風(fēng)險管理是安全性評價的基礎(chǔ)

風(fēng)險是“損失發(fā)生的不確定性”，安全生產(chǎn)中的風(fēng)險特指危害（可能造成人員傷害、職業(yè)病、財產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞或其組合之根源或狀態(tài)）發(fā)生的可能性與后果的組合。風(fēng)險管理，是指經(jīng)濟單位對風(fēng)險進(jìn)行識別、衡量、分析，并在此基礎(chǔ)上有效地處置風(fēng)險，以最低成本實現(xiàn)最大安全保障的科學(xué)管理方法。

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圖表 1風(fēng)險管理流程

安全性評價本質(zhì)上屬于風(fēng)險管理的一種實踐方法，國外也稱為危險評價或風(fēng)險評估，它是綜合運用安全系統(tǒng)工程的方法對系統(tǒng)的安全性進(jìn)行度量和預(yù)測，通過對系統(tǒng)存在的危險性或稱之為不安全因素進(jìn)行辨識、定性和定量分析，確證系統(tǒng)發(fā)生危險的可能性及其嚴(yán)重程度，對該系統(tǒng)的安全性給予正確的評價，并相應(yīng)地提出消除不安全因素和危險的具體對策措施。通過全面、系統(tǒng)、有目的、有計劃地實施這些措施，達(dá)到安全管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，以提高安全生產(chǎn)水平，超前控制事故的發(fā)生。

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圖表 2安全性評價流程

風(fēng)險管理包括危害辨識、風(fēng)險評價、風(fēng)險控制三個核心過程，分別對應(yīng)電力安全性評價中查找問題、分析評價、制定整改措施、整改各階段的工作。

（1）危害辨識

辯識與各項業(yè)務(wù)活動有關(guān)的所有重大危害，考慮誰會受到傷害以及如何受到傷害。危害辨識的方法有多種，電力安全性評價采用“安全檢查表分析法”，國家電網(wǎng)公司下發(fā)的《供電企業(yè)安全性評價》，針對供電企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備系統(tǒng)、勞動安全和作業(yè)環(huán)境以及安全生產(chǎn)管理三個方面可能引發(fā)的危險因素定義了詳細(xì)的檢查項目，供電企業(yè)結(jié)合自己的業(yè)務(wù)特點進(jìn)行選取和補充，形成切合實際的檢查評價標(biāo)準(zhǔn)。查評時首先層層分解評價項目，明確各自應(yīng)查評的項目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)和方法，各責(zé)任人根據(jù)檢查表中的項目一一檢查，記錄發(fā)現(xiàn)的問題并提出可行的整改建議。

（2）風(fēng)險評價

風(fēng)險評價的目的是對企業(yè)現(xiàn)階段的危險源所帶來的風(fēng)險進(jìn)行評價分級，根據(jù)風(fēng)險評價方法的不同，可分為定性風(fēng)險評價和定量風(fēng)險評價。

電力安全性評價中采取了一種半定量的方式，分別對查評表中各部分的查評內(nèi)容設(shè)定一個標(biāo)準(zhǔn)分，并且規(guī)定了具體的評分標(biāo)準(zhǔn)。查評時根據(jù)檢查的實際結(jié)果進(jìn)行評分，通過分析最終的相對得分率，了解各專業(yè)中危險因素的多少，以判斷安全基礎(chǔ)的牢固程度。