1、前言

　　建筑業(yè)是危險行業(yè)之一，雖然各參與人員下大力氣預防事故的發(fā)生，但由于生產(chǎn)事故的不確定性和目前建筑行業(yè)生產(chǎn)力水平的限制，生產(chǎn)事故仍難于杜絕。既然事故的發(fā)生不可避免，建筑施工企業(yè)應當在事故發(fā)生的緊急關(guān)頭開展有效的應急救援行動，這樣才能避免或減少事故造成的人員傷害和財產(chǎn)損失。為了確保救援行動開展及時、有效，企業(yè)應在事故發(fā)生前制定相應的應急預案，由于應急預案工作在我國發(fā)展時間不長，多數(shù)施工企業(yè)的應急預案都存在針對性不強、可操作性差、覆蓋面不全、相互銜接不暢、可讀性差等問題，現(xiàn)根據(jù)《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則》AQ/T9002-2006，結(jié)合本人體會，談談建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)事故應急預案編制應注意的幾個問題，以期能起拋磚引玉的作用。

　　2、編制預案前應做充足的準備

　　要使應急預案有針對性和可操作性，編制前應做充足的準備，這些準備包括資料搜集、事故分析、應急資源及能力評估等三方面內(nèi)容。

　　2.1編制應急預案應搜集各方相關(guān)的信息資料，并通過分析，從其中篩選出對預案編寫工作具有價值的信息，作為預案中的危險源與風險分析、預防與預警、信息報告、應急響應等要素的編寫依據(jù)，應搜集的資料主要包括：

　　2.1.1工程項目的相關(guān)資料，例如項目所在地的地形、地質(zhì)、周圍環(huán)境、氣象條件、工程概況、結(jié)構(gòu)形式、施工方法、施工機械等。

　　2.1.2本企業(yè)相關(guān)資料，例如企業(yè)的應急人員技能、應急物質(zhì)數(shù)量、應急設(shè)備的狀況、事故案例等。

　　2.1.3建設(shè)工程相關(guān)的法律法規(guī)、技術(shù)標準及相關(guān)政府部門預案，例如《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》、本市的《建設(shè)工程重大事故災難應急預案》等。

　　2.2建筑施工安全生產(chǎn)事故類型主要是坍塌、觸電、物體打擊、高處墜落、機械傷害、火災、中毒等事故。事故是應急管理的對象，要使應急預案有針對性，就得對施工企業(yè)的事故進行分析，分析內(nèi)容包括確定企業(yè)經(jīng)驗范圍內(nèi)各工程可能發(fā)生的事故類型、發(fā)生原因及事故后果。例如以外架手架工程為例，編制前就應該對該工程可能發(fā)生的事故類型、發(fā)生原因、事故后果進行分析，如表1。

　　2.3應急資源及能力評估是單位建立應急組織和應急物質(zhì)裝備保障系統(tǒng)的基礎(chǔ)，是編制應急預案的主要依據(jù)。企業(yè)應急資源包括應急人員、應急設(shè)施、裝備和物質(zhì)等；應急能力包括人員的技術(shù)、經(jīng)驗和接受的培訓等。應急資源和能力將直接影響應急行動的有效性，應急預案制定前，應當對施工單位及各項目部的應急資源及能力做全面、客觀的評估。