2022年4月6日9時(shí)40分左右，位于天津市河西區(qū)環(huán)湖中路19號(hào)增3號(hào)-增1號(hào)的天津市河西區(qū)環(huán)路慢城蛋糕店裝修期間發(fā)生一起坍塌事故，工人在拆除店內(nèi)墻體過(guò)程中墻體坍塌，造成1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失（不含事故處罰）90萬(wàn)元。

事故發(fā)生后，依據(jù)國(guó)家和我市有關(guān)規(guī)定，經(jīng)天津市河西區(qū)人民政府批復(fù)同意，于2022年4月11日成立了天津藝之軒建筑裝飾工程有限公司“4.6”一般坍塌事故調(diào)查組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：事故調(diào)查組）。事故調(diào)查組由區(qū)應(yīng)急局、區(qū)住房和建設(shè)委、公安河西分局、區(qū)總工會(huì)派員組成，并邀請(qǐng)區(qū)監(jiān)察委員會(huì)派員參加。

事故調(diào)查組按照“四不放過(guò)”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)查取證，查明了事故經(jīng)過(guò)和原因，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議，針對(duì)事故暴露出的問(wèn)題提出了防范和整改措施?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、基本情況

（一）事故相關(guān)單位基本情況

1.天津藝之軒建筑裝飾工程有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：藝之軒公司）

該公司成立于2014年7月28日，企業(yè)類(lèi)型：有限責(zé)任公司（自然人獨(dú)資），統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91120102300406969H。法定代表人：賈泉。注冊(cè)地址：天津市河?xùn)|區(qū)富民路棉三四工房樓前平房1號(hào)房屋。注冊(cè)資本：1000萬(wàn)元人民幣。經(jīng)營(yíng)范圍：建筑裝飾工程、園林綠化、市政工程的設(shè)計(jì)、施工、維護(hù)；圖文設(shè)計(jì)、展覽展示；批發(fā)和零售業(yè)；兼營(yíng)廣告業(yè)務(wù)。

2.天津慢城企業(yè)管理有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：慢城公司）

該公司成立于2012年3月21日。企業(yè)類(lèi)型：有限責(zé)任公司。統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：911201035929120371。法定代表人：李先鋒。注冊(cè)地址：河西區(qū)樂(lè)園道9號(hào)(彩悅城陽(yáng)光樂(lè)園購(gòu)物中心一層1B-01)。注冊(cè)資本：310萬(wàn)元人民幣。經(jīng)營(yíng)范圍：企業(yè)管理服務(wù)；以自有資金向食品、餐飲、酒店、服務(wù)、物流、文化傳播行業(yè)進(jìn)行投資；從事廣告業(yè)務(wù)；食品銷(xiāo)售（取得經(jīng)營(yíng)許可后方可經(jīng)營(yíng)）；服裝、辦公用品批發(fā)兼零售；普通貨物道路運(yùn)輸（取得經(jīng)營(yíng)許可后方可經(jīng)營(yíng)）。

3.天津市河西區(qū)環(huán)路慢城蛋糕店（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：環(huán)路慢城蛋糕店）

該店成立于2022年3月29日，類(lèi)型：個(gè)體工商戶(hù)。統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：92120103MA81X14X0K。經(jīng)營(yíng)者：馬艷。注冊(cè)地址：天津市河西區(qū)環(huán)湖中路19號(hào)增3號(hào)-增1號(hào)。經(jīng)營(yíng)范圍：許可項(xiàng)目：食品銷(xiāo)售。

（二）慢城公司與馬艷合同簽訂基本情況

慢城公司與馬艷簽訂《加盟協(xié)議》。慢城公司允許馬艷在天津市范圍內(nèi)開(kāi)設(shè)以馬艷為獨(dú)立法人的慢城分店。慢城公司授權(quán)馬艷可以在天津市使用“慢城”的注冊(cè)商標(biāo)、店面形象、產(chǎn)品包裝、制服、廣告創(chuàng)意等商標(biāo)、形象。

（三）環(huán)路慢城蛋糕店房屋租賃情況

河西區(qū)環(huán)湖中路19號(hào)增3號(hào)-增1號(hào)環(huán)路慢城蛋糕店所在房屋為天津市公有非住宅房屋。2018年5月3日齊杉與天津市房產(chǎn)總公司簽訂《天津市公有非住宅房屋租賃合同》（合同編號(hào)：04100075001900273）。每月租金額為人民幣2904.6元。租賃期限為2018年4月23日至2020年12月31日。合同到期后雙方未簽訂新合同，仍按原合同執(zhí)行。

2022年3月23日，李瑞軍與齊杉簽訂該房屋租賃合同書(shū)，裝修后用于開(kāi)設(shè)環(huán)路慢城蛋糕店。李瑞軍在合同中簽字，并在乙方處代馬艷簽字。合同期限五年，自2022年5月1日起至2027年4月30日止。其中2022年3月25日起至2022年4月30日為裝修期，免房租。簽訂合同后，李瑞軍與藝之軒公司法定代表人賈泉商定，由藝之軒公司對(duì)該房屋進(jìn)行裝修。

（四）環(huán)路慢城蛋糕店房屋結(jié)構(gòu)情況

該房屋約建于上世紀(jì)八十年代,為單層磚混結(jié)構(gòu)房屋,主朝向?yàn)闁|西朝向。該建筑層高約為4.15m,室內(nèi)外高差約為0.45m,檐口高度約為4.60m。屋蓋結(jié)構(gòu)為現(xiàn)澆鋼筋混凝土梁、預(yù)制圓孔板、局部現(xiàn)澆鋼筋混凝土板結(jié)構(gòu)。

承重外墻厚度均為360mm,承重內(nèi)墻厚度均為240mm,墻體均采用機(jī)磚、混合砂漿砌筑,為縱、橫墻承重結(jié)構(gòu)形式,最大橫墻間距約為3.6m,現(xiàn)狀最大門(mén)窗洞口寬度約為3.0m。1?軸、2?軸的門(mén)、窗洞口頂均采用鋼筋混凝土圈梁兼過(guò)梁,過(guò)梁梁高約為240mm。承重墻體于屋蓋標(biāo)高處設(shè)置鋼筋混凝土圈梁,圈梁截面高度約為板下240mm。橫墻與外墻交接處未設(shè)置鋼筋混凝土構(gòu)造柱。

圖1：房屋原平面圖

根據(jù)天津市房屋鑒定建筑設(shè)計(jì)院有限公司出具的《河西區(qū)環(huán)湖中路11號(hào)3門(mén)（河西區(qū)環(huán)湖中路19號(hào)增3號(hào)-增1號(hào)）房屋技術(shù)鑒定報(bào)告》的鑒定結(jié)論：鑒定范圍主體結(jié)構(gòu)拆改嚴(yán)重,傳力方式改變,部分承重墻體損壞,新增鋼支撐與原有墻體及基礎(chǔ)間無(wú)可靠連接,整體性差。經(jīng)復(fù)核驗(yàn)算,鑒定范圍部分上部承重墻體及梁構(gòu)件承載力不能滿(mǎn)足正常使用荷載要求。

圖2：房屋現(xiàn)狀

二、事故經(jīng)過(guò)及救援情況

2022年3月25日李瑞軍向賈泉提供河西區(qū)環(huán)湖中路19號(hào)增3號(hào)-增1號(hào)房屋原始圖及環(huán)路慢城蛋糕店裝修平面規(guī)劃圖，要求賈泉對(duì)房屋現(xiàn)狀C軸承重墻體進(jìn)行拆除。2022年3月26日，賈泉安排人員進(jìn)場(chǎng)施工。

2022年4月5日，賈泉電話(huà)告知陳漢文對(duì)C軸承重墻體進(jìn)行拆除。

2022年4月6日上午7時(shí)30分左右，陳漢文和弓小紅到達(dá)裝修施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行墻體拆除作業(yè)。

2022年4月6日上午9時(shí)40分左右，陳漢文使用電鎬對(duì)C軸中部墻體距地面0.5米左右位置處實(shí)施掏掘作業(yè)時(shí)，C軸中部墻體倒塌，陳漢文被倒塌的墻體砸中，將其掩埋。弓小紅發(fā)現(xiàn)墻體倒塌后立即找人幫忙撥打120和110電話(huà)。經(jīng)120急救人員現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)，陳漢文已死亡。作業(yè)過(guò)程中陳漢文和弓小紅均未佩戴安全帽等勞動(dòng)防護(hù)用品。

圖3：拆除情況示意圖

圖4：C軸承重墻體現(xiàn)狀

三、事故造成的人員傷亡及直接經(jīng)濟(jì)損失情況

（一）死亡人員情況

陳漢文，男，59歲，戶(hù)籍地：湖北省蘄春縣?！斗ㄡt(yī)學(xué)尸體檢驗(yàn)鑒定書(shū)》（津公西技鑒字〔2022〕第00001號(hào)）鑒定意見(jiàn)：陳漢文符合被大重量物體（如墻體）砸壓致創(chuàng)傷性休克死亡。

（二）直接經(jīng)濟(jì)損失

事故調(diào)查組依據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB6721-1986）的有關(guān)規(guī)定，確認(rèn)該事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失（不含事故罰款）為90萬(wàn)元人民幣。

四、事故原因及性質(zhì)

（一）直接原因

事故調(diào)查組根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、調(diào)查詢(xún)問(wèn)，經(jīng)綜合分析認(rèn)定：陳漢文作業(yè)過(guò)程中未佩戴勞動(dòng)防護(hù)用品1，違規(guī)采用掏掘的方式對(duì)承重墻體進(jìn)行拆除作業(yè)2，承重墻體坍塌將其砸中致創(chuàng)傷性休克死亡，是事故發(fā)生的直接原因。

（二）藝之軒公司存在的主要問(wèn)題

1.現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員違規(guī)對(duì)承重墻體實(shí)施掏掘作業(yè)，違反《建筑拆除工程安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ147-2016）的規(guī)定。

2.未按照規(guī)定對(duì)陳漢文進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，違反《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十八條第一款3的規(guī)定。

3.未按照規(guī)定向陳漢文提供安全帽等勞動(dòng)防護(hù)用品，違反《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第四十五條4的規(guī)定。

4.未確定專(zhuān)人現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)一指揮和監(jiān)督，未制止陳漢文違章操作的行為，違反《天津市安全生產(chǎn)條例》第二十七條第一款第（二）項(xiàng)5的規(guī)定。

5.未制定作業(yè)方案、安全操作規(guī)程，違反《天津市安全生產(chǎn)條例》第二十七條第一款第（三）項(xiàng)6的規(guī)定。

（三）事故性質(zhì)

事故調(diào)查組認(rèn)定，天津藝之軒建筑裝飾工程有限公司“4.6”一般坍塌事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

五、對(duì)事故有關(guān)責(zé)任單位及人員的處理情況和建議

（一）刑事責(zé)任追究情況

1.賈泉，藝之軒公司法定代表人，涉嫌重大責(zé)任事故罪，于2022年4月8日，被公安河西分局取保候?qū)彙?/p>

2.李瑞軍，慢城公司經(jīng)理，涉嫌重大責(zé)任事故罪，于2022年4月8日，被公安河西分局取保候?qū)彙?/p>

（二）對(duì)相關(guān)責(zé)任單位及責(zé)任人員給予處理的建議

1.藝之軒公司現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員違規(guī)對(duì)墻體實(shí)施掏掘作業(yè)，未按照規(guī)定對(duì)陳漢文進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，未按照規(guī)定向陳漢文提供安全帽等勞動(dòng)防護(hù)用品，未確定專(zhuān)人現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)一指揮和監(jiān)督，未制定作業(yè)方案、安全操作規(guī)程，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第一款第（一）項(xiàng)7的規(guī)定，建議河西區(qū)應(yīng)急管理局對(duì)其處以人民幣30萬(wàn)元罰款的行政處罰。

2.藝之軒公司賈泉作為企業(yè)主要負(fù)責(zé)人未履行《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，未及時(shí)消除本單位的生產(chǎn)安全事故隱患，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故。依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十五條第（一）項(xiàng)8的規(guī)定，建議河西區(qū)應(yīng)急管理局對(duì)藝之軒公司主要負(fù)責(zé)人賈泉處以2021年度年收入40%的罰款，共計(jì)人民幣1.324萬(wàn)元。

六、事故防范和整改措施

（一）藝之軒公司應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工人員的管理，保證施工人員嚴(yán)格遵守《建筑拆除工程安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ147-2016），從上至下逐層拆除，嚴(yán)禁采用底部掏掘或推倒的方法拆除作業(yè)；拆除施工中，對(duì)擬拆除建筑的穩(wěn)定狀態(tài)要隨時(shí)監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)事故隱患，立即停止作業(yè)。

（二）藝之軒公司應(yīng)提高施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理水平，確保施工人員必須對(duì)作業(yè)場(chǎng)所的危險(xiǎn)因素及防范措施進(jìn)行充分了解，掌握有關(guān)圖紙和資料及建筑物結(jié)構(gòu)情況。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，在易發(fā)生安全事故的施工現(xiàn)場(chǎng)，設(shè)置警戒區(qū)域，懸掛警示標(biāo)志。設(shè)置專(zhuān)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指揮，杜絕此類(lèi)事故發(fā)生。

（三）藝之軒公司應(yīng)加大對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工人員的教育培訓(xùn)力度，完善教育培訓(xùn)考核機(jī)制，本質(zhì)上提高各級(jí)人員安全生產(chǎn)意識(shí)，提升安全管理人員管理水平，強(qiáng)化施工人員自我防護(hù)、規(guī)范作業(yè)的能力。