2023年1月15日22時(shí)25分許，重慶市江津區(qū)珞璜園區(qū)大道“和旭專(zhuān)業(yè)焊接修理店”門(mén)口路段（珞璜園區(qū)B區(qū)道路）發(fā)生一起道路交通事故，造成1人死亡。

2023年7月5日，區(qū)應(yīng)急局接區(qū)公安局（交巡警支隊(duì)）案件移交后，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）和《重慶市安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)規(guī)定，由區(qū)應(yīng)急局牽頭，區(qū)公安局、區(qū)交通局、區(qū)總工會(huì)等部門(mén)和單位派員組成江津區(qū)“1·15”一般道路交通事故調(diào)查組，并邀請(qǐng)區(qū)紀(jì)委監(jiān)委派員參加事故調(diào)查工作。

調(diào)查組按照科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效的原則，及時(shí)、準(zhǔn)確地查清了事故經(jīng)過(guò)、應(yīng)急處置、人員傷亡、事故原因、性質(zhì)和責(zé)任，總結(jié)了事故教訓(xùn)，并對(duì)事故責(zé)任者提出了處理建議?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。

一、事故基本情況

（一）事故車(chē)輛駕駛?cè)饲闆r。

舒某，男，漢族，1993年6月出生，身份證號(hào)碼：5002*********1252，家住重慶市渝北區(qū)。準(zhǔn)駕車(chē)型B2，有效期：2022年11月11日至2032年11月11日，駕駛證號(hào)：5002*********1252，駕駛渝A99XXX重型廂式貨車(chē)。經(jīng)調(diào)查，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)駕駛?cè)司岂{、毒駕的跡象。

（二）事故車(chē)輛情況。

渝A99XXX?，重型廂式貨車(chē)，車(chē)輛型號(hào)：LZ51***M3AA，車(chē)輛識(shí)別代號(hào)：LGGR***2951，發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)：E43***147，車(chē)輛所有人：重慶宇眾物流有限公司，登記地址：重慶市渝北區(qū)。初次登記日期：2016年5月3日，檢驗(yàn)有效期止：2023年5月31日。經(jīng)調(diào)查，事故車(chē)輛的行駛證、保險(xiǎn)等齊全且均在有效期內(nèi)。

（三）事故單位情況。

名稱(chēng)：重慶宇眾物流有限公司；統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：9150***952J；類(lèi)型：有限責(zé)任公司（自然人獨(dú)資）；法定代表人：舒XX；注冊(cè)資本：伍佰萬(wàn)元整；成立日期：2014年06月12日；營(yíng)業(yè)期限：2014年06月12日至永久；住所：重慶市渝北區(qū)；道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證：渝交運(yùn)管許可字5001***7577號(hào)；證件有效期至 2026年10月28日；經(jīng)營(yíng)范圍：普通貨運(yùn)：（按許可證核定的有效期限、范圍從事經(jīng)營(yíng)）；貨運(yùn)代理、倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)（不含國(guó)家禁止的物品和易燃易爆物品）；裝卸搬運(yùn)服務(wù)；機(jī)械設(shè)備租賃；物流信息咨詢(xún)；銷(xiāo)售：鋼材、建筑材料（以上兩項(xiàng)范圍不含危險(xiǎn)化學(xué)品）、機(jī)械設(shè)備。（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目、經(jīng)相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后方可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)）。

經(jīng)調(diào)查,?重慶宇眾物流有限公司共有職工11人（4名管理人員，7名駕駛員），有營(yíng)運(yùn)車(chē)輛8臺(tái)，屬小微企業(yè)。

二、事故經(jīng)過(guò)和事故應(yīng)急處置情況

（一）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)。

2023年1月15日22時(shí)25分許，舒某駕駛渝A99?XXX號(hào)重型廂式貨車(chē)，沿重慶市江津區(qū)珞璜園區(qū)B區(qū)道路園區(qū)大道由馬宗方向往魚(yú)洞方向行駛，當(dāng)車(chē)行駛至重慶市江津區(qū)珞璜園區(qū)大道“和旭專(zhuān)業(yè)焊接修理店”門(mén)口路段（珞璜園區(qū)B區(qū)道路）時(shí)，將在車(chē)行道內(nèi)坐臥的行人吳某碾壓，造成吳某當(dāng)場(chǎng)死亡的交通事故。事故發(fā)生后，舒某駕車(chē)離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)。經(jīng)江津區(qū)公安局（交巡警支隊(duì)）調(diào)查并認(rèn)定（《道路交通事故認(rèn)定書(shū)》第5016*********0097號(hào)），舒某負(fù)本次事故主要責(zé)任，吳某負(fù)本次事故次要責(zé)任。

（二）事故應(yīng)急處置。

事故發(fā)生后，江津區(qū)公安局（交巡警支隊(duì)）第八勤務(wù)大隊(duì)立即趕往事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置，對(duì)事故路段展開(kāi)車(chē)輛疏導(dǎo)、警戒、管控和調(diào)查處理。

三、人員傷亡及經(jīng)濟(jì)損失情況

（一）死亡人員基本情況。

吳某，男，身份證號(hào)：5003*********1238，戶(hù)口所在地地址：重慶市江津區(qū)X鎮(zhèn)X村X(qián)組X號(hào)，行人，在此次事故中死亡。

（二）直接經(jīng)濟(jì)損失。

該事故造成吳某1人死亡，初步估計(jì)直接經(jīng)濟(jì)損失40萬(wàn)元。

四、事故原因與性質(zhì)

（一）事故發(fā)生原因。

舒某夜間駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)行經(jīng)照明情況不明、情況不佳的道路時(shí)，未注意觀察路面情況的行為，違反了《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第二十二條第一款“機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)遵守道路交通安全法律、法規(guī)的規(guī)定，按照操作規(guī)范安全駕駛、文明駕駛。”之規(guī)定，是造成本次事故的主要過(guò)錯(cuò)。

舒某駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)在道路上發(fā)生交通事故后，未停車(chē)保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)、搶救受傷人員、向公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)報(bào)告，駕車(chē)離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)的行為，是《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》所規(guī)定應(yīng)當(dāng)禁止的行為，但事發(fā)后經(jīng)調(diào)查證實(shí)，當(dāng)事人舒某是在不明知發(fā)生交通事故的情況下駕車(chē)離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)，不具有逃避法律追究的主觀故意，不構(gòu)成交通肇事逃逸。

吳某醉酒后在車(chē)行道內(nèi)坐臥的行為，違反了《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》第七十四條第（二）項(xiàng)“行人不得有下列行為：（二）在車(chē)行道內(nèi)坐臥、停留、嬉鬧；”之規(guī)定，是導(dǎo)致本次事故的次要過(guò)錯(cuò)。

（二）事故性質(zhì)。

通過(guò)對(duì)本次事故原因的分析，調(diào)查組認(rèn)定本次事故是駕駛?cè)藛T舒某負(fù)主要責(zé)任，行人吳某負(fù)次要責(zé)任的一起道路交通事故。

五、事故責(zé)任與處理建議

（一）駕駛員舒某。

駕駛員舒某，在夜間駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)行經(jīng)照明情況不明情況不佳的道路時(shí)，未注意觀察路面情況導(dǎo)致交通事故的發(fā)生。舒某對(duì)本次事故負(fù)主要責(zé)任，建議由公安機(jī)關(guān)依法處理。

（二）重慶宇眾物流有限公司。

本次事故的發(fā)生與重慶宇眾物流有限公司的日常管理沒(méi)有直接因果關(guān)系。但在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)：重慶宇眾物流有限公司對(duì)道路運(yùn)輸駕駛員舒某的從業(yè)資格證未到注冊(cè)地道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)（渝北區(qū)交通局）進(jìn)行執(zhí)業(yè)備案，違反《重慶市道路運(yùn)輸駕駛員管理辦法》第十二條 “道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)所雇傭道路運(yùn)輸駕駛員的從業(yè)資格證，并持加蓋本單位印章的從業(yè)資格證到注冊(cè)地區(qū)縣（自治縣）道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行執(zhí)業(yè)備案?！敝?guī)定，建議由區(qū)交通局函告渝北區(qū)交通局依法處理。

（三）職能部門(mén)履職情況。

渝北區(qū)交通局。依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《重慶市道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》《道路貨物運(yùn)輸及站場(chǎng)管理規(guī)定》等相關(guān)要求，負(fù)責(zé)對(duì)重慶宇眾物流有限公司實(shí)施道路運(yùn)輸管理工作。一是嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。在辦理道路運(yùn)輸許可時(shí)，對(duì)其安全生產(chǎn)管理制度進(jìn)行了嚴(yán)格審核，2014年10月24日依法核發(fā)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可。并對(duì)所屬車(chē)輛依法辦理有道路運(yùn)輸證，12噸（含）以上的貨運(yùn)車(chē)輛全部安裝車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控。二是嚴(yán)把從業(yè)人員資質(zhì)關(guān)。所屬7名從業(yè)駕駛?cè)藛T全部持有效的道路運(yùn)輸從業(yè)資格上崗。三是嚴(yán)把車(chē)輛技術(shù)關(guān)。強(qiáng)化道路貨運(yùn)企業(yè)二級(jí)維護(hù)作業(yè)管理，督促指導(dǎo)該企業(yè)按照二級(jí)維護(hù)相關(guān)規(guī)定對(duì)8輛貨運(yùn)車(chē)輛進(jìn)行維護(hù)作業(yè)，并納入安全督導(dǎo)檢查項(xiàng)目，禁止不合格車(chē)輛準(zhǔn)入。四是嚴(yán)格安全履職。嚴(yán)格日常安全督導(dǎo)檢查，采取查閱資料、問(wèn)詢(xún)等方式，對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。2022年開(kāi)展安全督導(dǎo)1次，2023年督促指導(dǎo)落實(shí)問(wèn)題整改2次，整改率100%。編制《重慶市渝北區(qū)道路運(yùn)輸行業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)實(shí)施指南（試行）》和道路旅客運(yùn)輸、道路危貨運(yùn)輸、道路普貨運(yùn)輸、汽車(chē)客運(yùn)站、城市公交、機(jī)動(dòng)車(chē)維修和駕駛培訓(xùn)7個(gè)子行業(yè)的雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)指導(dǎo)手冊(cè)，擇優(yōu)選取12家企業(yè)（4家貨運(yùn)企業(yè)）開(kāi)展雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)試點(diǎn)工作，帶動(dòng)全行業(yè)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)。開(kāi)展道路貨物運(yùn)輸安全宣傳，結(jié)合安全生產(chǎn)月、“119”消防日宣傳活動(dòng)、“122交通安全宣傳日”和重大節(jié)假日等特殊時(shí)段，多次深入車(chē)站、企業(yè)等人流密集地，開(kāi)展集中安全宣傳活動(dòng)。2022年共懸掛安全橫幅300余條，制作宣傳海報(bào)400余張，張貼安全警示標(biāo)語(yǔ)3000余條，發(fā)放宣傳資料上萬(wàn)余份。五是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。重慶市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法總隊(duì)直屬支隊(duì)渝北區(qū)大隊(duì)負(fù)責(zé)實(shí)施執(zhí)法監(jiān)督處罰，嚴(yán)格履行轄區(qū)內(nèi)執(zhí)法監(jiān)督處罰職權(quán)，2022年共查處各類(lèi)貨運(yùn)企業(yè)違法行為300余起；從源頭上進(jìn)一步筑牢安全生產(chǎn)防線。

根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》等相關(guān)規(guī)定，事故調(diào)查組認(rèn)為渝北區(qū)交通局履行了監(jiān)管職責(zé)，建議在本次事故中不予追責(zé)。

六、事故防范措施建議

本次交通事故暴露出駕駛員舒某以及行人吳某交通安全意識(shí)淡薄，未嚴(yán)格遵守道路交通安全法律法規(guī)。重慶宇眾物流有限公司對(duì)從業(yè)駕駛員的從業(yè)資格證未及時(shí)到渝北區(qū)交通局進(jìn)行執(zhí)業(yè)備案，管理上有漏洞。建議重慶宇眾物流有限公司要深刻汲取本次事故教訓(xùn)，強(qiáng)化管理者和駕駛?cè)藛T的安全意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，全面分析道路貨物運(yùn)輸在安全生產(chǎn)方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，制定有效的安全管控措施，認(rèn)真組織對(duì)所屬駕駛員安全教育和培訓(xùn)，加大隱患排查治理工作力度，避免和預(yù)防類(lèi)似事故發(fā)生。