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企業(yè)主要負責人履行安全生產(chǎn)職責應知應會基礎知識

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上一篇：安全生產(chǎn)主體責任體系“五落實”

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—.《安全生產(chǎn)法》對企業(yè)主要負責人職責的規(guī)定	01
二《河南省安全生產(chǎn)條例》對企業(yè)主要負責人職責的規(guī)定…．03
三企業(yè)主要負責人未履行安全生產(chǎn)職責的法律責任	．．06
四．安全生產(chǎn)常識．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．.	11

企業(yè)主要負責人履行安全生產(chǎn)職責應知應會基礎知識
企業(yè)主要負責人是指生產(chǎn)經(jīng)營單位參與經(jīng)營管理的法定代表人、投資人和實際負有本單位生產(chǎn)經(jīng)營最高管理權(quán)限的人員， 是本單位安全生產(chǎn)第一責任人， 對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責。企業(yè)主要負責人具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應的安全生產(chǎn)知識和管理能力， 是履行安全生產(chǎn)職責的必要條件， 掌握包括但不局限于以下基本的安全生產(chǎn)知識， 有利于企業(yè)加強安全生產(chǎn)管理， 構(gòu)建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制， 防范化解安全風險，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)。

一、《安全生產(chǎn)法》對企業(yè)主要負責人職責的規(guī)定
（ 一） 建立健全并落實本單位全員安全生產(chǎn)責任制， 加強安全生產(chǎn)標準化建設。 明確各部門、各級負責人、各崗位人員的安全生產(chǎn)職責。依法設立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)， 按要求配備安全生產(chǎn)管理人員。
（ 二） 組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。教育和督促從業(yè)人員嚴格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操

作規(guī)程。
（ 三） 組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓計劃高危企業(yè)的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員應當經(jīng)主管部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格， 保證從業(yè)人員經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格上崗作業(yè)。
（ 四） 保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施。按照規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用， 專門用于改善安全生產(chǎn)條件。高危企業(yè)應當投保安全生產(chǎn)責任保險。
（ 五） 組織建立并落實安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制， 督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作， 及時消除生產(chǎn)安全事故隱患。事故隱患排查治理情況應當如實記錄， 并通過職工大會或者職工代表大會、信息公示欄等方式向從業(yè)人員通報。其中， 重大事故隱患排查治理情況應
當及時向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門和職工大會或者職工代表大會報告。
（ 六） 組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應急救援預案。每年至少組織和參與一次事故應急救援演練。
（七）及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。接到事故報告后，應當于

1小時內(nèi)如實向轄區(qū)負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門報告事故情況。二、《河南省安全生產(chǎn)條例》對企業(yè)主要負責人職責的規(guī)定第十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人是本單位安全生產(chǎn)工作的第
一責任人，應當履行下列職責：
（ 一） 建立、健全并組織落實本單位安全生產(chǎn)責任制；
（ 二） 組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；
（ 三） 組織開展本單位安全生產(chǎn)標準化建設;
（四）組織制定并實施本單位年度安全生產(chǎn)教育和培訓計劃；
（ 五） 落實本單位安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入和安全生產(chǎn)費用的提取使用；
（ 六） 督促檢查本單位安全生產(chǎn)工作， 組織開展安全生產(chǎn)風險管控和事故隱患排查治理；
（ 七） 及時、如實報告生產(chǎn)安全事故， 配合生產(chǎn)安全事故調(diào)
查；
（八）組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應急救援預案;
（ 九） 負責將重大隱患治理情況向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責
的部門和企業(yè)職工代表大會報告；
（十）法律、法規(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)責任。

生產(chǎn)經(jīng)營單位的其他負責人對職責范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負責。 第十七條 礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位和危險物品
的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、廢棄處置以及使用危險物品的數(shù)量構(gòu)成重大危險源的單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員應當由主管的負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格。考核不得收費。
其他生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員應當具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應的安全生產(chǎn)知識和管理能力。
......
第二十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立健全安全生產(chǎn)事故隱患排查治理制度，明確本單位負責人和各崗位從業(yè)人員的排查治理責任，編制本單位事故隱患排查治理標準清單，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。
對于一般事故隱患， 應當立即組織整改治理； 對于重大事故隱患，應當及時制定治理方案并向縣級以上人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門報告，根據(jù)治理方案采取相應措施予以消除，治理完畢后應當組織驗收。
生產(chǎn)經(jīng)營單位在事故隱患治理過程中，應當采取必要的措施防止事故發(fā)生。無法保證安全的，應當從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，及時疏散可能危及的其他人員，暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用相關(guān)設施、設備和裝置，并設置警示標志，必要時應當派員值守；對難以停產(chǎn)或者停止使用的相關(guān)設施、設備和裝置，應當加強監(jiān)護，防止事故發(fā)生。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應當每月對事故隱患排查治理情況進行統(tǒng)計分析， 向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門報告，并向從業(yè)人員通報。
......
第三十六條 尾礦庫生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立健全尾礦庫安全生產(chǎn)責任制， 建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全技術(shù)操作規(guī)程， 對尾礦庫實施有效的安全管理。
尾礦庫閉庫及閉庫后的安全管理由原生產(chǎn)經(jīng)營單位負責。原生產(chǎn)經(jīng)營
單位解散或者關(guān)閉破產(chǎn)的，由生產(chǎn)經(jīng)營單位出資人或者其上級主管部門負責；出資人不明確并且無上級主管部門的，由縣級以上人民政府指定管理單位。
......
第五十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應當立即啟動應急救援預案，采取有效措施，組織事故救援，生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人應當在接到事故報告一小時內(nèi)按規(guī)定向有關(guān)部門報告。
接到事故報告的有關(guān)部門應當根據(jù)事故等級，立即啟動相應的應急預案， 組織進行救援， 核查研判事故性質(zhì)， 協(xié)調(diào)解決事故應急救援、善后處理中遇到的重大問題，并及時向本級人民政府及上級有關(guān)
部門報告。
......

三、企業(yè)主要負責人未履行安全生產(chǎn)職責的法律責任

（一）《安全生產(chǎn)法》有關(guān)規(guī)定：
1.	《安全生產(chǎn)法》第九十三條

停產(chǎn)停業(yè)整頓。
 
生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構(gòu)、 主要負責人或者個人經(jīng)營的投資人不依照本法規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入， 致使生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備安全生產(chǎn)條件的， 責令限期改正， 提供必需的資金； 逾期未改正的， 責令生產(chǎn)經(jīng)營單位
 
有前款違法行為， 導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的， 對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人給予撤職處分， 對個人經(jīng)營的投資人處二萬元以上二十萬元以下的罰款； 構(gòu)成犯罪的， 依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任。
2.	《安全生產(chǎn)法》第九十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責的， 責令限期改正， 處二萬元以上五萬元以下的罰款； 逾期未改正的， 處五萬元以上十萬元以下的罰款，責令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。
生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人有前款違法行為， 導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的， 給予撤職處分； 構(gòu)成犯罪的， 依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑

事責任。
生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人依照前款規(guī)定受刑事處罰或者撤職處分的， 自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起， 五年內(nèi)不得擔任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人； 對重大、特別重大生產(chǎn)安全事故負有責任的，終身不得擔任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人。
3.	《安全生產(chǎn)法》第九十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責， 導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的， 由應急管理部門依照下列規(guī)定處以罰款:
（ 一） 發(fā)生一般事故的， 處上一年年收入百分之四十的罰款；
（ 二） 發(fā)生較大事故的， 處上一年年收入百分之六十的罰款；
（三）發(fā)生重大事故的， 處上一年年收入百分之八十的罰款；
（四）發(fā)生特別重大事故的， 處上一年年收入百分之一百的罰款。
（二）《刑法》有關(guān)規(guī)定：
1.	《刑法》第一百三十四條：【重大責任事故罪】在生產(chǎn)、 作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定， 因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的， 處三年以下有期徒刑或者拘役； 情節(jié)特別惡劣的， 處三年以上七年以下有期徒刑。

2.	《刑法》第一百三十四條：【強令、組織他人違章冒險作業(yè)罪】強令他人違章冒險作業(yè)， 或者明知存在重大事故隱患而不排除， 仍冒險組織作業(yè)， 因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的， 處五年以下有期徒刑或者拘役； 情節(jié)特別惡劣的， 處五年以上有期徒刑。”
3.	《刑法》第一百三十四條之一：【危險作業(yè)罪】在生產(chǎn)、 作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定， 有下列情形之一， 具有發(fā)生重大傷亡事故或者其他嚴重后果的現(xiàn)實危險的， 處一年以下有期徒刑、拘役或者管制：
（1）	關(guān)閉、破壞直接關(guān)系
生產(chǎn)安全的監(jiān)控、 報警、 防護、 救生設備、設施， 或者篡改、隱瞞、銷毀其相關(guān)數(shù)據(jù)、信息的；
（2）	因存在重大事故隱患被依法責令停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、 停止使用有關(guān)設備、設施、場所或者立即采取排除危險的整改措施，而拒不執(zhí)行的；
（3）	涉及安全生產(chǎn)的事項未經(jīng)依法批準或者許可，擅自從事礦山開采、金屬冶煉、建筑施工，以及危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、 儲存等高度危險的生產(chǎn)作業(yè)活動的。
4.	《刑法》第一百三十五條：【重大勞動安全事故罪】安全生產(chǎn)

設施或者安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定， 因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的， 對直接負責的主管人員和其他直接責任人員， 處三年以下有期徒刑或者拘役； 情節(jié)特別惡劣的， 處三年以上七年以下有期徒刑。
5.	《刑法》第一百三十六條：【危險物品肇事罪】違反爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的管理規(guī)定， 在生產(chǎn)、儲存、運輸、使用中發(fā)生重大事故， 造成嚴重后果的， 處三年以下有期徒刑或者拘役； 后果特別嚴重的， 處三年以上七年以下有期徒刑。
6.	《刑法》第一百三十九條之一：【不報、謊報安全事故罪】在
安全事故發(fā)生后，負有報告職責的人員不報或者謊報事故情況， 貽誤事故搶救，情節(jié)嚴重的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。
《刑法》有關(guān)法釋條款： 最高人民法院最高人民檢察院《關(guān) 于辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》(法釋
〔2015〕22號)第六條實施刑法第一百三十二條、第一百三十四條第一款、第一百三十五條、第一百三十五條之一、第一百三十六條、第一百三十九條規(guī)定的行為，因而發(fā)生安全事故， 具有下列情形之

一的， 應當認定為“ 造成嚴重后果” 或者“ 發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果”， 對相關(guān)責任人員， 處三年以下有期徒刑或者拘役：
（1）	造成死亡一人以上，或者重傷三人以上的；
（2）	造成直接經(jīng)濟損失一百萬元以上的；
（3）	其他造成嚴重后果或者重大安全事故的情形。
（三）《河南省安全生產(chǎn)條例》有關(guān)規(guī)定：
第五十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人未履行本條例規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責的， 責令限期改正； 逾期未改正的， 處二萬元以上五萬元以下的罰款， 責令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。
生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人有前款違法行為， 導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的， 給予撤職處分;構(gòu)成犯罪的， 依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任。
生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人依照前款規(guī)定受刑事處罰或者撤職處分的， 自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起， 五年內(nèi)不得擔任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人;對重大、特別重大生產(chǎn)安全事故負有責任的，終身不得擔任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人。

四、安全生產(chǎn)常識
（一）特種作業(yè)
特種作業(yè)是指容易發(fā)生事故， 對操作者本人、他人的安全健康及設備、設施的安全可能造成重大危害的作業(yè)。特種作業(yè)的范圍由特種作業(yè)目錄規(guī)定。直接從事特種作業(yè)的從業(yè)人員稱為特種作業(yè)人員。
主要的特種作業(yè)種類：
1.	電工作業(yè)。
2.	焊接與熱切割作業(yè)。
3.	高處作業(yè)。
4.	制冷與空調(diào)作業(yè)。
5.	金屬非金屬礦山安全作
業(yè)。
6.	冶金（ 有色） 生產(chǎn)安全
作業(yè)。
7.	危險化學品安全作業(yè)。
主要管控措施：
特種作業(yè)人員必須接受與從事工種相適應的專門安全技術(shù)培訓并考核合格，取得《中華人民共和國特種作業(yè)操作證》后，方可上崗作業(yè)。

（二）危險化學品
危險化學品是指具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質(zhì)， 對人體、設施、環(huán)境具有危害的劇毒化學品和其他化學品。具體參見《危險化學品目錄》。
常用的危險化學品有：
1.	爆炸品，如硝銨炸藥、硝化甘油等。
2.	壓縮氣體和液化氣體，如天然氣、液化石油氣、一氧化碳、乙炔、氧氣、氨等。
3.	易燃液體，如汽油、丙酮、苯、酒精、白電油、天那水等。
4.	易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品， 如硫磺、白磷、硝化棉、鋁粉、鎂粉等。
5.	氧化劑和有機過氧化物，如雙氧水、 高效漂白粉、 氯酸鉀等。
6.	毒害品和感染性物品，如氰化物、TDI、液氯等。7.腐蝕品， 如硫酸、鹽酸、硝酸、氫氧化鈉等。主要風險： 火災、爆炸、中毒和窒息、腐蝕等。
主要風險：
火災、爆炸、中毒和窒息、腐蝕等

主要管控措施：
1.	規(guī)范儲存使用管理。危險化學品應儲存在專用倉庫、專用場所或者專用儲存室內(nèi)， 實行分類、分區(qū)儲存， 物品名稱、應急指引和警示標志應醒目清晰， 并由專人負責管理， 不得使用沒有“ 一書一簽”（ 即安全技術(shù)說明書、安全標簽） 或者危險有害特性不明的危險化學品。
2.	儲存、使用場所應根據(jù)危險化學品種類和特性，采取通風、防火、 防爆、 防潮、 防靜電、 防泄
漏、防腐蝕等措施。
3.	使用易燃危險化學品作業(yè)的場所應安裝防爆通風設備， 保持通風良好， 設置可燃氣體報警裝置， 制定并嚴格執(zhí)行操作規(guī)程。
4.	加強現(xiàn)場作業(yè)安全管理。加強對重大危險源和有毒有害重點崗位的危險警示管理和安全生產(chǎn)巡檢， 涉及危險化學品的特殊作業(yè)， 要進行作業(yè)審批， 確認作業(yè)安全條件， 規(guī)范危險化學品使用、儲存場所設備檢維修管理。
5.	配備滅火器、消防沙等應急救援設備設施， 提高應急處置能
力。
6.	加強安全培訓教育，從業(yè)人員應熟知危險化學品安全風險和使
用要求。

（三）動火作業(yè)
動火作業(yè)是指在禁火區(qū)進行焊接與切割作業(yè)及在易燃易爆場所使用噴燈、電鉆、砂輪等進行可能產(chǎn)生火焰、火花和熾熱表面的臨時性作業(yè)。
主要風險：
火災、爆炸。
主要管控措施：
1.	實行動火作業(yè)審批， 按等級動火，設專人監(jiān)護。
2.	焊接與熱切割作業(yè)人員無操作證不動火。
3.	動火前清理周邊易燃物， 作業(yè)現(xiàn)場配備滅火器材。
4.	使用氣焊、氣割動火作業(yè)時， 乙炔瓶、氧氣瓶間距應不小于
5米，氣瓶與作業(yè)地點間距應不小于10米。
5.	能拆移的動火部件，宜拆移到安全地點動火。
6.	盛裝可燃液體、氣體的容器、管道未進行清洗、通風，檢測達不到要求不動火。
7.	作業(yè)結(jié)束后，清掃作業(yè)現(xiàn)場，檢查無殘留火跡，確認安全方準撤離現(xiàn)場。

（四）用電安全
用電過程中， 因電氣線路超負荷、短路、絕緣破損、漏電及設備故障等易引發(fā)電氣火災和觸電事故。
主要風險：
觸電、火災。
主要管控措施：
1.	設備用電應實行“ 一機一閘一保護”， 嚴禁 一個開關(guān)控制兩臺及以上用電設備。
2.	電氣線路應連接可靠牢固， 采取穿管保護， 外皮無破損。
3.	用電設備應按規(guī)定采取接地保護、漏電保護、過載保護等措
施。
4.	配電箱、插座開關(guān)等位置禁止放置可燃物品，插座嚴禁固定在
可燃材料上。
5.	手持電動工具應符合安全要求，確保線路無接頭、無破損、無老化。
6.	臨時用電應實行作業(yè)審批制度。
7.	對電氣設備進行運行、維護、安裝、 檢修、改造、施工、調(diào)試、試驗的作業(yè)人員應持有相應工種的特種作業(yè)操作證。

（五）粉塵防爆
可燃性粉塵是指在大氣條件下， 能與氣態(tài)氧化劑（ 主要是 空氣）發(fā)生劇烈氧化反應的粉塵、纖維或者飛絮。
粉塵爆炸是指可燃粉塵與空氣混合形成的粉塵云， 在點燃源作用下， 引發(fā)爆炸。發(fā)生粉塵爆炸時， 初始爆炸的沖擊波將其他區(qū)域的沉積粉塵揚起， 形成粉塵云， 引發(fā)二次爆炸， 二次爆炸波及范圍和威力往往比初始爆炸大得多。
粉塵爆炸危險場所是指存在可燃性粉塵和氣態(tài)氧化劑（ 主要是空氣） 的場所， 根據(jù)爆炸性環(huán)境出現(xiàn)的頻率或者持續(xù)的時間， 可劃分為不同危險區(qū)域。
常見的具有爆炸性的粉塵包括： 金屬粉塵（ 如鋁粉、鎂粉、 鋅粉）、木粉塵、塑料粉塵(如樹脂粉、橡膠粉)、農(nóng)副產(chǎn)品加工粉塵
（如玉米淀粉、大米淀粉）等，粒徑一般小于100微米。
主要風險：
爆炸及引發(fā)的二次爆炸。
主要管控措施：
1.	粉塵涉爆企業(yè)應當定期辨識粉塵
云、點燃源等粉塵爆炸危險因素， 確定粉塵爆炸危險場所的位置、范圍， 并根據(jù)粉塵爆炸特性和涉粉作業(yè)人數(shù)等關(guān)鍵要素，評估確定有關(guān)危險場所安全風險等級， 設置安全警示標志， 制定并落實管控

措施，明確責任部門和責任人員，建立安全風險清單。
2.	粉塵爆炸危險場所除塵系統(tǒng)按照不同工藝分區(qū)域相對獨立設置， 可燃性粉塵不得與可燃氣體等易加劇爆炸危險的介質(zhì)共用一套除塵系統(tǒng)，不同防火分區(qū)的除塵系統(tǒng)禁止互聯(lián)互通。
3.	存在粉塵爆炸危險的工藝設備應當采用泄爆、隔爆、惰化、抑爆、抗爆等 一種或者多種控爆措施，但不得單獨采取隔爆措施。
4.	干式除塵系統(tǒng)要結(jié)合工藝實際情況，安裝使用鎖氣卸灰、火花探測熄滅、風壓差監(jiān)測等裝置。
5.	制定粉塵清理制度，及時規(guī)范清掃作業(yè)現(xiàn)場和相關(guān)設備設施積
塵。
6.	參閱《工貿(mào)企業(yè)粉塵防爆安全規(guī)定》（ 應急管理部令第6
 
號）。
（六）危險作業(yè)

實。

危險作業(yè)是指進行爆破、吊裝、動火、臨時用電以及國務院應急管理部門會同國務院有關(guān)部門規(guī)定的其他危險作業(yè)， 主要管控措施： 危險作業(yè)應當安排專門人員進行現(xiàn)場安全管理， 確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落

（七）機械安全
機械設備運動部件、加工件與人體接觸， 容易引起碰撞、 剪切、卷入等形式的傷害， 各類機械的外露傳動部分和往復運動部分都有可能對人體造成機械傷害。機械傷害是工業(yè)生產(chǎn)過程中最常見的事故類型之一，常見的易造成機械傷害的設備有： 沖壓機、卷板機、皮帶機、切割機等。
主要風險：
機械傷害，如碰撞、擠壓、剪切、卷入等。
主要管控措施：
1.	設備設施及其附件、配件應定期檢查、維護完好，無破損，無嚴重銹蝕。
2.	機械設備安全防護裝置齊全、 可靠，做到“有軸必有套、有輪必有罩”。
3.	設備設施操作崗位應張貼安全操作規(guī)程、檢維修記錄等。
4.	設備設施檢維修作業(yè)現(xiàn)
場應設置警戒區(qū)域和警示標志。
5.	作業(yè)人員應穿戴符合規(guī)定的勞動防護用品。

（八）高處作業(yè)
高處作業(yè)是指凡在墜落高度基準面2m以上(含2m)有可能墜落的高處進行的作業(yè)。
主要風險：
高處墜落。
主要管控措施：
1.	必須培訓持證上崗，高處作業(yè)人員應持有相應工種的特種作業(yè)操作證。
2.	必須實行作業(yè)審批，經(jīng)審批后方可按等級進行作業(yè)。
3.	必須做好個人防護， 高處作業(yè)人員應戴好安全帽和系好安全帶， 安全帶的掛鉤或者安全繩必須系掛在結(jié)實牢固的構(gòu)件上， 并高掛低用。
4.	必須落實工程防護措施， 平臺、 腳手架、防護網(wǎng)、防護欄等防護設施應安全可靠。
5.	必須安排專人監(jiān)護，作業(yè)期間監(jiān)護人員不得離開現(xiàn)場。
（九）吊裝作業(yè)
吊裝是指吊車或者起升機構(gòu)對設備的安裝、就位的統(tǒng)稱。
吊裝作業(yè)指使用橋式起重機、門式起重機、塔式起重機、 汽車吊、升降機、電動葫蘆等起吊設備將重物吊起， 并使重物發(fā)生位置變化的作業(yè)。

主要風險：
重物墜落、起重設備傾翻。
主要管控措施：
1.	吊裝現(xiàn)場地面必須平整堅實，防止起重機傾翻。
2.	起重設備、工具、吊索應定期進行檢查。
3.	嚴禁超載吊裝，禁止斜吊。
4.	做好試吊工作，不吊重量不明的重大構(gòu)件設備。
5.	實行吊裝作業(yè)審批，按等級吊裝，設專人監(jiān)護。
6.	指揮人員應使用統(tǒng)一指揮信號，信號要鮮明、準確。起重機駕駛?cè)藛T應聽從指揮。
7.	吊裝作業(yè)狀態(tài)吊臂下不準人員停留。
8.	工作人員需攀登高空，實施高處作業(yè)安全管控，高處作業(yè)人員應戴好安全帽和系好安全帶， 安全帶的掛鉤或者安全繩必須系掛在結(jié)實牢固的構(gòu)件上，并高掛低用。
9.	起重特種設備按規(guī)定管理。
10.	司索工、指揮工、起重機司機應持證上崗。
（十）有限空間作業(yè)
有限空間是指封閉或者部分封閉， 與外界相對隔離， 出入口較

為狹窄， 未按固定工作場所設計， 作業(yè)人員不能長時間在內(nèi)工作， 自然通風不良， 易造成有毒有害、易燃易爆物質(zhì)積聚或者氧含量不足的空間。
常見的有限空間：
1.	地下有限空間： 如地下管道、地下室、 地下倉庫、地下工程、暗溝、隧道、涵洞、地坑、廢井、地窖、 污水池（井）、沼氣池及化糞池等。
2.	地上有限空間： 如酒糟池、 發(fā)酵池、垃圾站、溫室、冷庫、糧倉、料倉等。
3.	密閉設備：如貯罐、車載槽罐、反應塔（釜）、管道、煙道、鍋爐等。
常見的有限空間作業(yè)：
1.	清理作業(yè)， 如進入污水井、化糞池、 發(fā)酵池進行清理等；
2.	設備設施的安裝維修等作業(yè)，如進入污水池檢維修或更換設備
等；
3.	涂裝、防腐、焊接等作業(yè)，如在儲罐內(nèi)進行防腐作業(yè)、在船艙
內(nèi)進行焊接作業(yè)等；
4.	巡查檢修等作業(yè)， 如進入檢查井、熱力管溝進行巡檢等。
主要風險：

中毒和窒息，因盲目救援導致的事故擴大。
主要管控措施：
1.	有限空間場所應設置明顯的安全警示標志。
2.	有限空間作業(yè)應嚴格執(zhí)行作業(yè)審批制度。
3.	落實“先通風、后檢測、再作業(yè)”等安全作業(yè)條件確認，設專人監(jiān)護。
4.	配備符合標準規(guī)定的安全帽、全身式安全帶、安全繩、呼吸防護等勞動防護用品。
5.	將有限空間作業(yè)發(fā)包的， 應與承包單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議， 對其安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。
6.	加強安全培訓教育和應急
準備，員工熟知有限空間風險，杜絕盲目施救。
7.	參閱《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》（原國家安監(jiān)總局59號令）。
(十一)非煤礦山作業(yè)
非煤礦山是指開采金屬礦石、放射性礦石以及作為石油化工原料、建筑材料、輔助原料、耐火材料及其他非金屬礦物（ 煤炭除外） 的礦山和尾礦庫。非煤礦山雖無瓦斯爆炸的危險， 但在其他方

面與煤礦無根本區(qū)別。由于礦體條件多種多樣， 非煤礦山的采礦方法主要有空場、充填、崩落三大類。
主要風險:
起重傷害、輻射、火災、水災、粉塵和噪聲
主要管控措施:
1.	規(guī)范開采。金屬非金屬地下礦山具備完善的安全出口、提升、通風、排水、運輸、供配電等條件后方可組織采礦作業(yè)。開采順序、采場布置、采場參數(shù)、礦（ 巖） 柱留設和首采中段、安全出口等應當符合
安全設施設計要求。開拓礦量不得少于3年，中小型金屬非金屬地下礦山同時回采的中段數(shù)量不得多于3個。不同開采主體相鄰金屬非金屬地下礦山之間應當留設不小于50米的保安礦（巖）柱。
2.	防排水系統(tǒng)。金屬非金屬地下礦山應當建立完善的防排水系統(tǒng)， 嚴禁以廢棄巷道、采空區(qū)等充作水倉。水文地質(zhì)類型為中等及以上的金屬非金屬地下礦山應當嚴格落實“ 三專兩探一撤” 措施
（ 配備防治水專業(yè)技術(shù)人員、建立專門的探放水隊伍、配齊專用的探放水設備， 采用物探、鉆探等方法進行探放水， 且在遇到重大險情時必須立即停產(chǎn)撤人）。存在歷史開采形成老采空區(qū)的金屬非金

屬地下礦山應當配齊專用的探放水設備， 嚴格執(zhí)行“ 預測預報、有疑必探、先探后掘、先治后采” 的水害防治要求。探水鉆孔超前距離和止水套管長度應當滿足《金屬非金屬地下礦山防治水安全技術(shù)規(guī)范》（AQ2061）相關(guān)要求。
3.	安全風險監(jiān)測系統(tǒng)。金屬非金屬地下礦山在基建過程中應當同步建立監(jiān)測監(jiān)控、人員定位、通信聯(lián)絡系統(tǒng)， 現(xiàn)有生產(chǎn)金屬非金屬地下礦山應當于2022年12月31日前建設完畢。開采深度800米及以上的金屬非金屬地下礦山，應當建立在線地壓監(jiān)測系統(tǒng)。
4.	強化技術(shù)管理。金屬非金屬地下礦山每個獨立生產(chǎn)系統(tǒng)應當配備專職的礦長、總工程師和分管安全、生產(chǎn)、機電的副礦長， 以上人員應當具有采礦、地質(zhì)、礦建（ 井建）、通風、測量、機電、安全等礦山相關(guān)專業(yè)大專及以上學歷或者中級及以上技術(shù)職稱。金屬非金屬地下礦山應當設立技術(shù)管理機構(gòu)， 建立健全技術(shù)管理制度， 配備具有采礦、地質(zhì)、測量、機電等礦山相關(guān)專業(yè)中專及以上學歷或者中級及以上技術(shù)職稱的專職技術(shù)人員，每個專業(yè)至少配備1人。金屬非金屬露天礦山應當配備具有采礦、地質(zhì)、機電等礦山相關(guān)專業(yè)中專及以上學歷或者中級及以上技術(shù)職稱的專職技術(shù)人員， 每個專業(yè)至少配備1人。尾礦庫應當配備水利、土木或者選礦（ 礦物加工） 等尾礦庫相關(guān)專業(yè)中專及以上學歷或者中級及以上技術(shù)職稱的專職技術(shù)人員， 其中三等及以上尾礦庫專職技術(shù)人員應當不少于2 人，四等、五等尾礦庫專職技術(shù)人員應當不少于1人。

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