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食品安全可追溯、檢測的現(xiàn)狀及幾點建議

文檔作者：胡睿文檔來源：廣州潤坤生物科技有限公司		點擊數(shù)：	更新時間： 2025年07月13日
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上一篇：食品安全問題的深入思考

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Nov 2015 CHINA FOOD SAFETY 31
食品安全管理
我國首部《中華人民共和國食品
安全法》于2009 年頒布實施，該法案
是在1995 年頒布的《中華人民共和國
食品衛(wèi)生法》基礎(chǔ)上建立并實施的。
食品安全法是適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要，
為了從制度上解決現(xiàn)實生活中存在的
食品安全問題，更好地保證食品安全
而制定的，其中確立了以食品安全風
險監(jiān)測和評估為基礎(chǔ)的科學管理制度，
明確食品安全風險評估結(jié)果作為制定、
修訂食品安全標準和對食品安全實施
監(jiān)督管理的科學依據(jù)。
隨著社會的進步及國家對食品安全
領(lǐng)域的進一步重視，2014 年12 月25 日，
食品安全法修訂草案二審稿提請全國人
大常委會審議。草案二審稿增加了關(guān)于
食品貯存和運輸、食用農(nóng)產(chǎn)品市場流通、
轉(zhuǎn)基因食品標識等方面內(nèi)容。二審稿規(guī)
定，生產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)基因食品應(yīng)當按照規(guī)定
進行標識。重新明確了食品的可追溯性
體系的重要性，同時要求加大并擴寬了
食品安全檢測的領(lǐng)域范疇。
新的食品安全法，從2015 年10 月
1 日正式開始頒布實施，可說是中國幾
千年歷史上最嚴厲的一項針對大眾飲食
安全的法案，改法的實施對于我國民眾
的飲食安全問題，具有劃時代的意義。
但根據(jù)我國的國情，以及食品行
業(yè)所涉及的范圍廣闊等問題，仍存在
以下關(guān)鍵問題。
產(chǎn)品可追溯性問題
第一，政府監(jiān)管的局限性。在我
國的政府職能體系中，中國出入境檢
驗檢疫局因擔負產(chǎn)品進出口的監(jiān)管重
任，由于常年來與國外對接比較密切
頻繁，在食品安全體系方面比較專業(yè)，
對食品生產(chǎn)流程、車間廠房布局規(guī)劃、
產(chǎn)品的可追溯性等方面，專業(yè)性都在
國內(nèi)首屈一指，這也是為什么出口食
品企業(yè)的可追溯性體系比內(nèi)銷企業(yè)做
的好很多的根本原因。
原質(zhì)監(jiān)局食品處（科），雖然在
2014年前擔任國內(nèi)食品安全監(jiān)管工作，
但因從飼料、養(yǎng)殖、加工、流通、消費
等環(huán)節(jié)并非統(tǒng)一由該部門監(jiān)管，而只是
監(jiān)管生產(chǎn)加工這一個流程，而農(nóng)業(yè)局、
工商局等部門缺少專業(yè)人士、專業(yè)知識，
導(dǎo)致監(jiān)管難度加大。相對出入境檢驗檢
疫局來說，以上職能部門精通食品安全
體系專業(yè)人士相對較少，無法樹立監(jiān)管
部門的威信及公信力。
按照國家的規(guī)劃要求，現(xiàn)食品安全
追溯由食品藥品監(jiān)督管理局承擔監(jiān)管職
責。食藥監(jiān)所面臨的現(xiàn)實問題是，業(yè)務(wù)
剛接手，人員素質(zhì)一下子跟不上，需要
假以時日，通過加大培訓(xùn)力度等手段，
增加、擴充監(jiān)管隊伍，加強監(jiān)管力量。
第二，從業(yè)人員素質(zhì)偏低，工資待
遇低大學專業(yè)畢業(yè)生不愿從業(yè)。因食
品行業(yè)門檻相對較低，技術(shù)含量相對不
高，導(dǎo)致一些企業(yè)的品質(zhì)管控人員、體
系專員素質(zhì)較差，專業(yè)性不強，對國家
的要求知之甚少。目前國內(nèi)相當一部分
理工類學校均設(shè)立了食品相關(guān)專業(yè)，每
年畢業(yè)生數(shù)量相當可觀，若能補充到行
業(yè)內(nèi)，應(yīng)該對行業(yè)發(fā)展是一個非?？煽?
的保障。但因食品行業(yè)待遇相對較低，
一些企業(yè)的中高層崗位長期被非專業(yè)畢
業(yè)人員占據(jù)，上升空間小，導(dǎo)致食品專
業(yè)畢業(yè)生就業(yè)難度大，生存空間狹小，
大部分轉(zhuǎn)做其他職業(yè)，失去了推動行業(yè)
發(fā)展的一個有力的發(fā)動機。
第三，開展全民監(jiān)管的可行性探討：
根據(jù)現(xiàn)階段的實際需求，在現(xiàn)有的政府
職能部門及認證認可機構(gòu)基礎(chǔ)上，可授
權(quán)一些通過政府職能部門考核的（包括
從業(yè)經(jīng)歷，專業(yè)知識，接受過的培訓(xùn)經(jīng)
歷等）獨立審核監(jiān)管人員及專業(yè)公司，
由第三方來協(xié)助監(jiān)管（美國食品安全現(xiàn)
代化法案就是按照這種思路來操作的），
定期對第三方審核員或機構(gòu)進行驗證評
定，不僅可節(jié)省政府的人員編制（政府
部門一般都有額定編制人數(shù)的要求），
同時，可動用民間的資源來達到食品安
全的監(jiān)管目的。
食品檢測問題
目前的食品檢測主要由政府職能部
門或三方機構(gòu)檢測完成，但即使在監(jiān)管
力度不斷加大的情況下，仍存在相當部
分企業(yè)、種養(yǎng)殖業(yè)主、商戶、食堂等單
位不按照國家規(guī)定進行操作。究其根本
原因，是政府職能部門人員有限，無法
完成國家規(guī)定的檢測任務(wù)，只能做（不）
定期抽檢，抽檢的方法在概率上講本就
不科學，也無法反映產(chǎn)品質(zhì)量的真實情
況。而三方檢測機構(gòu)因趨利、獲得CNAS
認證的門檻較高等原因，導(dǎo)致檢測費用
居高不下，企業(yè)承擔檢測費用能力有限。
可考慮同樣由政府職能部門考核后
授權(quán)，不一定非要通過CNAS 認證。我國
一些企業(yè)的實驗室，設(shè)備齊全、研發(fā)能
力比較強，具有一定檢測能力，只要能
夠獲得政府職能部門認可（頒發(fā)證書等
形式），即可簽訂協(xié)議的模式，由政府
職能部門做監(jiān)管方，進行長期監(jiān)管檢測，
這樣既能達到監(jiān)管目的，同時企業(yè)可因
此創(chuàng)收，同時節(jié)省社會資源。政府職能
部門可定期進行比對試驗，驗證認可實
驗室的檢測水平與能力，不合格的予以
剔除，同時建立備用機制，一旦有三方
檢測機構(gòu)不符合要求，可按照評分方式
排名依次取締。
檢測標準。除按照國標的檢測方法
執(zhí)行外，應(yīng)著力引進更加先進的檢測方
法及手段，以促進檢測行業(yè)的發(fā)展，同
時因該行業(yè)涉及一定生物技術(shù)領(lǐng)域，在
醫(yī)學、獸檢等方面仍可適當應(yīng)用，具有
廣闊的市場前景?？杉钇髽I(yè)自主創(chuàng)新，
也符合國家十二五規(guī)劃的方向要求。
目前我國的食品安全現(xiàn)狀不容樂
觀，從飼料到養(yǎng)殖的規(guī)范操作，從生產(chǎn)
加工到流通的衛(wèi)生及標識，到消費者餐
桌的整個流通鏈條，無論是監(jiān)管還是檢
測，都無法做到面面俱到，只能是以常
態(tài)化的方式進行（不）定期抽檢、監(jiān)管，
而縱觀整個西方國家的食品安全事業(yè)的
發(fā)展規(guī)律，必定需經(jīng)過從不規(guī)范到規(guī)范，
從法制不健全到逐漸完善的過程，從簡
到繁，從繁再到簡，是事物發(fā)展的一般
規(guī)律。真心希望我們的食品行業(yè)通過加
強監(jiān)管、檢測等手段，逐漸規(guī)范化、標
準化，能夠放心食用。相信通過通過全
體食品監(jiān)管、從業(yè)人員的共同努力，這
一天一定會到來。
食品安全可追溯、檢測的現(xiàn)狀及幾點建議
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