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特種設(shè)備兩個規(guī)定落實(shí)專題培訓(xùn)

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特種設(shè)備兩個“規(guī)定”落實(shí)專題培訓(xùn)
備注：1

兩個“規(guī)定”解析
1

公用篇
2

生產(chǎn)篇
3

使用篇
4

監(jiān)察篇
5

數(shù)字篇
6
備注：2
01
“兩個規(guī)定”解析
|
備注：3
《特種設(shè)備生產(chǎn)單位落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》（市場監(jiān)督總局第73號令）《特種設(shè)備使用單位落實(shí)使用安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》（市場監(jiān)督總局第74號令）
“兩個規(guī)定”主要是通過明確生產(chǎn)、使用單位主要負(fù)責(zé)人、特種設(shè)備安全總監(jiān)、特種設(shè)備安全管理員等人員的職責(zé)，建立健全 “日管控、周排除、月調(diào)度”的工作機(jī)制，推動責(zé)任落實(shí)到人，確保壓力傳導(dǎo)到企業(yè)一線人員。

安全責(zé)任體系
       特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度、落實(shí)安全責(zé)任制，按設(shè)備類別和單位性質(zhì)配備相應(yīng)的安全總監(jiān)、安全員。
        建立主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)，安全總監(jiān)、安全員分級負(fù)責(zé)的責(zé)任體系。
         加強(qiáng)對特種設(shè)備安全管理人員的培訓(xùn)、考核，使其具備與崗位想適應(yīng)的安全知識和管理能力。
備注：4

風(fēng)險防控機(jī)制
特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位應(yīng)當(dāng)建立基于安全風(fēng)險防控的動態(tài)管理機(jī)制，指定特種設(shè)備安全風(fēng)險管控清單，建立健全日管控、周排查、月調(diào)度機(jī)制。
01
02
03
日管控：由安全員每日根據(jù)安全風(fēng)險管控清單進(jìn)行檢查，
形成每日安全檢查記錄。
周排查：由安全總監(jiān)每周至少一次組織一次風(fēng)險隱患排查，
分析研判安全管理情況，研究解決日常管控風(fēng)險中發(fā)現(xiàn)的
問題，形成每周安全排查治理報告。
月調(diào)度：由單位主要負(fù)責(zé)人每月至少聽取一次工作情況匯報，
對當(dāng)月日常安全管理、風(fēng)險隱患排查治理等情況進(jìn)行總結(jié)，
對下月工作調(diào)度安排，形成每月俺去那調(diào)度會議紀(jì)要。
備注：5

履職保障措施
備注：6

相關(guān)法律責(zé)任
備注：7
02
公共篇
|
備注：8

1.“兩個規(guī)定”的立法背景是什么？
      特種設(shè)備具有在高溫、高壓、高空、高速條件下運(yùn)行的特點(diǎn)，有的在高溫高壓下工作，有的盛裝易燃易爆、有毒介質(zhì)，有的在高空、高速下運(yùn)行，是人民群眾生產(chǎn)和生活中廣泛使用的具有潛在危險的設(shè)備，一旦發(fā)生事故，將造成嚴(yán)重人身傷亡及重大財產(chǎn)損失。市場監(jiān)管總局黨組始終高度重視特種設(shè)備安全工作，羅文局長多次強(qiáng)調(diào)"三品一特"安全監(jiān)管是市場監(jiān)管部門的首要職責(zé)，并要求盡快完善法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，建立末端發(fā)力、終端見效的安全責(zé)任機(jī)制，要把企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)到人頭，發(fā)生事故后要找得到人、查得清事、落得了責(zé)。
備注：9

2.“兩個規(guī)定”的立法必要性有哪些？
       近年來，經(jīng)過各方共同努力，特種設(shè)備安全狀況總體平穩(wěn)可控。但是，一些特種設(shè)備單位還存在因未依法配備配齊安全管理人員、相關(guān)職責(zé)未落實(shí)到崗位，而造成特種設(shè)備安全管理不到位、設(shè)備帶病運(yùn)行等突出問題，亟需通過有效手段進(jìn)一步壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。"兩個規(guī)定"立法，以健全特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位安全責(zé)任體系為重點(diǎn)，抓住"關(guān)鍵少數(shù)"，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保"找得到人、查得清事、落得了責(zé)"，有效提升特種設(shè)備風(fēng)險防控能力，堅(jiān)決遏制重特大事故，減少較大和一般事故，推動特種設(shè)備安全形勢進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
備注：10

3.“兩個規(guī)定”的立法目的是什么？
       "兩個規(guī)定"主要是通過規(guī)定企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、特種設(shè)備（質(zhì)量）安全總監(jiān)、特種設(shè)備（質(zhì)量）安全員等關(guān)鍵少數(shù)人員職責(zé)，建立健全"日管控、周排查、月調(diào)度"的工作機(jī)制，將責(zé)任細(xì)化分解到具體崗位、具體人，確保壓力傳導(dǎo)到企業(yè)一線人員。主要內(nèi)容包括：一是完善企業(yè)安全主體責(zé)任體系。依照《特種設(shè)備安全法》中關(guān)于特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定配備特種設(shè)備安全管理人員的法定要求，分別對特種設(shè)備生產(chǎn)單位和使用單位及其主要負(fù)責(zé)人和特種設(shè)備安全總監(jiān)、特種設(shè)備安全員之間的責(zé)任分工和工作關(guān)系作了進(jìn)一步梳理明確。二是細(xì)化了風(fēng)險管控制度。建立了"日管控、周排查、月調(diào)度"制度，要求特種設(shè)備生產(chǎn)和使用單位建立基于特種設(shè)備安全風(fēng)險防控的動態(tài)管理機(jī)制，制定特種設(shè)備安全風(fēng)險管控清單。三是明確特種設(shè)備安全總監(jiān)、特種設(shè)備安全員依法履職的保障機(jī)制和管理要求，明確職責(zé)清單、獎懲機(jī)制、一票否決、盡職免責(zé)等方面的管理內(nèi)容。四是明確違法情形及行政處罰等相關(guān)法律責(zé)任。對單位、人員分別規(guī)定了處罰條款，強(qiáng)化執(zhí)法的精準(zhǔn)性、有效性及震懾作用。
備注：11

4.特種設(shè)備安全責(zé)任主體有哪些？
       特種設(shè)備安全責(zé)任主體主要有：特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位以及主要負(fù)責(zé)人、（質(zhì)量）安全總監(jiān)和（質(zhì)量）安全員。特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位的主要負(fù)責(zé)人是指在本單位的日常生產(chǎn)、使用特種設(shè)備活動中具有決策權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)人員，包括法人單位的法定代表人，如有限責(zé)任公司或股份有限公司的董事長，也包括其全面負(fù)責(zé)日常生產(chǎn)活動的總經(jīng)理，以及非法人單位的依照法律、行政法規(guī)和國家其他有關(guān)規(guī)定代表單位行使職權(quán)的正職領(lǐng)導(dǎo)，但需明確具體人員。（質(zhì)量）安全總監(jiān)是指本單位管理層中負(fù)責(zé)質(zhì)量保證體系安全運(yùn)轉(zhuǎn)或特種設(shè)備使用安全的管理人員，（質(zhì)量）安全員是指本單位具體負(fù)責(zé)質(zhì)量過程控制或特種設(shè)備使用安全的檢查人員。
備注：12

5.特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位主體責(zé)任有哪些？
      特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位應(yīng)按國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定配備特種設(shè)備（質(zhì)量）安全總監(jiān)、（質(zhì)量）安全員、特種設(shè)備作業(yè)人員等，并對其進(jìn)行必要的安全教育和技能培訓(xùn)。應(yīng)當(dāng)建立基于安全風(fēng)險防控動態(tài)管理機(jī)制，結(jié)合實(shí)際，落實(shí)自查要求，制定《（質(zhì)量）安全風(fēng)險管控清單》，建立健全日管控、周排查、月調(diào)度工作制度和機(jī)制等。
備注：13

6.“兩個規(guī)定”的適用范圍有哪些？
      "兩個規(guī)定"的適用范圍包括特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位主要負(fù)責(zé)人、（質(zhì)量）安全總監(jiān)、（質(zhì)量）安全員落實(shí)生產(chǎn)、使用安全責(zé)任的行為及其監(jiān)督管理。
備注：14

7.特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位應(yīng)該建立健全哪些安全管理制度？
      特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位安全管理制度主要有兩方面：一方面要建立健全特種設(shè)備生產(chǎn)、使用（質(zhì)量）安全管理制度，包括按照"兩個規(guī)定"要求的配備（質(zhì)量）安全總監(jiān)和（質(zhì)量）安全員、建立基于設(shè)備安全風(fēng)險防控的動態(tài)管理機(jī)制以及"日管控、周排查、月調(diào)度"制度；另一方面還要落實(shí)特種設(shè)備生產(chǎn)、使用安全責(zé)任制，按照"兩個規(guī)定"細(xì)化制定（質(zhì)量）安全總監(jiān)職責(zé)、（質(zhì)量）安全員守則以及（質(zhì)量）安全風(fēng)險管控清單。
備注：15

8.各類特種設(shè)備（質(zhì)量）安全總監(jiān)和（質(zhì)量）安全員能否同一個人擔(dān)任？
       除了"兩個規(guī)定"中要求不得兼任的情形外，特種設(shè)備生產(chǎn)單位質(zhì)量安全總監(jiān)、質(zhì)量安全員和特種設(shè)備使用單位安全總監(jiān)、安全員根據(jù)本單位實(shí)際可以兼任。同一個企業(yè)同時生產(chǎn)或使用多種類別特種設(shè)備的，可以只設(shè)1名（質(zhì)量）安全總監(jiān)，但（質(zhì)量）安全總監(jiān)應(yīng)當(dāng)熟悉所生產(chǎn)或管理的各類特種設(shè)備的基本知識；根據(jù)不同類別特種設(shè)備的要求和需要，分別配備1名或多名（質(zhì)量）安全員。
備注：16

9.特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位主要負(fù)責(zé)人如何保障（質(zhì)量）安全總監(jiān)和（質(zhì)量）安全員依法履行職責(zé)？
       特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位主要負(fù)責(zé)人在作出涉及特種設(shè)備安全的重大決策前，應(yīng)當(dāng)充分聽取（質(zhì)量）安全總監(jiān)和（質(zhì)量）安全員的意見和建議。特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位應(yīng)當(dāng)為（質(zhì)量）安全總監(jiān)和（質(zhì)量）安全員提供必要的工作條件、教育培訓(xùn)和崗位待遇，充分保障其依法履行職責(zé)。鼓勵特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位建立對（質(zhì)量）安全總監(jiān)和（質(zhì)量）安全員的激勵約束機(jī)制，對工作成效顯著的給予表彰和獎勵，對履職不到位的予以懲戒。
備注：17

10.（質(zhì)量）安全總監(jiān)如何依法履職盡責(zé)？
備注：18

11.（質(zhì)量）安全員如何依法履職盡責(zé)？
備注：19

12.特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位的“日管控、周排查、月調(diào)度”工作
機(jī)制與原有的特種設(shè)備（質(zhì)量）安全風(fēng)險管控制度是什么關(guān)系？
      特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位未建立（質(zhì)量）安全風(fēng)險管控工作制度的,要按照“兩個規(guī)定”的要求建立相應(yīng)“日管控、周排查、月調(diào)度”工作機(jī)制，特種設(shè)備生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定填寫《每日質(zhì)量安全檢查記錄》《每周質(zhì)量安全排查治理報告》和《每月質(zhì)量安全調(diào)度會議紀(jì)要》；特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)按照要求填寫《每日安全檢查記錄》《每周安全排查治理報告》和《每月安全調(diào)度會議紀(jì)要》特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位已建立（質(zhì)量）安全風(fēng)險管控工作制度的，可以將原有的工作制度與“兩個規(guī)定”中要求的“日管控、周排查、月調(diào)度”工作機(jī)制相結(jié)合繼續(xù)執(zhí)行，確保日管控、周排查、月調(diào)度工作情況有記錄、可核實(shí)。需要強(qiáng)調(diào)的是，特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位可以根據(jù)實(shí)際需要，加大管控、排查和調(diào)度頻次,但不能低于規(guī)定的要求。
備注：20

13.特種設(shè)備生產(chǎn)單位停產(chǎn)或使用單位設(shè)備停用期間，如何執(zhí)行
“日管控、周排查、月調(diào)度”工作機(jī)制？
備注：21

14.（質(zhì)量）安全員開展日常管控檢查或巡檢，未發(fā)現(xiàn)問題隱患的,是否需要
形成《每日（質(zhì)量）安全檢查記錄》？
備注：22

15.日管控、周排查、月調(diào)度工作分別由誰實(shí)施？
備注：23

16.特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位落實(shí)“兩個規(guī)定”，需要存檔備查的
資料至少包括哪些？
備注：24

17.特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位如何對（質(zhì)量）安全總監(jiān)、（質(zhì)量）安
全員開展培訓(xùn)和考核？
備注：25

18.特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位如何對（質(zhì)量）安全總監(jiān)、（質(zhì)量）安
全員經(jīng)特種設(shè)備監(jiān)督管理部門監(jiān)督抽查考核不合格的，特種設(shè)備生
產(chǎn)、使用單位應(yīng)當(dāng)如何處置？
備注：26

18.特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位的（質(zhì)量）安全總監(jiān)、（質(zhì)量）安全員
由誰擔(dān)任？
備注：27
03
生產(chǎn)篇
|
備注：28