????????摘要·針對目前對工程監(jiān)理應承擔的監(jiān)理責任、特別是安全監(jiān)理責任，一直沒有明確界定的問題.通過對監(jiān)理工程師獨立性、公正性職能的分析和討論，揭示當前困擾合同各方之間信任問題的根源-從中國現(xiàn)行法律、法規(guī)人于，分析了工程監(jiān)理人員在工程施工中應承擔的安全生產責任.
??????? 關鍵詞，監(jiān)理3安全生產z責任
??????? 工程安全責任問題是行業(yè)目前議論頗多，且也是一個令人諱莫如深的敏感話題。時下許多建設單位包括政府監(jiān)督部門，對監(jiān)理的服務性質及法律給予監(jiān)理的權利和義務不十分了解，一味強調"責任連帶化"，尤其對監(jiān)理在安全管理方面更是加大了責任，一些政府管理部門甚至規(guī)定，施工方的所有安全事故，監(jiān)理均要承擔連帶責任，并出臺了相應的處罰辦法。本文通過對建設監(jiān)理有關法律法規(guī)的研究，主要探討施工階段實施監(jiān)理過程中，監(jiān)理安全管理方面有哪些誤解，監(jiān)理方應該承擔哪些責任，并提出了幾點建議。
??????? 1工程監(jiān)理承擔責任的范圍
??????? 工程監(jiān)理是受建設單位委托對工程進行監(jiān)理的，要分析工程監(jiān)理的安全責任，首先要分析布施工過程中建設單位和施工單位的安全責任，而且要放在市場經濟的大環(huán)境中來分析。對于一般的商品，
??????? 生產經營者應對該商品的質量和使用安全負責，也包括對該商品的生產過程中的安全負責，其安全措施和管理的費用己計入商品的成本中，作為購買者只要付清貨款就可以取得該商品，無需對該產品的安全生產實施監(jiān)督。建設工程是特殊的商品，它的交易是在建設過程中完成的。因此，真實、準確、完整地提供該工程必要的環(huán)境資料、提供安全作業(yè)環(huán)境、同意支付施工安全措施的費用，是建設單位對該工程的安全生產應負的義務。建設單位只要履行了上述這些義務，就不應再對施工中的安全生產負其他責任了。工程監(jiān)理一般是受業(yè)主委托對工程施工的質量、進度、造價進行控制，對合同、信息進行管理，對工程施工有關方進行協(xié)調，即所謂的"蘭控制二管理一協(xié)調"。既然建設單位沒有監(jiān)督施工方安全生產的義務和權力，作為受建設單位委托的監(jiān)理單位，也不應負有監(jiān)督安全生產的義務和權力。退一步說，如果需要監(jiān)理單位進行生產安全監(jiān)督，根據(jù)市場經濟的公平、等價有償原則，也應另外支付監(jiān)理酬金，有權利才能有義務。
??????? 2工程安全生產事故監(jiān)理責任分析?????
??????? 監(jiān)理工作內容到底包括不包括工程實體質量和安全以外的安全生產管理?監(jiān)理在安全生產管理上應承擔什么責任?按照現(xiàn)行的法律法規(guī)，監(jiān)理不承擔安全生產管理的職責。《中華人民共和國建筑法》第三十二條規(guī)定"建筑工程監(jiān)理應當依照法律、行政法規(guī)及有關的技術標準、設計文件和建筑工程承包合同，對承包單位在施工質量、建設工期和建設資金使用等方面，代表建設單位實施監(jiān)督。"{<建設工程監(jiān)理規(guī)范HGB50319-2000)前言中明確，所謂建設工程監(jiān)理，是指具有相應資質的監(jiān)理單位受工程項目建設單位的委托，依據(jù)國家有關工程建設的法律、法規(guī)，經建設行政主管部門批準的工程項目建設文件、建設工程委托監(jiān)理合同和其他建設工程合同，對工程建設實施的專業(yè)化監(jiān)督管理。其主要內容包括:
??????? 協(xié)助建設單位進行可行性研究，優(yōu)選設計方案、設計單位和施工單位，審查設計文件，控制工程質量、造價和工期，監(jiān)督、管理建設工程合同的履行，以及協(xié)調建設單位與工程建設有關各方的工作關系等。簡單地講，按照有關的法律法規(guī)建設工程監(jiān)理的工作內容為質量、投資、進度三控制，合同、信息管理和組織協(xié)調，也就是根據(jù)建設單位的授權，承擔建設工程施工合同文本中的工程師的部分工作。這些工作不包括安全生產管理，因而監(jiān)理不承擔安全生產管理的職責。