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食品安全監(jiān)管的信息化建設

文檔作者：鄧斌文檔來源：牡丹江市質(zhì)量技術檢驗檢測中心		點擊數(shù)：	更新時間： 2025年07月20日
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70 食品安全導刊 2014年1～2月
Industry
科技文苑
行業(yè)
食品安全監(jiān)管的信息化建設
□ 鄧斌 牡丹江市質(zhì)量技術檢驗檢測中心
摘 要：食品安全監(jiān)管的信息化能有效實現(xiàn)對食品的全面監(jiān)控、問題的快捷追溯、信息的精準跟蹤以及風險的最大
化控制，是食品安全長效監(jiān)管第一選擇，是保障人民身體健康的重要方式，為我國建設和諧社會提供了有利的支持。
關鍵詞：食品安全 信息化 食品監(jiān)管
食品質(zhì)量與安全關系到人類的身
體健康，社會的和諧穩(wěn)定和國民經(jīng)濟
的平穩(wěn)發(fā)展，一直以來深受社會的關
注和政府的重視，近些年以來，我國重
大食品安全事件屢屢出現(xiàn)，對我國的
國際形象、和諧社會的建設以及人民
的身體健康造成了極其惡劣的影響。
在信息化高度發(fā)達的今天，互聯(lián)網(wǎng)是
人們獲取信息的重要途徑，通過網(wǎng)絡
向廣大消費者提供食品安全信息，有
快捷、方便、更新及時等特點，對社會
提供食品安全網(wǎng)絡服務，將有助于促
進食品安全監(jiān)管工作的發(fā)展和食品安
全現(xiàn)狀的改善，信息化是構成食品安
全監(jiān)管工作的重要組成部分，信息化的
建立和完善有效地保障了食品安全長
效監(jiān)管機制的健全，對我國食品安全
監(jiān)管有這重要的意義。
1 我國目前食品安全監(jiān)管信
息化現(xiàn)狀
1．1 食品經(jīng)營信息化建設缺乏立法
支持
《食品安全法實施條例》第三十
條：國家鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營者采用先
進技術手段，記錄食品安全法和本條
例要求記錄的事項。對食品經(jīng)營企業(yè)
信息化的要求是鼓勵性的，不具有法
律強制性，由于缺乏必要的法律支持，
商品安全信息化的推廣必然要受到層
層阻力的影響，增加了食品監(jiān)管工作的
難度。
1.2 食品安全追溯系統(tǒng)缺乏整體性
和協(xié)調(diào)性
目前食品安全監(jiān)管信息分散在各
監(jiān)管部門以及系統(tǒng)內(nèi)部各層面，彼此
之間存在權責和監(jiān)管范圍的限制，且
各職能部門食品信息化監(jiān)管理念存在
差異，監(jiān)管標準不統(tǒng)一，部門之間的協(xié)
調(diào)難度較大，難以實現(xiàn)信息的互通和
資源的共享，當食品安全出現(xiàn)重大問
題時，只能在各自監(jiān)管職責內(nèi)的對食品
安全追溯，不能實現(xiàn)跨部門、跨環(huán)節(jié)追
溯，因此難以找出問題根源，影響食品
安全監(jiān)管工作的順利開展。
1.3 食品監(jiān)管信息化建設思想認識
有待提高
一是企業(yè)的排斥，由于信息化
建設需要相應的硬件設施、規(guī)范的
數(shù)據(jù)管理和相關人員的培訓，企業(yè)
需要投入大量的資金和時間進行改
造，這就影響到了企業(yè)的積極性。二
是國家缺乏對食品安全信息化監(jiān)管
的鼓勵、支持等政策，企業(yè)經(jīng)營者
擔心明示進銷貨信息后的賦稅壓力
和責任處罰，不敢進行信息化監(jiān)管
建設。三是對于食品監(jiān)管人員來講，
信息化監(jiān)管是一項全新的工作，除了
自己要熟知、應用操作系統(tǒng)，還要指
導、督促經(jīng)營者使用，無形中增加了
工作量和工作難度，特別是信息化監(jiān)
管透明度較高，部分缺少職業(yè)道德
的監(jiān)管者無利可圖，存在抵制情緒
和排斥心理。
1.4 社會信息化監(jiān)督體系薄弱
我國食品監(jiān)管工作目前主要靠政
府職能部門進行監(jiān)督，社會缺少食品消
費維權的信息化載體，公眾很難掌握
食品安全的相關信息，公眾在自身利益
受到危害時，維權路徑少、維權方式單
一，不能有效的利用信息化的優(yōu)勢來維
護自身權益。
Jan～Feb 2014 CHINA FOOD SAFETY 71
科技文苑
2 食品安全監(jiān)管信息化措施
2.1 建立健全社會信息化監(jiān)管網(wǎng)絡
一是構建食品安全服務網(wǎng)查詢體
系，建立面向公眾的“食品安全服務
網(wǎng)”，要提供食品基本信息、企業(yè)索證
信息、權威檢測（抽檢）信息等多種食
品信息查詢渠道。完善在線投訴舉報
開展社會監(jiān)督工作，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、
手機通訊工具傳播速度快、范圍廣的
特點，加大食品安全宣傳力度、普及食
品安全知識，增強消費者自我保護意
識樹立食品安全觀念，發(fā)揮人民群眾的
輿論監(jiān)督作用，揭露、曝光食品安全方
面的違法犯罪行為，營造“人人關心食
品安全、人人重視食品安全”的社會氛
圍，形成社會監(jiān)督體制。
2.2 建立統(tǒng)一的食品安全信息管理
系統(tǒng)
食品安全信息管理要做到統(tǒng)籌規(guī)
劃、協(xié)調(diào)統(tǒng)一、信息互聯(lián)互通和資源共
享。應改變現(xiàn)有的食品安全監(jiān)管的管
理體系部門分割、多頭管理的不利局
面，借鑒發(fā)達國家的成熟經(jīng)驗，如美國
的F DA、歐盟的食品安全局等。通過合
理劃分職能，針對我國國情來建立農(nóng)
業(yè)管理部門與食品工業(yè)管理部門合一、
對農(nóng)業(yè)和食品工業(yè)實行一體化管理的
機構。各級部門政府應建立食品安全
主要領導負責制，強化各部門的協(xié)調(diào)、
配合，建立起自上而下運轉協(xié)調(diào)、綜合
有效的食品安全保障體系；同時加強
食品研制、生產(chǎn)、加工、運輸、儲存、銷
售等各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，實現(xiàn)從“農(nóng)田到餐
桌”的全過程監(jiān)管，并以此為基礎實行
問題食品的追溯制度[2]。建立食品安全
信息發(fā)布平臺，各職能部門要將食品安
全監(jiān)管信息。
2.3 加強食品安全信息化立法工作
歐盟食品安全基本法的出臺要經(jīng)
歷三個階段，從綠皮書到白皮書再到基
本法，從基本目標到具體的機構框架
設計，一個不斷完善的法律制定過程
為歐盟食品安全的監(jiān)管提供了堅實的
法律基礎[2]。我國應積極開展對外交流
與合作，加強國外食品安全法律標準
的研究、消化和吸收，借鑒發(fā)達國家經(jīng)
驗，建立適合我國國情的食品法律體
系，要聽取各方面意見，把食品信息化
監(jiān)管進行立法，賦予食品安全信息化
監(jiān)管的法律地位，為食品安全監(jiān)管提
供有力的法律保障，推動食品監(jiān)管信息
化建設。
2.4 食品安全預警系統(tǒng)的建立
隨著食品貿(mào)易的全球化和食品生
產(chǎn)鏈的日益復雜，從原材料到最終消
費食品之間會經(jīng)歷更多的環(huán)節(jié)和更長
的時間，加之我國食品安全監(jiān)管過程
的不夠完善，尤其是因為職能交叉而存
在的監(jiān)管盲區(qū)，對于這些，實施有效的
信息搜集分析、預警系統(tǒng)是實現(xiàn)整個
食物鏈追溯制度、召回制度以及在突發(fā)
事件和危機發(fā)生時能夠采取及時有效
措施的保障[3]。
2.5 利用行政手段加強企業(yè)信息化
建設
食品監(jiān)督職能部門要加強企業(yè)信
息化的檢查力度，對積極推進食品安
全信息化建設的企業(yè)要給予政策上
的照顧和經(jīng)濟上的補貼，對抵觸食品
安全信息化建設的企業(yè)要進行行政處
罰，限期分階段完成信息化建設，對不
執(zhí)行和發(fā)對信息化建設的企業(yè)要展緩
發(fā)放食品經(jīng)營許可證，停止企業(yè)的資格
審核工作。職能部門要對企業(yè)信息化建
設進行評級，對那些評級較高的企業(yè)
給予物質(zhì)獎勵和表彰。
參考文獻
[1] 陳為康，駱樂.發(fā)達國家食品安
全監(jiān)管研究及其啟示.廣東農(nóng)業(yè)科學[J]，
2009（8）：228-230.
[2] 陳榮芳，李杰.歐盟食品安全監(jiān)
管體系研究及啟示.上海食品藥品監(jiān)管
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[3] 李懷.發(fā)達國家食品安全監(jiān)管體
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