導航：安全管理網(wǎng)>> 事故案例>> 案例分析>> 淹溺事故>>正文

長沙縣安沙鎮(zhèn)水塘垸社區(qū)“7·7”淹溺事故調(diào)查報告

文檔來源：長沙縣應急管理局		點擊數(shù)：	更新時間： 2025年12月20日
下載地址：點擊這里	文件大?。?20.93 KB 共7頁	文檔格式： WORD	下載點數(shù)： 1 點（VIP免費）

全屏查看

內(nèi)容預覽 [文件共7頁]

本文件共7頁，如需編輯使用，請下載。

注：預覽效果可能會出現(xiàn)部分文字亂碼（如口口口）、內(nèi)容顯示不全等問題，下載是正常的。

	文件大小：20.93 KB 共7頁文件格式：WORD 下載點數(shù)：1 點（VIP會員免費）

上一篇：湖南湘江新區(qū)施家港水上公園水污染藍藻生…

文本預覽

僅提取頁面文字內(nèi)容，供快速閱讀使用。

長沙縣安沙鎮(zhèn)水塘垸社區(qū)“7?7”淹溺事故
調(diào)查報告
 
2022年7月7日，長沙縣安沙鎮(zhèn)水塘垸社區(qū)一魚塘發(fā)生一起2人死亡的淹溺事故，直接經(jīng)濟損失約200萬元。
根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》和省、市有關(guān)規(guī)定，長沙縣人民政府成立了由縣應急管理局牽頭，縣公安局、縣總工會、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、安沙鎮(zhèn)政府為成員單位的事故調(diào)查組，對此次事故開展調(diào)查，縣紀委監(jiān)委派員參加。
事故調(diào)查組按照“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，通過深入事故現(xiàn)場勘驗、調(diào)查詢問當事人、查閱收集相關(guān)資料等方法，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、直接原因和間接原因，認定了事故的性質(zhì)和責任，提出了對有關(guān)責任人員和責任單位的處理建議和防范措施。現(xiàn)將事故調(diào)查情況報告如下：
一、基本情況
（一）“鮮*園”魚塘基本情況6
長沙縣鴻潤種植專業(yè)合作社在2010年1月通過土地流轉(zhuǎn)的方式承包安沙鎮(zhèn)水塘垸社區(qū)大橋組村民土地，共計農(nóng)田水塘57畝，租金為6萬元一年。2011年上半年，因為需要建造鮮*園飯店，合作社負責人宋*把2口小塘挖成連片的魚塘，連塘基一起面積約11畝，其中水面面積7畝左右，水深3米左右。主要用途為養(yǎng)殖。
2020年10月21日，胡*波和長沙縣鴻潤種植專業(yè)合作社另一負責人宋*簽訂租賃合同，租賃范圍是規(guī)劃圖內(nèi)兩口魚塘共計面積11畝，租金2.4萬元一年，租賃期限五年。2021年8月，胡*波開始投放魚苗進行養(yǎng)殖。2022年6月12日，引進股東王*樂后以“中南巨物釣場”的名義正式開始營業(yè)，提供有償垂釣服務。“中南巨物釣場”未辦理營業(yè)執(zhí)照，未掛牌，共有合伙人2人，胡*波和王*樂出資占比各50%，收益分紅為胡*波和王*樂各占45%，侯*占10%。事發(fā)時，王*樂為該釣場實際經(jīng)營管理者，胡*波未在釣場參與經(jīng)營管理，在四川省眉山市彭山工業(yè)園從事水電安裝工作。
（二）長沙縣鴻潤種植專業(yè)合作社
成立于2012年3月16日，登記機關(guān)是長沙縣市場監(jiān)督管理局，統(tǒng)一社會信用代碼：93430121591044****，法定代表人宋*，合作社合伙人為宋*（各占50%股份）。合作社屬于農(nóng)民專業(yè)合作社類型，經(jīng)營范圍：組織采購、供應成員種植花木、水果、蔬菜所需的生產(chǎn)資料；組織收購、銷售成員及同類（花木、水果、蔬菜）生產(chǎn)經(jīng)營者的產(chǎn)品；引進種植花木、水果、蔬菜新技術(shù)、新品種；開展花木、水果、蔬菜生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的技術(shù)培訓、技術(shù)交流和信息咨詢服務。合作社位于長沙縣安沙鎮(zhèn)水塘垸村大橋組“鮮*園”內(nèi)，目前合作社的營業(yè)執(zhí)照已經(jīng)遺失。
同年，該合作社成立了鮮*園飯店，辦理了《工商營業(yè)執(zhí)照》。2017年4月份，因鮮*園飯店建筑物屬于違建項目，被長沙縣行政執(zhí)法局強制拆除。
（三）事故傷亡人員情況
1.侯*，男，岳陽市湘陰縣人，身份證號碼：430624****11095912，為中南巨物釣場員工。
2.代*瑤，男，岳陽市湘陰縣人，身份證號碼：430624****1127685X，系侯*朋友，非中南巨物釣場員工。
（四）安全生產(chǎn)管理情況
該釣場魚塘周邊有2副安全繩、10件救生衣、8個救生圈和長竹篙，設(shè)置有“當心落水”“水深危險、請勿靠近”等警示標志標識。該釣場未制定安全生產(chǎn)管理制度，未對員工開展三級教育培訓。
（五）安全監(jiān)管情況
1.部門安全監(jiān)管情況。在本次事故發(fā)生前，經(jīng)營性垂釣場所的安全監(jiān)管職責不明晰。2022年9月21日，《全縣安全監(jiān)管執(zhí)法工作集體談話的會議紀要》（長縣政紀172號）明確由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭負責垂釣場所的安全監(jiān)管。
2.安沙鎮(zhèn)人民政府。2022年以來，根據(jù)上級要求和安沙鎮(zhèn)實際，安沙鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務中心多次組織村（社區(qū)）召開防溺水工作專題會議，并安排40萬元專項資金給各村（社區(qū)），用于本地防溺水監(jiān)督檢查工作，同時還多次組織工作人員對安沙鎮(zhèn)水域、堤垸、經(jīng)營性垂釣場所進行巡查，并設(shè)置了警示標識標牌，配備了救援設(shè)施。2022年6月12日，中南巨物釣場正式對外營業(yè)后，農(nóng)業(yè)綜合服務中心安排人員對中南巨物釣場進行安全檢查，并查看了其配套安全設(shè)施，但未按規(guī)定檢查其安全生產(chǎn)管理制度、安全教育培訓等情況，遂未發(fā)現(xiàn)中南巨物釣場未制定安全生產(chǎn)管理制度和未對員工進行三級教育培訓等安全隱患。同年6月15日，安沙鎮(zhèn)黨委和政府下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整2022年安沙鎮(zhèn)安全生產(chǎn)委員會成員單位及工作職責的通知》(安發(fā)〔2022〕33號)，明確農(nóng)業(yè)綜合服務中心負責全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)行業(yè)、系統(tǒng)的安全生產(chǎn)管理工作，對所屬行業(yè)開展安全宣傳教育和監(jiān)督檢查，并對畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖單位等實施安全監(jiān)督管理。文件下發(fā)后，農(nóng)業(yè)綜合服務中心多次對鎮(zhèn)域內(nèi)水域、堤垸、經(jīng)營性垂釣場所進行了抽查，但未抽查“中南巨物釣場”。同年7月7日，發(fā)生上述事故后，農(nóng)業(yè)綜合服務中心積極配合處理事故善后工作，并加強了鎮(zhèn)域內(nèi)山塘水庫和釣場的安全宣傳和檢查工作。
二、事故經(jīng)過及救援情況
2022年7月7日23時10分左右，因需要給釣場魚塘進行例行消毒工作，侯*喊了其朋友代*瑤一起去給魚塘進行消毒。在開始消毒作業(yè)時，侯*和代*瑤在岸上對魚塘周圍進行消毒。隨后，侯*和代*瑤在未穿戴救生衣的情況下，使用釣場內(nèi)的小船（玻璃鋼材質(zhì)，船長3.75米、寬0.96米、深0.3米）到魚塘中間進行消毒。船上裝了9包消毒用的食用鹽，從魚塘西側(cè)涼亭邊上進入魚塘內(nèi)。侯*坐在船尾位置，代*瑤坐在船中間強橫梁位置（其雙腳趴開放在船玄側(cè)板兩邊）。其兩人都拿了漿，但代*瑤沒有劃，只有侯*劃船。在劃到離岸邊大概6米左右時，侯*把食用鹽袋子打開倒在船艙里，代*瑤往鹽里兌水，兌到15公分左右深，他們就開始一邊向魚塘中間劃動一邊向魚塘潑灑消毒。在消毒過程中，代*瑤突然嘻戲搖動船體，侯*要求代*瑤不要搖晃。但代*瑤沒有停止。王*樂在聽到侯*的說話后，從休息室出來要他們不要嬉戲打鬧，但是剛出門口就看到船翻覆在水面上（船底朝上），侯*和代*瑤兩人落水。侯*和代*瑤分別在船兩邊的中間位置。王*樂聽到侯*還在水里罵代*瑤，說：要你莫搖，要你莫搖，這下翻掉了吧。代*瑤沒有說話，只露了半個腦袋在水面上，手一直在撲騰。王*樂看到船翻后，就立馬向他們丟了兩個救生圈過去，但因落水位置離岸邊有15米，沒能丟到他們所在的位置。隨即王*樂就和來釣場玩耍的朋友柳*星一起推了魚塘邊上另外一條船去救援，由王*樂一個人劃船去救人。因當時沒有漿，王*樂就用手劃船并從水中撿到一支漿，在距離侯*不到一米的位置時，把漿伸到他的肩膀上，大聲喊要他拿住漿，但只聽到侯*嗆水的聲音并沒有伸手拿住漿。王*樂又劃到侯*的側(cè)上方去拉侯*，但侯*下沉很快，王*樂沒有拉到。王*樂再去搜尋代*瑤時，發(fā)現(xiàn)人已經(jīng)沒有露在水面上。因王*樂不會游泳，不敢貿(mào)然下水去施救，要求岸上的柳*星打電話報警，然后劃船上岸。之后，當?shù)卣刹?、公安民警、消防員、急救人員和藍天救援隊的人員相繼到達現(xiàn)場。后經(jīng)藍天救援隊進行救援，將侯*和代*瑤打撈上岸，但都已經(jīng)失去了生命體征。
三、事故原因和性質(zhì)
（一）直接原因
代*瑤和侯*安全意識淡薄，未穿戴救生衣就劃船到魚塘內(nèi)撒鹽，且代*瑤在船上嘻戲搖船導致船側(cè)翻導致事故發(fā)生。
（二）間接原因
1.釣場安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程缺失，防溺水和安全使用船只的安全教育培訓缺失。
2.王*樂發(fā)現(xiàn)侯*和代*瑤未穿戴救生衣劃船未及時制止。
（三）事故性質(zhì)
經(jīng)調(diào)查認定，長沙縣安沙鎮(zhèn)7.7淹溺事故是一起一般生產(chǎn)安全事故。
四、處理建議
（一）免于追究責任的人員
代*瑤，中南巨物釣場員工侯*的朋友。未穿戴救生衣就劃船到魚塘內(nèi)撒鹽，且代*瑤在船上嘻戲搖船導致船側(cè)翻，對本次事故負有直接責任。鑒于其在事故中死亡，建議不再追究其責任。
（二）建議給予行政處罰的人員
王*樂，中南巨物釣場股東、經(jīng)營管理實際負責人。未制定安全管理制度，對員工安全教育培訓不到位，發(fā)現(xiàn)侯*和代*瑤未穿戴救生衣劃船未及時制止，對事故負有責任。建議由縣應急管理局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十五條第一項 規(guī)定給予行政處罰。
（三）其他處理建議
    胥*，安沙鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務中心主任。對中南巨物釣場進行安全檢查，雖查看了其配套安全設(shè)施，但未按規(guī)定檢查其安全生產(chǎn)管理制度和安全教育培訓等情況，遂未發(fā)現(xiàn)中南巨物釣場未制定安全生產(chǎn)管理制度和未對員工進行三級教育培訓等安全隱患。建議由縣紀委監(jiān)委依據(jù)相關(guān)規(guī)定予以處理。
五、事故防范和整改措施
1.中南巨物釣場要嚴格遵守國家法律法規(guī)，按要求辦理《營業(yè)執(zhí)照》后合法經(jīng)營；要落實生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責任，建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，加強對員工教育培訓，加強隱患排查治理。
2.縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要加強對垂釣場所的安全管理，督促垂釣場所落實主體責任，同時對鎮(zhèn)街加強業(yè)務指導。
3.安沙鎮(zhèn)人民政府要汲取事故教訓，舉一反三，加大對溺水事故的宣傳教育，同時加強對轄區(qū)內(nèi)垂釣場所的安全檢查，督促垂釣場所落實主體責任，防止類似事故發(fā)生。

長沙縣應急管理局
　　　　　　　　　　　　　　2023年2月14日

網(wǎng)友評論 more

淹溺事故最新內(nèi)容

12-20