部直屬有關(guān)單位，各省、自治區(qū)、直轄市水利（水務(wù)）廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利局：
《水閘安全鑒定管理辦法》已經(jīng)部務(wù)會審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
水利部
2026年2月10日
水閘安全鑒定管理辦法
第一章?總則
第一條?為加強(qiáng)水閘安全管理，規(guī)范水閘安全鑒定工作，保障水閘安全運(yùn)行，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》等法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條?本辦法適用于全國河道、渠道、堤防（包括海堤）和引調(diào)水工程上依法修建的，由水行政主管部門管理的大中型水閘安全鑒定工作。
水利部所屬的流域管理機(jī)構(gòu)（以下簡稱流域管理機(jī)構(gòu)）、地方水行政主管部門或水閘主管部門可結(jié)合實際提出小型水閘安全鑒定管理要求。
第三條?水利部負(fù)責(zé)全國水閘安全鑒定工作的指導(dǎo)監(jiān)督。
流域管理機(jī)構(gòu)依照職責(zé)和水利部授權(quán)，負(fù)責(zé)其直屬水閘安全鑒定工作的監(jiān)督管理，并對流域內(nèi)的水閘安全鑒定工作進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督。
縣級以上地方水行政主管部門，負(fù)責(zé)其直屬水閘安全鑒定工作的監(jiān)督管理，并對轄區(qū)內(nèi)的水閘安全鑒定工作進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督。
第四條?水閘主管部門和水閘管理單位負(fù)責(zé)組織所管轄水閘的安全鑒定工作（以下稱鑒定組織單位）。
第五條?流域管理機(jī)構(gòu)和地方水行政主管部門按以下規(guī)定權(quán)限對水閘安全鑒定報告書進(jìn)行審定（以下稱鑒定審定部門）：
（一）跨省的或水利部直屬單位管理的大中型水閘，以及跨省引調(diào)水工程的大中型水閘，其安全鑒定報告書由有關(guān)流域管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審定；
（二）大型水閘，跨市的或省級水行政主管部門直屬的中型水閘，以及跨市引調(diào)水工程的中型水閘，其安全鑒定報告書由省級水行政主管部門負(fù)責(zé)審定，但第一項規(guī)定的情形除外；
（三）中型水閘安全鑒定報告書由市級水行政主管部門負(fù)責(zé)審定，但前兩項規(guī)定的情形除外。
小型水閘進(jìn)行安全鑒定的，其安全鑒定報告書原則上由縣級以上水行政主管部門或流域管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審定。
第六條?水閘實行定期安全鑒定制度。首次安全鑒定應(yīng)在竣工驗收后5年內(nèi)完成，以后應(yīng)每隔10年完成1次全面安全鑒定。水閘運(yùn)行年限超過合理使用年限的，應(yīng)每隔5年完成1次全面安全鑒定。
運(yùn)行中遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水、強(qiáng)烈地震、增水高度超過校核潮位的風(fēng)暴潮、工程發(fā)生重大事故或出現(xiàn)影響安全的異?，F(xiàn)象后，應(yīng)及時進(jìn)行專門或全面安全鑒定。
第七條?水閘安全類別劃分為三類：
（一）一類閘：運(yùn)用指標(biāo)能達(dá)到設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，無影響正常運(yùn)行的缺陷，按常規(guī)維修養(yǎng)護(hù)即可正常運(yùn)行；
（二）二類閘：運(yùn)用指標(biāo)基本達(dá)到設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，工程存在一定損壞或局部安全隱患，經(jīng)大修后可正常運(yùn)行；
（三）三類閘：運(yùn)用指標(biāo)無法達(dá)到設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，工程存在嚴(yán)重?fù)p壞或安全問題，需除險加固、拆除重建或報廢。
第二章?安全鑒定組織及職責(zé)
第八條?水閘安全鑒定包括安全評價、安全評價成果技術(shù)審查和安全鑒定報告書審定等程序。
第九條?鑒定組織單位按本辦法的要求，定期組織水閘安全鑒定工作，對安全鑒定工作開展及安全鑒定結(jié)果落實負(fù)直接責(zé)任，
主要職責(zé)是：
（一）制訂安全鑒定工作計劃并組織實施；
（二）委托符合第十條要求的單位開展安全評價工作（以下稱安全評價單位）；
（三）會同安全評價單位組織工程現(xiàn)場安全檢查；
（四）提供安全鑒定工作必要的基礎(chǔ)資料；
（五）籌措安全鑒定工作所需經(jīng)費(fèi)；
（六）落實安全鑒定報告書的相關(guān)意見和建議。
第十條?大型水閘的安全評價，由具有工程設(shè)計水利行業(yè)甲級（或綜合甲級）資質(zhì)的單位承擔(dān)；中型水閘的安全評價，由具有工程設(shè)計水利行業(yè)乙級以上（含乙級）資質(zhì)的單位承擔(dān)。
經(jīng)水利部公布的具備安全評價能力的水利科研院（所），可承擔(dān)大中型水閘的安全評價工作。經(jīng)省級水行政主管部門公布的具備安全評價能力的水利科研院（所），可承擔(dān)中型水閘的安全評價工作。
水閘安全評價中的現(xiàn)場安全檢測等工作，由具有水利工程質(zhì)量檢測等相應(yīng)等級資質(zhì)的單位承擔(dān)。
第十一條?安全評價單位按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)開展安全評價工作，對安全評價成果質(zhì)量負(fù)責(zé)，主要職責(zé)是：
（一）收集整理復(fù)核安全評價相關(guān)技術(shù)資料；
（二）參加工程現(xiàn)場安全檢查，編寫安全檢查分析報告；
（三）開展工程現(xiàn)場安全檢測，編寫安全檢測報告；
（四）開展工程安全復(fù)核與評價，對水閘安全狀況進(jìn)行綜合評價，編寫安全評價報告；
（五）按鑒定審定部門的審查意見，補(bǔ)充相關(guān)工作，修改安全評價報告；
（六）提出安全鑒定報告書。
第十二條?鑒定審定部門組織安全評價成果技術(shù)審查，審定安全鑒定報告書，對安全鑒定報告書負(fù)審定責(zé)任，主要職責(zé)是：
（一）組建安全鑒定專家組，確定專家組組長及成員；
（二）組織或委托有關(guān)單位召開安全鑒定審查會；
（三）組織專家組開展安全評價成果技術(shù)審查；
（四）審定并印發(fā)安全鑒定報告書。
第十三條?安全鑒定專家組，由從事水利水電專業(yè)技術(shù)工作的專家組成，并符合下列要求：
（一）安全鑒定專家組根據(jù)需要由水工、水文、地質(zhì)、金屬結(jié)構(gòu)、機(jī)電和管理等相關(guān)專業(yè)的專家組成；
（二）大型水閘安全鑒定專家組由不少于9名專家組成，其中具有高級技術(shù)職稱的人數(shù)不得少于6名；中型水閘安全鑒定專家組由不少于7名專家組成，其中具有高級技術(shù)職稱的人數(shù)不得少于4名；
（三）水閘主管部門及其所轄單位以外的專家人數(shù)不得少于水閘安全鑒定專家組組成人員的二分之一；
（四）水閘原設(shè)計、施工、監(jiān)理、設(shè)備制造等單位的在職人員以及從事過本工程設(shè)計、施工、監(jiān)理、設(shè)備制造的人員總數(shù)不得超過水閘安全鑒定專家組組成人員的三分之一。
第十四條?安全鑒定專家組具體承擔(dān)安全評價成果技術(shù)審查工作，對安全鑒定報告書負(fù)審查責(zé)任，主要職責(zé)是：
（一）查看工程現(xiàn)場；
（二）查閱安全評價報告和有關(guān)資料；
（三）開展安全評價成果技術(shù)審查；
（四）審查通過安全鑒定報告書。
第三章?安全評價工作內(nèi)容
第十五條?水閘安全評價工作按照《水閘安全評價導(dǎo)則》（SL/T214）實施，包括現(xiàn)場安全檢查、現(xiàn)場安全檢測、安全監(jiān)測資料分析、現(xiàn)狀工程質(zhì)量評價、運(yùn)行管理評價、安全復(fù)核與評價、安全綜合評價等。
第十六條?現(xiàn)場安全檢查包括查閱技術(shù)資料、檢查工程外觀和運(yùn)行管理情況等，初步分析工程存在問題，提出現(xiàn)場安全檢測和安全復(fù)核評價項目。
第十七條?現(xiàn)場安全檢測包括混凝土結(jié)構(gòu)、砌石結(jié)構(gòu)、土工結(jié)構(gòu)、金屬結(jié)構(gòu)及電氣設(shè)備等檢測，根據(jù)需要開展水下檢測、隱患探測、補(bǔ)充地勘和科學(xué)試驗，分析檢測資料，評價檢測部位和結(jié)構(gòu)的安全狀態(tài)。
第十八條?安全監(jiān)測資料分析主要包括監(jiān)測系統(tǒng)完備性及監(jiān)測資料可靠性評價，監(jiān)測資料分析及其反映的工程安全性態(tài)初步評估。
第十九條?現(xiàn)狀工程質(zhì)量評價主要對水閘現(xiàn)狀工程質(zhì)量是否滿足設(shè)計和規(guī)范要求進(jìn)行評價，并分析工程質(zhì)量缺陷成因及對水閘安全運(yùn)行的影響。
第二十條?運(yùn)行管理評價主要對水閘運(yùn)行管理能力、控制運(yùn)用、維修養(yǎng)護(hù)等進(jìn)行評價。
第二十一條?安全復(fù)核與評價應(yīng)以最新的規(guī)劃數(shù)據(jù)、水文資料、檢查檢測成果和監(jiān)測資料為依據(jù)，對防洪能力、滲流安全、結(jié)構(gòu)安全、抗震安全、金屬結(jié)構(gòu)安全、電氣設(shè)備安全等進(jìn)行評價。
第二十二條?安全綜合評價應(yīng)在上述工作基礎(chǔ)上，提出工程存在的主要問題、水閘安全類別評定結(jié)果和處理措施建議。
第四章?監(jiān)督管理
第二十三條?水閘主管部門和水閘管理單位應(yīng)根據(jù)鑒定審定部門印發(fā)的水閘安全鑒定報告書，采取相應(yīng)措施，加強(qiáng)水閘安全管理。
對鑒定為三類的水閘，應(yīng)采取除險加固、拆除重建或報廢等相應(yīng)處理措施，在此之前應(yīng)制定保閘安全應(yīng)急措施，并限制運(yùn)用，確保工程安全。
第二十四條?水閘管理單位應(yīng)按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定，及時對水閘安全鑒定資料進(jìn)行歸檔，并妥善保管。
第二十五條?水閘管理單位應(yīng)在接到水閘安全鑒定報告書之日起1個月內(nèi)，完成水閘運(yùn)行管理信息更新填報。經(jīng)安全鑒定，水閘安全類別發(fā)生變化的，水閘管理單位應(yīng)在接到水閘安全鑒定報告書之日起1個月內(nèi)，向水閘注冊登記機(jī)構(gòu)申請辦理變更事項登記。
第二十六條?各級水行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)水閘安全鑒定工作的監(jiān)督管理，督促有關(guān)部門和單位按照本辦法要求，及時進(jìn)行水閘安全鑒定工作，做好水閘安全隱患處置。
第二十七條?對不按本辦法要求進(jìn)行水閘安全鑒定的，由縣級以上水行政主管部門或流域管理機(jī)構(gòu)按照管理權(quán)限責(zé)令其限期改正；對水閘安全鑒定工作監(jiān)管不力的，由上一級水行政主管部門責(zé)令其限期改正；對水閘安全鑒定工作中失職失責(zé)造成嚴(yán)重后果的單位和人員，依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
第五章?附則
第二十八條?流域管理機(jī)構(gòu)和省級水行政主管部門可根據(jù)本辦法結(jié)合實際制定實施細(xì)則。
第二十九條?其他行業(yè)主管部門管轄水閘的安全鑒定工作，按照該部門的規(guī)定執(zhí)行；沒有規(guī)定的，可參照本辦法執(zhí)行。安全鑒定結(jié)果應(yīng)報同級水行政主管部門備案。
第三十條?本辦法所稱大型水閘為過閘流量1000m3/s（含）以上的水閘；中型水閘為過閘流量1000m3/s以下，100m3/s（含）以上水閘；小型水閘為過閘流量100m3/s以下，5m3/s（含）以上水閘。
第三十一條?本辦法由水利部負(fù)責(zé)解釋。
第三十二條?本辦法自發(fā)布之日起施行。原《水閘安全鑒定管理辦法》（水建管〔2008〕214號）同時廢止。
附件：水閘安全鑒定報告書
