1.前??? 言

本應急預案依據交通運輸部行業(yè)標準《危險貨物道路運輸事故應急預案編制要求》（JT/T911-2014）編制。作為本企業(yè)安全生產系列應急預案之一，本應急預案編制目的在于提高危險貨物道路運輸事故應急處置的能力，最大限度地預防和減少運輸事故的損失，保護國家、企業(yè)和員工生命財產的安全，維護社會穩(wěn)定，保證企業(yè)正常生產，促進企業(yè)的持續(xù)有效較快協調發(fā)展。

1.1適用范圍

本標準規(guī)定了危險貨物道路運輸企業(yè)運輸事故應急預案的編制步驟、預案內家以及文本格式與要求。

本標準適用于指導危險貨物道路運輸企業(yè)編制危險貨物運輸過程國事故應急預案。

1.2 編制依據

《中華人民共和國道路運輸條例》第三十二條規(guī)定：“客運經營者、貨運經營者應當制定有關交通事故、自然災害以及其他突發(fā)事件的道路運輸應急預案?！?/p>

《危險化學品安全管理條例》第七十條規(guī)定：“危險化學品單位應當制定本單位危險化學品事故應急預案，配備應急救援人員和必要的應急救援器材、設備，并定期組織應急救援演練。”

《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》第四十九條規(guī)定：“道路危險貨物運輸企業(yè)應當加強安全生產管理，制定突發(fā)事件應急預案。”

2. 術語和定義

下列術語和定義適用于本文件。

2.1 事故

危險貨物道路運輸過程中，突然發(fā)生的，造成或者可能造成危害，需要采取應急處置措施予以應對的緊急事故。如道路交通事故，運輸車輛著火燃燒，車載危險貨物發(fā)生泄漏、燃燒、爆炸等事故。

2.2 事故等級

根據事故的社會危害程度和影響范圍等因素，將其劃分在的四個等級：特別重大事故（Ⅰ級）、重大事故（Ⅱ級）、較大事故（Ⅲ級）、一般事故（Ⅳ級）。

2.3 危險因素

引起事故的主要影響因素，包括危險貨物運輸駕駛員、危險貨物及包裝、運輸車輛及安全設備、道路條件、交通狀況、沿途的地質環(huán)境和惡劣天氣。

2.4 應急預案

針對可能發(fā)生的事故，為保證迅速、有序、有效地開展應急與救援行動，消除或減少事故危害、降低事故造成的損失而預先制定的行動計劃或方案。

2.5 應急響應

依據事故等級，為迅速、有序地開展應急運行而預先進行的組織、物資準備和應急處置工作部署。

2.6 應急處置

事故發(fā)生后，為消除、減少事故危害，防止事故擴大或惡化，最大限度地降低事故造成的損失或危害而采取的救援措施和行動。

2.7 應急資源

應急裝、物資、儲備的運力和應急救援隊伍等。

3. 應急預案的內容

3.1 企業(yè)概況：

企業(yè)基本情況，至少包括以下內容：

a）企業(yè)地址;銀川市興慶區(qū)石油城商業(yè)街

b）從業(yè)人數；

c）運輸車輛車型、罐車罐體材質；

d）主要運輸危險貨物聯合國編號（UN編號）、品名、運量、起始起、目的地、行駛路線圖等；

e）企業(yè)應急資源。如：

承慶源公司創(chuàng)建于07年，總位于石油城。企業(yè)現有員工89人，其中駕駛員4名，押運員5名，安全管理人員4名；現擁有車輛10輛，其中重型車有6輛，其罐體為XXX材質，運量為XXX，XXX型車有XXX輛，其罐體為XXX材質，運量為XXX，主要從事液氯（UN編號為1017）運輸，產品主要從XXX運往XXX，現有固定行車線路XXX條。企業(yè)在運輸過程中存在危險化學品泄漏、火災爆炸等隱患。企業(yè)配有常規(guī)消防器材和裝備，同時配有特殊裝備，如防護設備、測量儀器和堵漏用的密封材料等。

寧夏承慶源潔能綜合利用有限責任公司是西安慶港潔能科技有限公司的全資分公司。公司注冊于寧夏銀川市興慶區(qū)，母公司西安慶港潔能科技有限公司在西安市經濟技術開發(fā)區(qū)注冊成立。

承慶源作為慶港公司的全資子公司，依托長慶油田以及慶港公司的LNG工廠氣源做保障，以LNG市場開發(fā)和LNG建站為導向，為LNG汽車終端做服務。

3.2 應急救援組織設置

設置應急救援組織，至少應包括應急領導組、技術指導組和現場工作組，明確各組職責。

3.2.1 應急救援組織機構

企業(yè)應急組織機構及分工????????????????????????????? 表1

3.2.2 組成人員

a）應急領導組

主要由危險貨物道路運輸企業(yè)法人或委托法人擔任組長，組員由技術、安全、保衛(wèi)、運輸等部門負責人組成，其主要職責：

（1）組織制定危險貨物道路運輸過程中事故應急救援預案；

（2）組織應急救援預案的演練；

（3）批準應急救援預案的啟動和終止；

（4）確定狀態(tài)下各級人員的職責，確定現場指揮人員；

（5）接受政府的指令和調動。

b）技術指導組

主要由企業(yè)具有專業(yè)應急救援知識的副經理或者安全部門負責人擔任組長，組員由技術、安全、保衛(wèi)、運輸等部門技術人員組成，其主要職責：

（1）負責搶險方案的制定工作；

（2）負責事故現場的搶險指揮工作，組織指揮應急救援隊伍；

（3）協調事故現場有關工作；

（4）負責其他相關方面的指導工作。

c）現場工作組

主要由安全管理人員擔任組長，組員由專業(yè)技術人員、消防人員、環(huán)境檢測人員、罐車作業(yè)人員（駕駛人員、押運人員）、堵漏搶險人員、警戒保衛(wèi)人員、后勤保障人員等組成，主要職責：

（1）負責實施事故救援方案，開展應急處置工作；

（2）負責現場治安、交通指揮、設立警戒、附近人群疏散等工作；

（3）負責保護事故現場及相關物證、資料；

（4）負責及時報告現場有關情況；

（5）負責事故救援后現場處理工作；

（6）負責實施應急領導交界的其他工作。

3.3 事故及其災害后果預測

依據選擇的運輸線路及環(huán)境狀況、車輛狀況和液氯的理化性質，確定運輸過程中的危險因素。液氯罐車運輸可能產生的事故及災害后果預測見表2，液氯濃度對人體產生的危害效應見表3，液氯的安全技術說明書見附件10-1.

液氯罐車事故及其災害后果預測??????????? 表2

液氯濃度對人體產生的危害效應?????????????? 表3

4 駕駛人員和押運人員應急處置

4.1 停車處置

（1）事故發(fā)生后，如發(fā)現罐體容器內液氯介質有微小泄漏，必須將罐車弄到遠離人群、加油站等重點區(qū)域的空曠安全地點，靠邊停車，并嚴格監(jiān)護。

（2）將發(fā)動機熄火并切斷所有電源，同時設置明顯的警戒標志。

（3）攜帶安全卡緊急撤離撤離。

4.2 信息報告

事故發(fā)生后，一名罐車作業(yè)人員（駕駛員、押運人員）應根據安全卡上的單位緊急聯系方式立即向企業(yè)應急救援辦公室報告，另一名作業(yè)人員在事故現場進行監(jiān)控，并防止無關人員靠近。

同時，駕駛人員或押運人員還應向事故發(fā)生地的110、119、120、安全監(jiān)督管理等政府有關部門報告，異地的罐車還應向使用注冊登記的質量技術監(jiān)督行政部門報告。企業(yè)內部人員通信應急聯系表見附件10-2，與外部關聯單位應急通信聯系表見附件10-3.

4.3 信息報告內容

（1）信息報告人姓名、聯系方式、單位。

（2）發(fā)生事故的類型（如泄漏、燃燒、翻車、車輛損傷等）、部位，以及事故相關狀況。

（3）事故發(fā)生時間、地點，如xx公路xx處，xx行駛方向。

（4）車輛牌照xxxxxx,荷載噸位xx、車輛類型xx、罐車罐體容積xx，當前狀況。

（5）裝運液氯罐車的總噸位，裝運液氯介質的質量，如泄漏點、泄漏量等當前狀況。

（6）人員傷亡及危害情況。

（7）涉嫌交通肇事逃逸的，還應當報告肇事車輛的車型、顏色、特征及其逃逸方向、逃逸駕駛人的體貌特征等有關情況國。

（8）周圍環(huán)境情況（如建筑物性質、交通、人流、天氣狀況等）。

（9）事故影響范圍。

（10）已采取或擬采取的應急處置措施。

4.4 現場應急處置

（1）佩戴好隔離式防毒面具或正壓式空氣呼吸器。

（2）關閉槽罐進出口閥門，檢查泄漏點，并對照安全卡上分析的緊急情況，采取主要應急處置措施包括駕駛人員動作，建議援救力量動作等。

（3）如泄漏量太大，導致無法靠近采取應急救援措施，則在設置相應警戒隔離標志后，立即離開危險區(qū)域，并協助疏散附近無關人員。

（4）現場保護。要對肇事車停位，傷亡人員倒位，各種碰撞碾壓的痕跡，制動拖痕，血跡及其他散落物品進行現場保護，不得破壞、偽造。如液氯泄漏有爆炸、火災、中毒可能危及安全時，為避免發(fā)生二次事故，造成人員、財產的損失，要勸導并阻止無關人員和車輛進入現場。

（5）配合政府部門開展應急救援的要求。

（6）積極配合企業(yè)和相關救援部門做好善后事宜。

5 企業(yè)應急處置

5.1 信息報送與通信聯絡

本企業(yè)與托運人24h有交的通信應急聯系表見附件10-2.事故可能發(fā)生地安全生產監(jiān)督管理部門、環(huán)境保護部門、公安、衛(wèi)生主管部門等有效的應急通信聯系表見附件10-3.

本企業(yè)負責事故信息接收和通報的人員、部門，在接到事故信息報告后，立即將駕駛人員和押運人員通報的信息內容向應急指揮領導組組長報告。

5.2 響應分級

企業(yè)應急領導小組接到信息報告后，根據事故的危害程度、影響范圍等因素確定事故等能，從而明確應急響應級別。

5.3 應急響應和行動

5.3.1 應急指揮

在確定應急響應級別后，立即啟動事故應急預案，由應急指揮領導小組統(tǒng)一指揮。提出相應的處置方案，明確現場應急指揮人員、調配應急資源，分派應急救援人員趕赴現場。

5.3.2 分析、評估事態(tài)及發(fā)展

分配專業(yè)人員對事故現場進行持續(xù)監(jiān)控，分析事故現場車輛設備、液氯狀態(tài)、氣候條件等情況，評估事故狀態(tài)，并預測其發(fā)展。

5.3.3 緊急疏散

事故發(fā)生時應急按應急救援預案的規(guī)定和要求，及時疏散事故現場和危險區(qū)域內的無關人員。如源文件液氯罐車在運輸過程中發(fā)生事故時，應立即請求事故發(fā)生地的政府啟動應急救援預案，由公安等有關部門負責將事故現場和危險區(qū)域內的無關人員及時疏散，要特別做好人員聚集區(qū)（如居住區(qū)、商店、學校、工礦企業(yè)等）的疏散工作，并按應急救援預案的要求和規(guī)定，將轉移的人員安置到安全場所。

人員疏散時，應向事故現場上風區(qū)轉移。下風區(qū)人員需佩戴好正壓式空氣呼吸器。

組織引導現場無關人員和車輛緊急撤離到警戒線之外，在撤離過程中要保證撤離秩序和人員安全。

5.3.4事故現場警戒

液氯罐車小泄漏的防護參考距離：初始隔離圓周距離（半徑）300m，下風向防護距離2500m（白天）或6000（晚上）。需要封鎖相關交通路口，設立相關警示標志。

搶險救援組到達后，根據地形、風向、風速、事故罐車內液氯儲量、泄漏程度，以及周邊道路、重要設施、建筑情況和人員密集程度等，按照應急救援技術方案對警戒區(qū)域的要求和規(guī)定，對泄漏影響范圍進行評估。在專家的指導下迅速確定事故現場危險區(qū)和安全區(qū)，并根據現場情況和事故發(fā)展趨勢，隨時改變警戒區(qū)域。

現場總指揮下達設立警戒指令后，由安全警戒組設置警戒范圍并實施交通管制。危險區(qū)應有明顯警戒標志，并且毒、爆炸等警示標志等。警戒區(qū)內必須消除一切可能引起火災的隱患。警戒保衛(wèi)人員防止無關人員進入和接近警戒區(qū)，并執(zhí)行24h專人值守制度。

根據事故的性質和災害程度，以事故現場為中心，通過設置二道警戒線將事故現場由外至內劃分為3個區(qū)域：群眾安全區(qū)、現場指揮區(qū)和現場救災區(qū)。封鎖相關交通路口，實施交通管制。

第一道防線設置在距離事故中心1600m處，經紅白帶作為警戒線，之外為群眾安全區(qū)，禁止無關保山及外來無關車輛入內。

第二道防線設置在距離事故中心800m處，，經紅白帶作為警戒線，之內為救災區(qū)，只允許消防施救人員、相關操作人員及特種車輛進入，第一道至第二道防線之間為指揮區(qū)，只允許現場指揮人員、上級有關領導及相關車輛進入。

在警戒區(qū)域附近封鎖相關路口，實施交通管制。協助交警對周邊通過無關車輛進行疏導，禁止車輛亂停放，確保交通暢通。

5.3.5 檢測、搶險、救援及控制措施

檢查人員進入事故區(qū)域，采用相應的檢查方法對事故程度進行分析，在檢查過程中必須根據液氯的特性，佩戴好針對性的防護用品。

搶險救援組在第一時間內根據工藝規(guī)程，采取及時切斷物料來源、轉移危險化學品等措施，以防止事故的擴大。

對事故現場做好實時監(jiān)測，如有異常情況，及時向應急指揮部報告，應急指揮部會同有關專家根據對實際情況的分析結果決定搶險人員的撤離。

當事故有擴大趨勢或現有措施無法消除事故后果影響時，應迅速報警，請求政府有關部門或已經協商的其他企業(yè)的應急救援隊伍進行應急救援。

同時采取一切可利用的辦法（如周圍冷卻、切斷物料來源、中和、吸收等）對各種可能或造成事故擴大的危險因素進行控制。

5.3.6 受傷人員現場救護、救治與醫(yī)院救治

當事故現場有中毒、凍傷等受傷人員時，救援保山應首先將受傷人員移至上風處的安全區(qū)內，由醫(yī)護等專業(yè)人員進行救治。受傷人員經現場醫(yī)護等專業(yè)人員救護后，應盡快轉入醫(yī)院進行治療。藥物、器材儲備信息見附件10-4.

5.3.7 接受主管部門的組織、調度和指揮，協助應急救援

5.3.8 托運方應急處置

托運方應積極提供技術指導和協助。

5.4 應急結束

5.4.1 應急終止條件

當事故處置工作已基本完成，次生、衍生和事故危害被基本消除時，應急響應工作即告結束，符合下列條件之一的，即滿足應急終止條件：

（1）事故現場得到控制，事件條件已經消除。

（2）泄漏量已降至規(guī)定限值內。

（3）事故造成的危害已被徹底清除，無繼續(xù)發(fā)生可能。

（4）事故現場的各種專業(yè)應急處置行動已無繼續(xù)的必要。

一般和較大突發(fā)事故，由政府確定應急響應結束。

5.4.2 事故情況上報

將事故的起因、搶險救援、人員傷亡、財產損失等情況做好記錄，并上報安全監(jiān)督管理局等相關部門 ，其聯絡方式見附件10-3.

5.4.3 事故相關事項移交

事故相關情況需要作進一步調查時，需向事故調查小組移交相關事項。

6 信息發(fā)布

企業(yè)應急救援指揮組負責事故和應急救援的信息發(fā)布工作。必要時，由總經理代表指揮部，協助地方有關部門做好事故現場新聞發(fā)布，正確引導媒體和公眾輿論。

7.后期處置

7.1 污染物處理

污染物處置需制定相應的計劃，并制定相應的防護措施，防止發(fā)生二次事故。根據液氯的理化性質和受污染的具體情況，可采用化學消毒法和物理消毒法處理。

7.2 受傷人員處理

在受傷人員進行現場救護、救治的基礎上，轉入醫(yī)院進行全面、及時的治療。

7.3 事故后果影響消除和現場恢復

由企業(yè)組織相關部門和專業(yè)技術人員進行現場恢復，恢復包括現場清理和恢復現場所有功能。

恢復現場前應進行必要的調查取證工作，必要時進行錄像、拍照、繪圖等。并將這些資料連同事故信息資料移交給事故調查處理小組。

現場設施功能的恢復，也應制定相應的計劃和防護措施。經有關部門、專家對事故現場的安全進行檢查合格后，方可解除警戒，恢復交通。

安撫受害和受影響人員，保證社會穩(wěn)定。

7.4 善后賠償

事故發(fā)生后，由財務聯系保險機構開展相關的保險受理和賠付工作。

7.5 事故總結

應急響應和救援工作結束后，由總指揮牽頭，按照事故應急工作原則，認真分析事故原因、經過，收集、整理應急救援工作記錄、方案、文件等資料，組織專家對應急救援過程和應急救援保障等 工作進行總結和評估，提出改進意見和建議，總結應急處置工作經驗教訓，制定防范措施，落實安全生產責任制，防止類似事故發(fā)生，并將總結評估報告當地安監(jiān)局。總結報告的內容包括：企業(yè)基本情況、事故發(fā)生經過、現場處置情況、事故后果的初步匯總。

7.6 應急預案更新

分析事故應急救援過程中存在的問題，總結應急行動取得的經驗，對現有應急預案進行重新評估，提出改進意見，并進行完善、更新。

8 應急保障

8.1 通信與信息保障

應急中心：110；消防：119；急救：120；環(huán)保：12369.

利用現代信息技術，建立準確、及時、快速的事故監(jiān)測、預測和預警工作機制。同時加強信息發(fā)布制度建設，公布應急救援領導小組辦事機構搶救人員電話，保證準確、及時報送信息，不得瞞報、緩報和謊報。企業(yè)內部人員通信應急救援聯系表見附件10-2，均包括備用方案；與外部關聯單位應急通信聯系表見附件10-3.

8.2 應急隊伍保障

建立健全應急處置專業(yè)隊伍。完善應急救援專業(yè)隊伍的管理機制。落實應急處置專業(yè)人員，并加強應對應急處置專業(yè)人員的專業(yè)技術教育培訓。

8.3 應急物資裝備保障

要建立健全應急狀態(tài)下的資源征集、調用工作機制，做好應急處置所必需的重要物資等資源的合理儲備工作。

企業(yè)必須配備應急設備和防護服務器，以便在發(fā)生安全事故時，能快速、正確地投入到應急救援行動中，由財務和總經辦高度中心實施后勤保障應急行動，負責各種物資設備的調用。

發(fā)生危險針織物道路運輸事故時，事故發(fā)生地危險貨物道路運輸事故應急救援領導小組啟動應急求助時，有權指揮、高度本區(qū)域應急救援人員和設備、車輛。

企業(yè)內部所配備的應急物資裝備見附件10-5.

8.4 經費保障

在成本中列支，專門用于完善和改進企業(yè)應急救援體系建設、監(jiān)控設備定期檢測、應急救援物資采購、應急救援演習和應急人員培訓等。保障應急狀態(tài)時生產經營單位應急經費的及時到位。

8.5 其他保障

其他相關應急保障，企業(yè)根據應急救援預案的要求，與具備相同應急條件單位或專業(yè)救援部門簽訂應急救援救助協議，協議書見附件10-6，落實相關應急救援救助方案。

9.應急培訓和演練

9.1 應急培訓

針對可能的安全事故情景及承擔的應急職責，不同的人員培訓不同的內容；1年至少進行1次培訓。

根據企業(yè)實際特點，采取多種形式進行，如定期開設培訓班、上課、事故講座、發(fā)放宣傳資料以及黑板報、公告欄，墻報等，便 教育培訓形象生動。

應急培訓主要內容包括：如何識別危險；如何啟動緊急警報系統(tǒng)；危險物質泄漏控制措施等。

9.2 應急演練

危險貨物道路運輸事故應急救援領導小組辦公室每年組織一次應急預案演練。

應急演練可分為演練準備、演練實施和演練地總結3個階段。

（1）演練準備階段。演練策劃小組編制演練計劃和方案，演練方案主要包括：演練的課題、目標、隊伍、規(guī)模、內容、范圍、組織、評估和總結等。

（2）演練實施階段。依據演練方案開展，在實施過程中進行記錄。

（3）演練總結階段。演練結束后進行總結講評，以檢查應急預案是否需要改進，并編寫演練報告。

附件10-2 企業(yè)內容人員應急聯系表

企業(yè)內容人員應急聯系表

附件10-3 外部單位應急通信聯系表

外部單位應急通信聯系表

附件10-4 應急救援專業(yè)隊伍

應急救援專業(yè)隊伍

附件10-5 企業(yè)內部所配備的應急物資裝備

企業(yè)內部所配備的應急物資裝備