牢扎根在頭腦中，體現(xiàn)在工作中；二是要牢固樹立安全意識。“安全無小事”要真正體現(xiàn)在工作細(xì)節(jié)上，既要保證司乘人員的安全，又要保證施工人員、管理人員的自身安全。三是要牢固樹立責(zé)任意識。所有高速公路上工作的人員，無論是業(yè)主、施工單位還是交警路政，都要有強烈的事業(yè)心、責(zé)任感和集體榮譽感，要有共同責(zé)任維護高速公路暢通和安全，保證兄弟單位同志們的安全。
??? 在高速公路上進(jìn)行路面施工存在的危險性大，如果不重視安全管理，一旦發(fā)生安全事故，一則給受傷害的工程施工人員蒙受災(zāi)難，給家庭造成巨大的不幸；二則施工企業(yè)要停工整頓，支付巨額的經(jīng)濟賠償，影響企業(yè)的形象和經(jīng)濟效益。三則造成員工的思想情緒低落，影響工作積極性發(fā)揮。因此安全生產(chǎn)，責(zé)任重大。高速公路路面施工安全管理是一項復(fù)雜的任務(wù)，安全施工涉及面廣，要求高，需要做好各種安全管理工作。我們要認(rèn)清其特殊性，加強認(rèn)識，做好各項安全生產(chǎn)的工作。
???