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職業(yè)病防治法培訓

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備注：1
《職業(yè)病防治法》宣傳周是每年的4月份最后一個星期，2019年4月25日—31日。今年是我們第17個《職業(yè)病防治法》宣傳周。
備注：2

04
備注：3
備注：4
2001年10月27日 第九屆全國人民代表大會常務委員會第24次會議通過。自2002年5月1日起施行
江澤民主席簽署第六十號主席令予以公布。２０１１年１２月３１日 《全國人民代表大會常務委員會關于修改〈中華人民共和國職業(yè)病防治法〉的決定》已由中華人民共和國第十一屆全國人民代表大會常務委員會第二十四次會議于２０１１年１２月３１日通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。 
胡錦濤主席簽署第52號主席令予以公布。
備注：5
一是職業(yè)病病人數(shù)量大。改革開放30年來，我國累計報告職業(yè)病50多萬例，近年新發(fā)病例數(shù)仍呈上升趨勢。由于職業(yè)病具有遲發(fā)性和隱匿性的特點，專家估計我國每年實際發(fā)生的職業(yè)病要大于報告數(shù)量。
二是塵肺病、職業(yè)中毒等職業(yè)病發(fā)病率居高不下。塵肺病是我國最主要的職業(yè)病，約占職業(yè)病病人總數(shù)的80%，近年平均每年報告新發(fā)病例1萬多例。
三是職業(yè)病危害范圍廣。煤炭、冶金、化工、建材、汽車制造、醫(yī)藥等行業(yè)不同程度地存在職業(yè)病危害。
四是對勞動者健康損害嚴重。塵肺病等慢性職業(yè)病一旦發(fā)病往往難以治愈，傷殘率高，嚴重影響勞動者身體健康甚至危及生命安全。
五是群發(fā)性職業(yè)病事件時有發(fā)生。一次性造成幾十人甚至上百人患病，已成為影響社會穩(wěn)定的公共衛(wèi)生問題。
備注：6
一是用人單位責任不落實。一些用人單位沒有真正樹立以人為本思想，對職業(yè)病危害的認識不足，對勞動者健康重視不夠，防治主體責任不落實，沒有采取有效的綜合治理措施，違法行為大量存在。

二是政府監(jiān)管存在薄弱環(huán)節(jié)。一些地方?jīng)]有處理好經(jīng)濟發(fā)展與保護勞動者健康的關系，職業(yè)病防治未能納入地方經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，監(jiān)管機構不健全，基層監(jiān)管力量薄弱，部門之間工作銜接不夠，沒有形成合力。部分地方和部門監(jiān)管措施不到位，執(zhí)法不夠嚴格，對違法行為處理不力。

三是防治工作基礎比較薄弱。許多工業(yè)企業(yè)特別是中小企業(yè)生產(chǎn)工藝落后，設施、設備簡陋，職業(yè)病防治管理水平低，投入不足。職業(yè)病防治相關法律法規(guī)和技術標準不夠完善，信息網(wǎng)絡不健全，職業(yè)病預防、控制技術急需提高，宣傳教育培訓力度不夠，應急救援能力有待加強。 
備注：7

一級預防
一級預防：從根本上使勞動者不接觸職業(yè)危害因素。主要指對新建項目職業(yè)危害的控制；對現(xiàn)在存在職業(yè)危害因素的要進行改善，減少危害和污染，達到國家職業(yè)衛(wèi)生標準。

二級預防
二級預防：即早期發(fā)現(xiàn)職業(yè)危害特點和職業(yè)病癥。對職業(yè)危害因素的工作場所實行健康監(jiān)護，早期發(fā)現(xiàn)、早期鑒別、早期診斷；對存在職業(yè)危害因素的場所經(jīng)常進行檢查、檢測，使工作場所的危害因素符合國家標準。

三級預防
三級預防：即對已經(jīng)患職業(yè)病的員工，應盡快做出正確診斷。對確診者，要保障病人享受職業(yè)病有關待遇，及時進行治療、康復和定期檢查；對不能繼續(xù)從事原工作的職業(yè)病人，應調(diào)離原工作崗位，并妥善處理。
備注：8

政府監(jiān)管部門

用人單位
職業(yè)衛(wèi)生技術
服務機構

勞動者

履行保護健康義務
 主張健康權利
備注：9

預防為主、防治結合；

分類管理、綜合治理.
備注：10
備注：11
在生產(chǎn)過程中、勞動過程中、作業(yè)環(huán)境中存在危害勞動者健康的因素稱為職業(yè)危害因素。由職業(yè)性危害因素引起的疾病稱為職業(yè)病。職業(yè)危害因素按來源分為三類：

1） 生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素：
         與生產(chǎn)過程有關的原材料、工業(yè)毒物、粉塵、噪聲、振動、高溫、輻射、傳染性因素等。包括化學因素，如粉塵、各種毒物；物理因素，如高溫、低溫、高氣壓、低氣壓、噪聲、振動、高頻、微波、紅外線、紫外線、激光、放射線等；某些生物性致病因素。

2） 勞動過程中發(fā)生的職業(yè)病危害因素：
        勞動制度與勞動組織不合理均可造成對勞動者健康的損害。如勞動強度過大，勞動時間過長，精神或視力過度緊張等。個別器官或系統(tǒng)過度緊張，如視力緊張等；長時間不良體位或使用不合理的工具

3） 作業(yè)環(huán)境造成職業(yè)病危害因素：
         不良氣象條件、廠房狹小、車間位置不合理、照明不良等一般衛(wèi)生條件和衛(wèi)生技術措施不良相關的有害因素：如車間矮小狹窄，采光照明不足，通風不良，烈日下室外作業(yè)，有毒作業(yè)與無毒作業(yè)安排在一個車間內(nèi)等。
備注：12
（1987年11月衛(wèi)生部、原勞動人事部、財政部和中華全國總工會共同發(fā)布了《職業(yè)病范圍和職業(yè)病患者處理辦法的規(guī)定》，將職業(yè)病定為九大類99種）
新推薦的《職業(yè)病分類及目錄>2013年1月調(diào)整的主要內(nèi)容
（一）職業(yè)病分類調(diào)整
調(diào)整后仍然將職業(yè)病分為10大類，其中3類分類名稱做了調(diào)整。一是既考慮塵肺病在我國職業(yè)病防治中的地位，也考慮呼吸系統(tǒng)疾病的完整性，將原塵肺改為職業(yè)性塵肺病及其他呼吸系統(tǒng)疾病。二是考慮分類體系的一致性，將原職業(yè)中毒和生物因素所致職業(yè)病分別修改為職業(yè)性化學中毒和職業(yè)性傳染病。
（二）具體病種調(diào)整
根據(jù)《目錄》調(diào)整的原則和職業(yè)病的遴選原則，調(diào)整后的《目錄》包括130種職業(yè)病（含4項開放性條款）。其中新增職業(yè)病17種，刪除職業(yè)病1種，2項開放性條款進行整合，另外有16種病種名稱進行了調(diào)整。

10大類115種
備注：13
備注：14
（1987年11月衛(wèi)生部、原勞動人事部、財政部和中華全國總工會共同發(fā)布了《職業(yè)病范圍和職業(yè)病患者處理辦法的規(guī)定》，將職業(yè)病定為九大類99種）
新推薦的《職業(yè)病分類及目錄>2013年1月調(diào)整的主要內(nèi)容
（一）職業(yè)病分類調(diào)整
調(diào)整后仍然將職業(yè)病分為10大類，其中3類分類名稱做了調(diào)整。一是既考慮塵肺病在我國職業(yè)病防治中的地位，也考慮呼吸系統(tǒng)疾病的完整性，將原塵肺改為職業(yè)性塵肺病及其他呼吸系統(tǒng)疾病。二是考慮分類體系的一致性，將原職業(yè)中毒和生物因素所致職業(yè)病分別修改為職業(yè)性化學中毒和職業(yè)性傳染病。
（二）具體病種調(diào)整
根據(jù)《目錄》調(diào)整的原則和職業(yè)病的遴選原則，調(diào)整后的《目錄》包括130種職業(yè)病（含4項開放性條款）。其中新增職業(yè)病17種，刪除職業(yè)病1種，2項開放性條款進行整合，另外有16種病種名稱進行了調(diào)整。

10大類115種
備注：15

用人單位應當履行的職業(yè)病防治義務
 健康保障義務                      
 保險義務
衛(wèi)生防護義務
職業(yè)危害檢測義務
職業(yè)危害告知義務
健康監(jiān)護義務
特殊勞動者保護義務

職業(yè)衛(wèi)生管理義務
報告義務
減少危害義務
不轉移危害義務
培訓教育義務
事故處理義務
舉證義務

職業(yè)病
防治義務
備注：16

用人單位職業(yè)病防治工作的主體責任
新《規(guī)定》從用人單位職業(yè)衛(wèi)生管理機構與人員的設置、規(guī)章制度建設、作業(yè)環(huán)境管理、勞動者管理、職業(yè)健康監(jiān)護、檔案管理、材料和設備管理等方面，對用人單位職業(yè)衛(wèi)生管理的主體責任進行了細化規(guī)定：
1．完善用人單位職業(yè)衛(wèi)生管理機構與人員的設置。
2．加強用人單位職業(yè)衛(wèi)生規(guī)章制度建設。
3．加強用人單位作業(yè)環(huán)境管理。
4．建立健全職業(yè)衛(wèi)生檔案資料
5．加強工作場所職業(yè)病危害因素檢測、評價工作。
6．嚴格職業(yè)健康監(jiān)護工作
7．完善職業(yè)衛(wèi)生警示告知制度。
8．加強職業(yè)健康培訓工作。
備注：17

（1）對用人單位職業(yè)衛(wèi)生管理工作的總體要求
第一章 總則（共7條，重點解讀第3條--第7條）
第一章第3條：用人單位應當加強職業(yè)病防治工作，為勞動者提供符合法律、法規(guī)、規(guī)章、國家職業(yè)衛(wèi)生標準和衛(wèi)生要求的工作環(huán)境和條件，并采取有效措施保障勞動者的職業(yè)健康—這一條主要依據(jù)是《職業(yè)病防治法》第四條和第十四條。

第一章第4條 用人單位是職業(yè)病防治的責任主體，并對本單位產(chǎn)生的職業(yè)病危害承擔責任。
用人單位的主要負責人對本單位的職業(yè)病防治工作全面負責。
備注：18

（1）對用人單位職業(yè)衛(wèi)生管理工作的總體要求
第一章 總則（共7條，重點解讀第3條--第7條）
第一章第5條 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局依照《中華人民共和國職業(yè)病防治法》和國務院規(guī)定的職責，負責全國用人單位職業(yè)衛(wèi)生的監(jiān)督管理工作。
     縣級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照《中華人民共和國職業(yè)病防治法》和本級人民政府規(guī)定的職責，負責本行政區(qū)域內(nèi)用人單位職業(yè)衛(wèi)生的監(jiān)督管理工作。

第一章第6條 為職業(yè)病防治提供技術服務的職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構，應當依照《職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構監(jiān)督管理暫行辦法》和有關標準、規(guī)范、執(zhí)業(yè)準則的要求，為用人單位提供技術服務。

第一章第7條 任何單位和個人均有權向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門舉報用人單位違反本規(guī)定的行為和職業(yè)病危害事故。

備注：19

(2)完善職業(yè)衛(wèi)生警示告知制度
第一章 總則（共7條，重點解讀第3條--第7條）
新《規(guī)定》規(guī)定用人單位除通過崗前職業(yè)衛(wèi)生知識培訓、簽訂勞動合同告知勞動者工作過程中可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害及其后果，職業(yè)病防護措施和待遇外，還應在醒目位置設置公告欄，公布有關職業(yè)衛(wèi)生管理的規(guī)章制度、操作規(guī)程、職業(yè)病危害事故應急救援措施和工作場所職業(yè)病危害因素檢測結果，在存在或者產(chǎn)生職業(yè)病危害的工作場所、作業(yè)崗位、設備、設施，按照《工作場所職業(yè)病危害警示標識》（GBZ158）的規(guī)定，設置圖形、警示線、警示語句等警示標識和中文警示說明，在存在或產(chǎn)生高毒物品的作業(yè)崗位，按照《高毒物品作業(yè)崗位職業(yè)病危害告知規(guī)范》（GBZT 203）的規(guī)定，設置高毒物品告知卡，告知卡應當載明高毒物品的名稱、理化特性、健康危害、防護措施及應急處理等告知內(nèi)容與警示標識。
備注：20

(2)完善職業(yè)衛(wèi)生警示告知制度
《工作場所職業(yè)病危害警示標識》（GBZ158）:包括圖形標識、警示線、警示語句和文字。圖形標識分為禁止標識、警告標識、指令標識和提示標識。

2、常用的指令標識
1、常用的警告標識
注意防塵
當心中毒
注意高溫
當心電離輻射
戴防塵口罩
戴防毒面具
戴護耳器
注意通風
備注：21

《高毒物品作業(yè)崗位職業(yè)病危害告知規(guī)范（GBZT 203）:
高毒物品告知卡,載明高毒物品的名稱、理化特性、健康危害、防護措施及應急處理等告知內(nèi)容與警示標識。
高毒物品告知卡樣式
備注：22

《高毒物品作業(yè)崗位職業(yè)病危害告知規(guī)范（GBZT 203）:
（九）第二章第16條“用人單位應當為勞動者提供符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準的職業(yè)病防護用品，并督促、指導勞動者按照使用規(guī)則正確佩戴、使用，不得發(fā)放錢物替代發(fā)放職業(yè)病防護用品。用人單位應當對職業(yè)病防護用品進行經(jīng)常性的維護、保養(yǎng)，確保防護用品有效，不得使用不符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準或者已經(jīng)失效的職業(yè)病防護用品?！?
備注：23

配備個人防護用品
         個人防護用品是指勞動者在勞動過程中為免遭或減輕職業(yè)病危害而隨身穿戴和配備的各種物品的總稱。

按照防護部位，個人職業(yè)病防護用品分為頭部防護用品、呼吸器官防護用品、眼面部防護用品、聽覺器官防護用品、手部防護用品、足部防護用品、軀干防護用品、護膚用品、防墜落用品九大類。
備注：24

呼吸護具類
備注：25

噪聲個人防護
對石英砂生產(chǎn)加工企業(yè),護耳器的使用對于降低噪聲危害有重要作用.
但只能作為一種臨時措施。更有效地控制噪聲，還要依靠其他更適宜的減少噪聲暴露的方法。耳套和耳塞是護耳器的常見形式。
備注：26

具體細化明確3點要求：
1.用人單位應當督促、指導勞動者正確佩戴；
2.不得發(fā)放錢物替代發(fā)放用品；
3.不得使用價低質次的防護用品。
不督促指導勞動者正確佩戴
價低質次的防護用品
發(fā)放錢物替代發(fā)放用品
備注：27

勞動過程中的防護與管理
主要內(nèi)容
用人單位建立職業(yè)衛(wèi)生責任制
法定代表人負責制、職能機構及人員配備、層層落實責任
職業(yè)危害登記申報制度
工作場所危害控制制度
工作場所危害監(jiān)測評價、危害警示標志、危害控制措施
勞動者健康監(jiān)護制度
上崗前、在崗中、離崗時健康體檢規(guī)定
緊急情況下應急體檢規(guī)定
健康監(jiān)護檔案
備注：28
??第八條　用人單位招用勞動者時，應當如實告知勞動者工作內(nèi)容、工作條件、工作地點、職業(yè)危害、安全生產(chǎn)狀況、勞動報酬，以及勞動者要求了解的其他情況；用人單位有權了解勞動者與勞動合同直接相關的基本情況，勞動者應當如實說明。

備注：29
備注：30

勞動者在職業(yè)衛(wèi)生方面的權利和義務

（一） 獲得職業(yè)衛(wèi)生教育、培訓；
（二） 獲得職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診療、康復等職業(yè)病防治服務；
（三） 了解工作場所產(chǎn)生或者可能產(chǎn)生的職業(yè)病
 危害因素、危害后果和應當采取的職業(yè)病防護措施；
（四） 要求用人單位提供符合防治職業(yè)病要求的職 業(yè)病防護措施和個人使用的職業(yè)病防護用品，改善工作條件

勞動者享有的職業(yè)衛(wèi)生保護權利：
備注：31

勞動者在職業(yè)衛(wèi)生方面的權利和義務 
（五） 對違反職業(yè)病防治法律、法規(guī)以及危及生產(chǎn)健康的行為提出批評、檢舉和控告；
 
（六） 拒絕違章指揮和強令進行沒有職業(yè)病防護措施的作業(yè)；

（七） 參與用人單位職業(yè)衛(wèi)生工作的民主管理，對職業(yè)病防治工作提出意見和建議。
勞動者享有的職業(yè)衛(wèi)生保護權利：
備注：32

樹立正確的職業(yè)安全衛(wèi)生理念
1、從我做起，主動參與崗前培訓；
2、遵守職業(yè)安全衛(wèi)生規(guī)程等于珍惜生命、保護健康；
3、培養(yǎng)良好的操作行為，杜絕不安全的操作行為；
4、整理、整頓、清掃、清潔（4S），創(chuàng)建清潔工作場所；
5、熟知并遵守職業(yè)安全衛(wèi)生警示標識；
6、安全裝置和防護設施時預防職業(yè)安全衛(wèi)生事故的有效手段；
7、正確使用個人防護用品；
8、主動接受職業(yè)性健康檢查，早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早治療；
9、對待事故，沉著冷靜。

備注：33
備注：34

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