3　解決的辦法
　　
　　3.1采用科學的方法和手段進行事故調(diào)查
　　
　　(1)進一步規(guī)范事故調(diào)查處理工作。加強事故牽頭組織調(diào)查工作,對死亡10人以下事故,按照煤礦傷亡事故調(diào)查處理原則,由辦事處調(diào)查處理。而現(xiàn)在,辦事處幾乎沒有專門的機構(gòu)進行事故調(diào)查處理工作。因此,各級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)都應成立專業(yè)的煤礦事故調(diào)查處理機構(gòu)。同時,呼吁有關(guān)部門制定相關(guān)的程序、法律、法規(guī),進一步規(guī)范事故調(diào)查處理及事故批復工作。
　　
　　(2)事故調(diào)查處理工作要程序化、科學化、法律化。①事故調(diào)查處理必須做到調(diào)查程序合法、原因分析科學、性質(zhì)認定準確、責任劃分恰當,教訓總結(jié)深刻,防范措施可行;②為加強煤礦事故調(diào)查處理工作,提高煤礦事故調(diào)查處理質(zhì)量,建議制定對煤礦事故調(diào)查處理質(zhì)詢制度。
　　
　　(3)進一步提高事故調(diào)查和取證工作的先進性。
　　
　　①要管好、用好已配備的安全監(jiān)察儀器、儀表,必要時使用錄像、照相設(shè)備提取事故現(xiàn)場物證;②使用錄像與錄音儀器做好各類事故分析、會議及關(guān)鍵責任人員談話錄音資料,利用手提電腦和打印機處理事故調(diào)查報告等文章性材料,進一步改善事故查處工作手段,規(guī)范事故調(diào)查處理工作程序;③進入事故調(diào)查程序后,對取得的資料的更改和補充存在隨意性、對相關(guān)資料的涂改和丟失的現(xiàn)象,對此法律法規(guī)責任要明確。
　　
　　(4)加強調(diào)查事故處理階段的保密工作。①注意給被詢問的當事人做好保密工作。在詢問當事人時,選擇好詢問地點,不允許調(diào)查人員以外的人在場或在其旁邊逗留,避免給被詢問人在心理上造成壓力,使其說出事實真相,同時調(diào)查組要保管好詢問筆錄;②在處理決定下達之前,對事故調(diào)查進度和對責任人的處理要保密。
　　
　　3.2提高辦事效率加大事故行政處罰力度(1)抓好事故批復及批復落實工作。在職責范
　　
　　圍內(nèi)嚴格按事故批復規(guī)定進行,不拖延事故批復。對已經(jīng)批復的要認真做好落實,特別對責任人行政處分的問題,與地方政府積極配合加大落實力度,必要時請公安、司法部門進行配合。
　　
　　(2)加大事故行政處罰力度。按照執(zhí)法“從上、從新”的要求,在進行事故調(diào)查處理時,首先依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、《煤礦安全監(jiān)察條例》等法律、法規(guī)和《安全違法行為行政處罰辦法》、《煤礦安全監(jiān)察行政處罰辦法》等規(guī)章實施行政處罰,而其它地方法規(guī)規(guī)章作為補充,另外,建議盡快出臺煤礦事故調(diào)查處理條例。
　　
　　3.3迅速提高隊伍素質(zhì)
　　
　　(1)強化事故調(diào)查處理的培訓工作。建議國家局開辦專門針對事故調(diào)查處理的煤礦安全監(jiān)察員培訓班,通過培訓,進一步提高各級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)事故調(diào)查處理專業(yè)人員的水平,使得各級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)至少有2~3名事故調(diào)查處理方面的專家,提高事故查處業(yè)務(wù)素質(zhì)和處理能力。
　　
　　(2)加強隊伍建設(shè)、提高隊伍整體素質(zhì),是搞好事故調(diào)查處理工作的保證。要搞好事故調(diào)查工作,提高隊伍素質(zhì)是關(guān)鍵。為此,應要求每一個安全監(jiān)察人員必須從這幾個方面下功夫:①要掌握煤炭方面的先進科學技術(shù);②要掌握先進的安全管理理論,適時對企業(yè)進行指導;③要與原有的思想模式作斗爭,迅速實現(xiàn)觀念轉(zhuǎn)軌,角色換位,努力提高執(zhí)法的起點和層次;④要加強安全監(jiān)察人員的專業(yè)知識,熟練掌握各工種的專業(yè)技能;⑤要積極積累新知識,掌握新方法,才能厚積博發(fā),運用自如;⑥要向企業(yè)廣泛宣傳建立煤礦企業(yè)安全文化的必要性。
　　
　　3.4降低辦案成本加強警示教育
　　
　　(1)力求將每一個事故辦成“鐵案”,使案子無反復,避免出現(xiàn)行政聽政、復議和行政訴訟,降低煤礦安全監(jiān)察成本,樹立煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)的權(quán)威。
　　
　　(2)力爭使處理每一個事故都能達到警示教育一大片人,使他們牢固樹立“安全第一”的思想,切實做好安全工作,減少事故發(fā)生,確保一方平安。
　　
　　3.5加強安全經(jīng)濟效益的宣傳
　　
　　煤礦傷亡事故之所以屢禁不止,其原因主要是企業(yè)追求利潤最大化,降低了安全成本。煤礦企業(yè)追求利潤最大化無可非議,煤炭的生產(chǎn)要素的價格都是既定的,完全可以通過生產(chǎn)要素的不斷調(diào)整來實現(xiàn)最大的利潤,但前提條件是生產(chǎn)安全。所以,煤礦安全監(jiān)察人員在監(jiān)察過程中,大力進行安全知識、加大安全設(shè)施和設(shè)備投入宣傳的同時,還要建立安全經(jīng)濟監(jiān)控體系、宏觀安全控制系統(tǒng)建立微觀安全培訓與獎懲系統(tǒng)，著重進行如下幾個方面的現(xiàn)代安全經(jīng)濟基本理論的宣傳。
　　
　　從經(jīng)濟學、心理學的原理來看,人們普遍有意無意地用“行為的代價和利益”的思想作為行動決策的依據(jù)。在管理工作中,利用這種因素進行正確的信息反饋和控制,是有效的方法之一。
　　
　　(1)對安全工作做得好的部門、單位和個人,及時進行表揚,施以重獎(包括精神獎和物質(zhì)獎)。
　　
　　(2)對安全工作做得不好、經(jīng)常出事故或險象重重、隱患累累的集體或個人,要及時指出,批評教育,施以重罰(包括罰款、行政或刑事處罰)。
　　
　　(3)懲處率要高,力求懲惡務(wù)盡。通過重獎重罰,強化安全信息的作用,利用不同的強化手段,破
　　
　　壞舊的不良的平衡方式,建立新的良性平衡。
　　
　　(4)在經(jīng)濟承包合同中,明確安全指標及獎罰條件、程度,根據(jù)合同執(zhí)行情況,或獎或罰。罰款金額的一部分納入安措費。
　　
　　建立這樣幾種機制,不但企業(yè)安全狀況好、形成煤礦安全文化,而且還可使經(jīng)濟效益與社會效益更好,作為煤礦安全監(jiān)察人員應充分認識廣泛進行宣傳教育是自己神圣的職責與義務(wù)。
　　
　　4　結(jié)束語
　　
　　安全是煤礦永恒的主題,煤礦傷亡事故調(diào)查處理是煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)重要工作之一,同時也是難點之一。希望監(jiān)察機構(gòu)和地方政府的相關(guān)人員要學習先進的技術(shù)手段和科學的理論方法,端正行為,嚴格執(zhí)法,正視現(xiàn)實,克服不足,提高綜合素質(zhì)和辦事效率,進一步強化責任意識,開拓進取,轉(zhuǎn)變作風,采用科學求實的方法,努力將煤礦傷亡事故調(diào)查處理工作做得更好。