黨中央、國務(wù)院高度重視煤礦安全生產(chǎn)，近年來采取了一系列重大措施，加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制建設(shè)，出臺了《安全生產(chǎn)法》《安全生產(chǎn)許可證條例》《煤礦安全監(jiān)察條例》，成立了煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，制定《關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》，建立安全生產(chǎn)問責(zé)制，加大對事故處理的力度。煤礦安全取得了顯著的成績，全國煤礦百萬噸煤的死亡人數(shù)從2000年的5.77下降到去年的3.1。絕大多數(shù)煤礦的技術(shù)裝備、管理素質(zhì)、培訓(xùn)水平有了大幅度提高；煤礦企業(yè)大力開展了安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、“雙基”建設(shè)；企業(yè)安全文化的建設(shè)也轟轟烈烈；煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)法力度也越來越大。然而全國煤礦的事故還沒有得到根本性控制，重特大事故時有發(fā)生。筆者認(rèn)為開展本質(zhì)安全型礦井建設(shè)是當(dāng)前促進(jìn)煤礦安全的有效措施。
本質(zhì)安全型礦井指不存在重大安全隱患、或?qū)χ卮蟀踩[患采取了有效控制措施，形成了安全管理體系能夠依靠內(nèi)部系統(tǒng)和組織保證長效安全生產(chǎn)的礦井。本質(zhì)安全型礦井的特征應(yīng)體現(xiàn)在以下幾個方面：
1、礦井基本條件、自然災(zāi)害的控制程度: 礦井不存在重大安全隱患、或?qū)χ卮蟀踩[患采取了有效控制措施。礦井建立了重大事故隱患排查治理制度，對重大事故隱患實行跟蹤、閉環(huán)式管理，隱患治理做到項目、措施、時間、資金、責(zé)任五落實。達(dá)到“通防安全示范礦井”標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到“防治水安全示范礦井”標(biāo)準(zhǔn)，高瓦斯礦井執(zhí)行了瓦斯治理制度。
2、企業(yè)的安全理念與安全文化建設(shè)：安全文化以人為本，以文化影響思想，通過安全文化建設(shè)，規(guī)范職工安全行為，保證安全制度的落實。開展企業(yè)安全文化建設(shè)，全體員工樹立本質(zhì)安全理念。煤礦出事故是偶然的不出事故是必然的，任何事故是可以預(yù)防的。安全文化推動生產(chǎn)力，企業(yè)大力開展安全文化建設(shè)，形成自己的良好安全氛圍。全體員工在安全文化的熏陶下，以人為本，不斷提高安全管理水平，生命和健康成為最終的追求目標(biāo)。
3、安全管理制度、模式與水平：煤礦企業(yè)必須建立健全本質(zhì)安全型礦井的各項管理制度，建立健全各級領(lǐng)導(dǎo)、職能機(jī)構(gòu)、崗位人員安全生產(chǎn)責(zé)任制。責(zé)任制的落實有專人和部門負(fù)責(zé)。礦井必須設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)、“一通三防”管理機(jī)構(gòu)和防治水專門機(jī)構(gòu)，配齊安全監(jiān)察人員和其它相應(yīng)的工作人員
4、安全投入與安全設(shè)施、裝備水平：煤礦企業(yè)必須依法提取和使用安全技術(shù)措施費(fèi)用，對安全資金要做到專款專用，任何單位和個人不得挪做它用。煤礦井上下使用本質(zhì)安全設(shè)備，建立設(shè)備管理使用、維護(hù)的制度。采掘裝備現(xiàn)代化；輔助設(shè)施自動化；監(jiān)測監(jiān)控數(shù)字化。
5、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平：質(zhì)量工作是安全工作的前提，煤礦企業(yè)認(rèn)真開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)活動，達(dá)到A級安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井。