2023年2月22日15時左右，位于南京市六合區(qū)雄州街道龍虎營社區(qū)的******工程有限公司鋁合金門窗組裝調(diào)試車間廠房鋼結(jié)構隔層發(fā)生坍塌，坍塌的鋼結(jié)構隔層當場壓住下方作業(yè)的林**（男，49歲，六合雄州人）、盛**（男，27歲，六合雄州人），致使盛**重傷、林**輕傷，后被送往六合區(qū)人民醫(yī)院搶救。盛**因傷重不治，于2023年2月22日下午17時30分死亡。林**經(jīng)治療后現(xiàn)已出院。

根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務院令第493號）等相關法律法規(guī)規(guī)定，六合區(qū)人民政府成立了由區(qū)應急管理局、公安分局、總工會、雄州街道辦事處等部門組成的事故調(diào)查組，按照“科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”和“四不放過”原則，通過現(xiàn)場勘驗、詢問相關當事人和查閱有關資料，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過和原因，認定了事故性質(zhì)和責任，提出了對有關責任人員和責任單位處理建議，并針對事故原因及暴露出的問題，提出事故防范措施?，F(xiàn)將有關情況報告如下:

一、基本情況

（一）事故廠房基本情況

2019年，戴**將購買的原龍虎營村學校房舍改建成高度7.0米，跨度11米的鋼結(jié)構廠房。2020年2月22日戴**與******裝飾有限公司總經(jīng)理、法定代表人盧**雙方以個人名義簽訂《房屋租賃合同》，盧**租用該房屋作為******裝飾有限公司鋁合金門窗加工車間。

2020年7月，戴**與盧**協(xié)商，戴**在該房屋（已作為******裝飾有限公司鋁合金門窗加工車間）的內(nèi)部搭建鋼結(jié)構隔層（距室內(nèi)地坪高度3.7米）和房屋室外搭建鋼結(jié)構頂棚（距室外地面高度6.0米）。2020年10月12日，戴**與盧**雙方以個人名義簽訂了《房屋租賃合同補充協(xié)議》，該協(xié)議中按原合同計算租賃面積，并明確盧**（乙方）不得使用鋼結(jié)構隔層。

（二）事故單位基本情況

事故發(fā)生單位：******裝飾有限公司；類型：有限責任公司（自然人投資或控股）；注冊資本：320萬元整；住所：南京市六合區(qū)雄州街道龍虎營村****號；法定代表人：盧**；成立日期：2020年11月18日；登記機關：南京市六合區(qū)市場監(jiān)督管理局；經(jīng)營范圍：許可項目：建設工程設計；各類工程建設活動；住宅室內(nèi)裝飾裝修（依法須經(jīng)批準的項目，經(jīng)相關部門批準后方可開展經(jīng)營活動，具體經(jīng)營項目以審批結(jié)果為準）。一般項目：門窗制造加工；金屬門窗工程施工；金屬制品銷售；建筑裝飾材料銷售；門窗銷售；廣告設計、代理；廣告發(fā)布（非廣播電臺、電視臺、報刊出版單位）；廣告制作；第一類醫(yī)療器械生產(chǎn)；第一類醫(yī)療器械銷售；金屬材料銷售；建筑陶瓷制品銷售；日用玻璃制品銷售；衛(wèi)生潔具銷售；電子產(chǎn)品銷售（除依法須經(jīng)批準的項目外，憑營業(yè)執(zhí)照依法自主開展經(jīng)營活動）。

（三）廠房出租方基本情況

廠房出租方：戴**，女，自然人，1965年10月2日出生，58歲，身份證號：320123********，戶籍地：南京市六合區(qū)玉帶鎮(zhèn)三教村華莊**號，無業(yè)。

二、事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況

（一）事故發(fā)生經(jīng)過

******工程有限公司擅自使用鋁合金門窗組裝調(diào)試車間廠房鋼結(jié)構隔層，在鋼結(jié)構隔層上堆放重量約10噸的鋁合金型材（堆放時間為坍塌事故發(fā)生前2-3天），致使與水平梁（[16a槽鋼）拉結(jié)的斜拉桿‘S’型花籃拉鉤變形、斷裂，于2023年2月22日下午15時左右發(fā)生坍塌事故。事故發(fā)生時，操作工林**在鋼結(jié)構隔層下方制作門窗，倉庫保管員盛**正往車間運送五金件，聽到上方隔層發(fā)出異響后，林**向車間墻角逃生、盛**向調(diào)試車間門口逃生，后林**被坍塌的鋼結(jié)構隔層刮傷，而盛**被當場壓住。林**立刻撥打了110報警電話并立即告知總經(jīng)理盧**，盧**撥打了120急救電話并趕到現(xiàn)場試圖用角磨機割開鐵皮和槽鋼對盛**進行施救。后110、119、120救援、救護人員依次到達現(xiàn)場，119救援人員救出了盛**，120救護車將其送至區(qū)人民醫(yī)院搶救。2023年2月22日下午17時30分左右盛**因傷重不治死亡。區(qū)公安分局經(jīng)調(diào)查后排除其他刑事案件可能。

（二）事故救援處置情況

接事故報告后，區(qū)公安分局、應急管理局、雄州街道辦事處等單位有關人員立即趕往現(xiàn)場了解事故情況。區(qū)應急管理局要求******工程有限公司立即停止生產(chǎn)經(jīng)營活動并開展隱患排查，迅速做好事故善后工作，盡快安撫死者親屬、消解矛盾，保證社會穩(wěn)定。

三、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失

（一）人員傷亡情況

死者：盛**，男，1996年4月11日出生，27歲，身份證號：320123********，戶籍地：南京市六合區(qū)雄州街道臺園社區(qū)盛家凹**號，系******工程有限公司倉庫保管員。

（二）直接經(jīng)濟損失

事故造成直接經(jīng)濟損失110萬元人民幣。

四、事故發(fā)生的原因和性質(zhì)

（一）事故原因

（1）******工程有限公司總經(jīng)理盧**，作為本單位的主要負責人，擅自使用廠房鋼結(jié)構隔層并堆放重物，未落實安全管理職責，對作業(yè)現(xiàn)場檢查不到位，未及時排查生產(chǎn)安全事故隱患，是造成事故發(fā)生的原因之一。

（2）******工程有限公司對作業(yè)現(xiàn)場安全管理不到位，未能及時制止在鋼結(jié)構隔層堆放鋁合金型材，未督促從業(yè)人員按照操作規(guī)程作業(yè)，對從業(yè)人員的安全教育流于形式，是造成事故發(fā)生的原因之一。

（二）事故性質(zhì)

綜上所述，這是一起一般生產(chǎn)安全責任事故。

五、事故責任的認定以及對事故責任者的處理建議

鑒于對事故原因的分析，經(jīng)過事故調(diào)查組認真研究，對事故責任認定及對事故責任者的處理建議如下：

（一）******工程有限公司總經(jīng)理盧**，作為本單位的主要負責人，擅自使用廠房鋼結(jié)構隔層并堆放重物，未落實安全管理職責，對作業(yè)現(xiàn)場檢查不到位，未及時排查生產(chǎn)安全事故隱患，是造成事故發(fā)生的原因之一，對事故發(fā)生負有領導責任。建議由區(qū)應急管理局依據(jù)有關法律法規(guī)對其進行行政處罰。

（二）******工程有限公司對作業(yè)現(xiàn)場安全管理不到位，未能及時制止在鋼結(jié)構隔層堆放鋁合金型材，未督促從業(yè)人員按照操作規(guī)程作業(yè)，對從業(yè)人員的安全教育流于形式，是造成事故發(fā)生的原因之一，對事故發(fā)生負有一定責任。建議由區(qū)應急管理局依據(jù)有關法律法規(guī)對其進行行政處罰。

六、事故防范和整改措施

（一）******工程有限公司要深刻吸取事故教訓，嚴格落實安全生產(chǎn)主體責任。一是加強企業(yè)隱患排查并及時消除，制定完善的操作規(guī)程并督促作業(yè)人員嚴格執(zhí)行；二是加強對企業(yè)員工的安全生產(chǎn)教育培訓，采取有效措施督促員工佩戴相應勞動防護用品，確保生產(chǎn)安全；三是制定符合規(guī)范和企業(yè)實際情況的生產(chǎn)安全事故應急救援預案并開展演練，保證發(fā)生突發(fā)情況后員工能夠快速有效應對。

（二）雄州街道辦事處要進一步嚴格落實屬地監(jiān)管責任，加強安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，尤其是轄區(qū)內(nèi)中小型企業(yè)的安全監(jiān)管。一要深入推進安全生產(chǎn)專項整治工作，確保按時完成各項整治工作任務；二要加大安全生產(chǎn)檢查處罰力度，選取專業(yè)水平高、責任意識強的第三方機構開展檢查，發(fā)現(xiàn)問題隱患及時報送街道以及區(qū)相關主管部門進行處罰，倒逼企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任；三要開展常態(tài)化宣傳培訓，通過宣傳、培訓全面提升轄區(qū)企業(yè)負責人的安全生產(chǎn)意識，改善轄區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況，為橫梁街道經(jīng)濟社會發(fā)展奠定堅實的安全基礎。