糧食安全問題是一個超經濟范疇，而其產生的原因卻在于糧食作為經濟范疇的市場特征，即極低的需求價格彈性和供給價格彈性。糧食的基本必需品性質決定了低需求彈性，而糧食生產的長周期性質導致封閉經濟體中難以在短期內增加其供給量，造成了低的供給彈性。因此，解決糧食安全的政策本質上能夠減小糧食的供給和需求價格彈性，大體可以分為兩類：提高市場效率，保持大于自由市場決定的必需水平的生產能力。