??????? 3.? QMS、EMS、OHSAS三個管理體系整合的基本方法
??????? 三個管理體系的整合通常需要經(jīng)過幾個步驟，要經(jīng)歷從組織整合、文件整合管理體系運行整合等。然而即使是這樣也許僅僅是兩個或三個管理體系的部分整合，真正意義上的完全整合有賴于組織有關方面經(jīng)驗的積累，以及推行管理體系整合的決心和效果。
??????? 3.1 組織機構與職責的整合
??????? 3.1.1 組織機構和職責劃分的重新設置
??????? 一體化管理體系的整合首先要從組織內(nèi)部有關管理體系的組織機構入手，由于質(zhì)量管理體系通常沒有包含組織所有的部門，特別是與質(zhì)量管理沒有直接關系的生產(chǎn)輔助部門、后勤部門及相關現(xiàn)場，但是環(huán)境管理體系和職業(yè)健康安全管理體系必須是全員參與，即體系包括組織的全體員工和所有部門，因此，在進行三個管理體系整合時，需要重新考慮管理體系的組織機構設置。質(zhì)量管理體系雖然不必含蓋所有部門，但需要在整合的管理體系組織機構圖中明確注明。整合的管理體系的職責需要重新劃分，絕大多數(shù)組織質(zhì)量管理的歸口部門與環(huán)境、安全、衛(wèi)生管理的歸口部門不同，而相對來說質(zhì)量管理的職責劃分通常是比較全面的。在進行三個管理體系整合時，必須將已有的質(zhì)量、環(huán)境、安全、衛(wèi)生管理職責重新整理，從管理體系整合的角度歸并組織的職責描述，尤其是應考慮將三個體系的管理職能合并到一個主管部門，由高層管理人員擔任管理者代表，以便于統(tǒng)籌管理體系運行，提高組織內(nèi)部管理的有效性。
??????? 3.1.2 培養(yǎng)多重資格的審核員
??????? 內(nèi)審員是組織內(nèi)部建立、整合、維護三個管理體系的主要力量，在三個管理體系未整合之前，組織的質(zhì)量管理內(nèi)審員與職業(yè)健康安全內(nèi)審員幾乎不會由同一個人兼任。但是，如果組織要實現(xiàn)兩個或三個管理體系的整合，則內(nèi)審員必須具備多重資格，能夠同時參與質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系的運行、維護，并承擔兩個或三個管理體系的聯(lián)合內(nèi)部審核工作，以及接受外部認證機構的一體化審核。并配置必要的人力資源，確保體系的有效運行。
??????? 3.2 文件化體系的整合
??????? 3.2.1關于管理手冊
??????? 組織將三個管理體系的手冊合并，通常要以ISO9001-2000版標準為基本模式，按照PDCA循環(huán)的規(guī)律和標準各個條款的功能，插入環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系標準的相應要求。但是，這樣做一定要避免在撊弦??管理手冊的描述中缺失有關ISO14001和OHSAS18001標準的有關要求。
??????? 3.2.2 關于程序文件
??????? 根據(jù)質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系三個標準的要求，可以考慮編寫一套撝柿?、环緢觫职业健康安全管理辰{蛭募????管理體系程序文件。也就是將三個標準中管理要求相同的條款進行整合（大約有11個條款），編寫出一套撊弦??程序文件，其它不能整合的條款編制出質(zhì)量程序文件、環(huán)境程序文件和職業(yè)健康程序文件。因此，應該結合本組織的實際情況，充分考慮可行性和可操作性，在組織已有的質(zhì)量管理慣例的基礎上，最大限度地兼容環(huán)境和職業(yè)健康安全管理要求。
??????? 3.2.3 關于第三層次文件
??????? 對于第三層次文件即組織的撟饕抵傅際??或摬僮鞴娉??來說，由于不受必須按照要素進行描述的約束，因此完全可以將兩個或三個管理體系的現(xiàn)場操作文件按照崗位的需要進行合并編寫，從而大大減少了文件管理的工作量，也方便了作業(yè)現(xiàn)場的使用。
??????? 3.3 管理體系運行整合
??????? 文件整合是作業(yè)整合的基礎，由于有了文件化體系的整合，就有可能將三個管理體系的運行、維護、現(xiàn)場管理活動、改進等進行合并??作業(yè)整合。
??????? 3.3.1 管理策劃的協(xié)調(diào)一致
??????? 無論是質(zhì)量目標、職業(yè)健康安全目標、環(huán)境目標和指標都需要定期更新。隨著組織的活動、產(chǎn)品、服務的變化、機構和職責的調(diào)整、新的法律法規(guī)頒布等情況的發(fā)生，組織需要定期或不定期地更新或修訂其過程控制方法、重要環(huán)境因素、重大風險或不可承受風險等。為了與時俱進，不斷適應市場競爭的需要，組織還
??????? 需要不斷地提出更高的經(jīng)營目標，其中也包括與管理體系目標有關的內(nèi)容，例如：原輔材料消耗定額、不合格品率、重大工傷事故發(fā)生率、重大交通事故發(fā)生率、
??????? 重大財產(chǎn)損失率、勞動生產(chǎn)率等，三個管理體系的整合應體現(xiàn)在管理體系策劃（方
??????? 針、目標、管理對象）的協(xié)調(diào)一致，以及與組織經(jīng)營目標的協(xié)調(diào)一致。
??????? 3.3.2三個管理體系運行和維護同步實施
??????? 管理體系的運行和維護通常包括：培訓、日常運行、監(jiān)視和測量、不符合糾正和預防措施、內(nèi)部審核、管理評審、文件修改、一體化監(jiān)督審核等內(nèi)容。作業(yè)整合就是將三個管理體系的上述各個過程同步實施，以簡化組織內(nèi)部管理的步驟，減少三個管理體系維護的人力、時間、資金等資源投入。
??????? 3.3.3 持續(xù)改進共同提高
??????? 持續(xù)改進是三個管理體系提出的要求，也是組織內(nèi)部管理和自我發(fā)展追求的目標。持續(xù)改進的含義是：通過改進和強化管理體系達到提高組織各種績效的目的。因此，三個管理體系達到渾然一體就是持續(xù)改進的內(nèi)容。組織要經(jīng)過不懈的努力才可能使管理體系從合并變成兼容，從兼容變成融合，從一時的融合達到長久的融合，實現(xiàn)三個管理體系的共同提高，以及達到質(zhì)量、環(huán)境、安全、衛(wèi)生績效的不斷提高。這個過程通?？梢詮膸讉€方面來考慮：過程控制的優(yōu)化、管理職能的簡化、管理人員的多能化、文件構成的簡約化、記錄設置的合理性、監(jiān)視和測量的有效性、自我完善的推動力等。
??????? 4．寄語與展望
??????? 企業(yè)現(xiàn)代管理水平提高，需要三個體系的整合與一體化；認證及咨詢機構、中介組織受市場需求的吸引和沖擊，也急待尋求三個體系的整合與一體化的新型管理模式和運作方法；國際上及國內(nèi)在管理體系，特別在QMS、EMS、OSHMS方面取得了成功經(jīng)驗；2002年10月，ISO使ISO9000與ISO14000整合，公布了ISO19011提供了整合兩個難度較大的國際性標準范例。筆者對管理體系整合與一體化的前景充滿信心，對管理體系認證及咨詢機構從事的服務事業(yè)的前程看好，因此，提
??????? 出三點殷切希望：
??????? 4.1國務院及國家認證認可監(jiān)委會要牽頭，領導此項工作
??????? 希望國家認證認可監(jiān)督管理委員會、國家標準化管理委員會及三個國家級管理體系認證指導委員會，能關注、支持和引導這項具有全局性、決策性的管理體系的創(chuàng)新工作，同時要求其組織力量跟蹤、分析、研究國際整合與一體化的動向，為國際間互認創(chuàng)造條件。
??????? 4.2 要以國家標準形式規(guī)范整合的管理體系
?????????? 由國家認證認可監(jiān)督管理委員會、國家標準化管理委員會或聯(lián)合Q、E、OSH三個國家級的管理體系指導委員會公布三個體系的綜合管理體系的指南和規(guī)范，并與國際接軌。這樣才具有權威性和指導性，這樣才有益于組織在國際市場上競爭取勝。
??????? 4.3 加強認證、咨詢市場管理，盡快提高其機構及人員的素質(zhì)
??????????? 國家要加強管理，規(guī)范中介服務市場，要加速提高管理體系認證、咨詢中介機構的業(yè)務能力，提高其審核、咨詢?nèi)藛T的思想素質(zhì)與業(yè)務素質(zhì)，造就一支具有國際資質(zhì)和水準的中介服務力量，以適應全球經(jīng)濟一體化、企業(yè)現(xiàn)代化的新局面。
??????????? 國際標準化組織(ISO)前主席蒙爾曼先生和ISO14000標準起草人??沙拉米都先生曾多次強調(diào)：“如果不是單純?yōu)榱苏J證注冊，組織完全可以將ISO9001、ISO14001標準結合起來實施。這樣既可以減輕組織負擔，又可以統(tǒng)一考慮組織質(zhì)量管理體系和環(huán)境管理體系的同步建立及實施?！?br /> ??????? 總結
??????? 隨著工業(yè)化進程加快和企業(yè)現(xiàn)代化管理體系的整合與一體化，會大大提高生產(chǎn)經(jīng)營單位的管理效率，使其獲得更好的效益，使我國的工業(yè)成為安全、健康、無害、環(huán)保、少災的生產(chǎn)基地，為人民提供新奇、優(yōu)質(zhì)、低廉、衛(wèi)生、適用的綠色產(chǎn)品。實施質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全三個管理體系的整合是必要的，而且也是完全可行的。從部分整合向全面整合發(fā)展，它不僅僅是管理體系文件的整合，也不是簡單的管理職責合并。管理體系整合的目的是全面提升組織的內(nèi)部管理水平，通過提高管理效率達到提高經(jīng)濟效益和卓越績效的最終目的。
???????