中國石油大慶煉化公司組建于2000年10月，自成立以來，全體員工一直致力于建立與現(xiàn)代企業(yè)制度和國際規(guī)范要求相適應(yīng)的決策管理、生產(chǎn)經(jīng)營、技術(shù)支持、激勵約束等一整套全新的管理體制和運行機(jī)制。HSE管理體系是國際上石油天然氣工業(yè)通行的管理體系，它是基于一系列安全管理程序準(zhǔn)則和HSE計劃，包括風(fēng)險評價管理程序為突出特點的管理體系。目前，經(jīng)過各方的不懈努力，大慶煉化公司的HSE管理體系已初步建立并運行良好在此淺談一下我公司在建立實施過程中的幾點體會，以供交流。

1 HSE管理體系建立的關(guān)鍵——領(lǐng)導(dǎo)和承諾

高級領(lǐng)導(dǎo)層的領(lǐng)導(dǎo)和承諾既是體系建立的核心，又是體系運轉(zhuǎn)的推動力，對體系的建立、運行和保持具有十分重要的意義。領(lǐng)導(dǎo)和承諾是企業(yè)高層管理者向全體員工和社會所做的公開承諾，它表明：

·高層管理者對做好HSE工作負(fù)有首要的責(zé)任和義務(wù)；

·HSE管理是企業(yè)整個管理體系中的優(yōu)先項之一，要像對待企業(yè)的的其它管理（如：人事、財務(wù)管理）一樣對待HSE管理；

·保證對體系的建立、實施和保持給予充分支持，配置必要資源；

·管理層會議要把HSE放在首位，領(lǐng)導(dǎo)要參加和主持HSE會議和檢查，以表明領(lǐng)導(dǎo)重視；

·建立與政府和社會群眾的對外聯(lián)系渠道，定期公布HSE表現(xiàn)；

·領(lǐng)導(dǎo)要給員工樹立良好榜樣。

領(lǐng)導(dǎo)和承諾是企業(yè)自上而下的各級管理層的領(lǐng)導(dǎo)和承諾，企業(yè)必須創(chuàng)建一種使承諾常駐全體員工心中的企業(yè)文化。在建立企業(yè)文化的同時，也是為企業(yè)積累無形的資產(chǎn)，它的價值是不可估量的。

2 HSE管理體系實施的核心——風(fēng)險評價管理

近年來，國際石油工業(yè)安全管理又有了新的發(fā)展，傳統(tǒng)的安全管理活動主要是對事故進(jìn)行事后處理，稱作事故良生后的事后行為（Re-active）或被動行為。每一個安全管理人員都會有這樣的經(jīng)驗：事后行為往往會導(dǎo)致“事故―檢查―改進(jìn)―再事故”的惡性循環(huán)。HSE管理體系中引入了一個新的概念，叫作事故發(fā)生的事前行為（Pro-active）或主動行為，其過程包括工作前計劃；工作前檢驗；工作風(fēng)險分析；應(yīng)急反應(yīng)計劃；培訓(xùn)；預(yù)防維護(hù)；風(fēng)險削減措施；人機(jī)工程學(xué)。

這個概念就是我們所說的風(fēng)險評價管理中的重要內(nèi)容之一。它的做法首先是確定哪些活動是“有危害的”。對于危害的管理分為4個步驟進(jìn)行，見表1。

表1 危害管理的步驟

事后行為和事前行為雖然各自功能不同，但二者不可偏廢，在日常生產(chǎn)中首先要做好防止事故發(fā)生的工作，而一旦發(fā)生事故后，則要認(rèn)真地對待和處理好事故，這在實質(zhì)上和我們以往強(qiáng)調(diào)“預(yù)防為主”是一致的。

所謂HSE評價，就是指對健康（H）、環(huán)境（E）、安全（S）方面所存在的風(fēng)險的評價，由于某些風(fēng)險既屬于健康方面，也屬于環(huán)境或安全方面，有時很難分清，所以統(tǒng)稱為HSE風(fēng)險評價。HSE風(fēng)險評價是對那些有風(fēng)險的作業(yè)場所，施工項目，作業(yè)場所中的人、機(jī)、物、料、法、環(huán)等進(jìn)行關(guān)于健康、安全、環(huán)境方面的定量或定性的評價，給出所存在風(fēng)險的數(shù)量和嚴(yán)重程度，哪些需要在工作開始之前就要進(jìn)行治理，哪些在施工過程中邊施工、邊治理，哪些需要進(jìn)行源頭治理，哪些需要進(jìn)行末端治理以及在施工過程中應(yīng)注意哪些事項。HSE風(fēng)險評價管理模式見圖1。


圖1 HSE風(fēng)險評價管理模式