???? 3.2二就是安全管理的兩個側(cè)重點：建章立制、現(xiàn)場控制
???? 3.2.1建章立制
???? 為使項目安全管理做到“有法可依”，進場伊始項目部就應根據(jù)項目實際情況組織編制：《項目安全生產(chǎn)管理辦法》、《教育培訓管理辦法》等安全管理制度；《消防應急預案》、《防汛應急預案》等相關(guān)應急預案；《高空作業(yè)安全專項施工方案》等安全專項方案；編制下發(fā)各項切合實際的安全技術(shù)交底書；形成《安全自控體系》、《安全風險管理體系》、《安全過程控制化標準手冊》三個綜合管理體系文件。
???? 3.2.2現(xiàn)場控制
???? 有了完善的制度辦法和措施，還要做好現(xiàn)場監(jiān)控和管理，才能形成穩(wěn)定的安全生產(chǎn)形勢，也就是要堅決做到“有法必依”。日?？刂频氖侄问嵌喾N多樣的，但是總體思路就是通過監(jiān)控和整改去落實各項安全管理制度及技術(shù)措施。古人說過“有不盡者，亦宜防微杜漸而禁于未然”，而這種防患于未然未然的理念正是我們現(xiàn)場控制和安全檢查的基本原則。
???? 3.3三就是要突出“教育培訓、綜合治理、經(jīng)濟杠桿”三個抓手
???? 3.3.1教育培訓
???? 教育培訓是增強安全意識、提高安全管理能力、提升綜合素質(zhì)的萬能法寶。對項目管理層、業(yè)務人員、一線工人開展不同形式、不同內(nèi)容的安全培訓，能顧讓全體參建員工熟悉施工現(xiàn)場危險源及防護措施，知道自己什么該做、什么不該做、如何做，從而達到保護自己、保護他人的目的。教育培訓的方式是多種多樣、不拘一格的：外部委托培養(yǎng)、內(nèi)部集中學習、組織現(xiàn)場會、工作中傳幫帶、三工（工前、工中、工后）教育、現(xiàn)場展板及宣傳、視頻和網(wǎng)絡教育等?，F(xiàn)場安全教育培訓一定要堅持“針對性、及時性、實效性”的原則，做到干什么學什么、缺什么補什么。
???? 3.3.2綜合治理
???? 按照安全系統(tǒng)管理理論，安全管理是一個綜合工程。危險源的多樣性決定了安全管理必須采取多種管理手段、采用多種措施、全員參與、全過程控制才能取得預期效果。國家安全管理方針于2005年修訂為“安全第一、預防為主、綜合治理”，說明在國家層面上多種手段治理安全生產(chǎn)早就已經(jīng)實施。而實施綜合治理這個管理理念主要應通過完善如下幾大要素進行落實：建立健全安全管理制度；落實安全生產(chǎn)責任制度；開展危險源辨識活動；制定危險源防護措施方案；足額配置專職及兼職安全管理及防護人員；確保安全物資保障和資金保障；做好全員、全過程教育培訓；抓好制度落實及檢查整改；嚴格事故調(diào)查及處理；重視維穩(wěn)工作及集體事件，培育項目安全文化等。
???? 3.3.3經(jīng)濟杠桿
???? 現(xiàn)階段各施工單位對項目經(jīng)濟效益最大化的追求導致項目安全管理難度的加大和項目安全投入的緊縮，各級人員對安全、質(zhì)量、進度、效益的關(guān)系難以平衡對待。所謂“以彼之矛攻彼之盾”，在安全管理中充分發(fā)揮經(jīng)濟杠桿的作用往往能收到意想不到的效果。對那些在施工過程中不履行安全職責、不遵守勞動紀律、違章作業(yè)、野蠻施工、安全措施不落實、存在安全隱患、發(fā)生安全事故的隊伍和個人，施以一定金額的經(jīng)濟處罰，同時對在安全管理中表現(xiàn)突出的單位和個人進行表彰，通常都能收到理想效果。
???? 3.4? 四就是要改變“四重四輕”的教育培訓模式
???? 當前施工現(xiàn)場的安全培訓教育存在“重教育形式，輕教育效果；重管理人員教育，輕一線人員教育；重經(jīng)濟處罰，輕機制建設；重事故后教育，輕事故前防范”等不良現(xiàn)象。教育培訓不是目的，只是手段，現(xiàn)在的基礎(chǔ)建設施工現(xiàn)場需要大量的高素質(zhì)、高水平的管理人員，需要大批懂要求、懂操作、懂標準的一線員工，但施工現(xiàn)場的人員配備跟實際需要存在很大差距，因此，不了解當前安全教育培訓的誤區(qū)和弊病，就不可能達到我們安全教育的目標。
???? 3.5? 五就是要解決安全管理中的“五硬五軟”問題
???? 3.5.1嘴上喊得硬，實際行動軟
???? 現(xiàn)在項目的特點決定了現(xiàn)場的安全隱患是大量存在的，這是客觀事實。而這些隱患要靠我們?nèi)w參建人員一項一項的去控制，一點一滴的消除，說的再漂亮也解決不了現(xiàn)場危險因素的存在，因此我們要求安全管理堅持“會要短、腿要長”的原則，堅決克服“紙上談兵”的工作方式，多到施工一線發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。
???? 3.5.2表現(xiàn)形式硬，實際內(nèi)容軟
???? 現(xiàn)階段各種“安全大檢查、安全專項治理活動、安全專題會議、安全專項方案”等管理形勢層出不窮，但好多方案編制完成后不能指導現(xiàn)場，好多活動開展后不能解決現(xiàn)場問題，為切實解決形勢硬內(nèi)容軟的現(xiàn)象，項目部領(lǐng)導應強制要求各項安全管理活動要切實走“群眾路線”，方案的制定要與一線工人探討，安全專題會議要有一線工人參加，安全專項活動要一線工人評價時效，各種文件精神傳達要一線工人領(lǐng)會。
???? 3.5.3出了事故硬，事故過后軟
???? 百密也會有一疏，智者千慮必有一失。任何完美的規(guī)劃和防護，都會有意外的發(fā)生，摩、擦、碰、刮的事情在施工現(xiàn)場是難以杜絕的，安全事故處理應堅持事故處理的“四不放過”原則，再小的事故也要追究責任，再小的影響也要吸收教訓，再小的范圍也要全員教育，再小的損失也要經(jīng)濟處罰，從而達到一種理念的貫徹“讓自己的教訓成為別人經(jīng)驗的人是傻瓜，從別人的教訓中吸收經(jīng)驗的是智者”。
???? 3.5.4迎接檢查硬，隱患整改軟
???? 安全檢查是安全管理必不可少的重要環(huán)節(jié)和手段，但是我們發(fā)現(xiàn)在檢查過程中存在“為了檢查而檢查、為了領(lǐng)導而檢查、為了完成任務而檢查”的現(xiàn)象，即檢查的目的不是為了解決現(xiàn)場的問題和隱患，而是為了完成某個任務和各級要求而搞的務虛活動，而施工一線也逐漸將問題整改變成了所謂的“迎檢”。現(xiàn)場漂亮了、問題掩埋了，但是事故的隱患缺加大了。為了徹底改變這種現(xiàn)象，項目部應按照“誰出事誰負責的原則”，現(xiàn)場檢查明確問題和根源、明確復查人員和整改責任人，月底通報明確分部及架子隊工班，通報獎罰明確到個人，從而杜絕將檢查變成“迎檢”的現(xiàn)象。
???? 3.5.5效益指標硬，安全投入軟
???? 安全投入與項目效益的關(guān)系已經(jīng)討論好長時間了，項目管理層應在安全投入上絕對不打折扣，堅決不降低標準，從來不延時供給，在安全資金上一直堅持“足額、及時”的原則安排使用。防護材料采購、防護人員聘任、消防及應急物資配備，安全教育及宣傳工作的投入等等。
???? 4? 結(jié)束語
???? 安全管理是一個針對性和專業(yè)性強、關(guān)注度高、影響因素多、控制難度大、管理周期長、影響范圍廣的管理項目，項目管理者應將項目現(xiàn)場的實際情況及存在的安全管理問題，逐步完善管理手段、提高管理時效性，有針對性的強化關(guān)鍵控制因素的管理措施，以達到建立長效管理機制的目的，為我國大型建設項目的安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，為確保千百萬工程建設者的生命財產(chǎn)安全做出應有的貢獻。
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