??????? 3.2 嚴把設計質(zhì)量關，實行消防設計資格證書制度
??????? 為保證高層建筑自身具有火災防消和減少火災損害的能力，建筑設計單位必須嚴格執(zhí)行《消防法》及各項技術(shù)標準和有關設計規(guī)范，不得隨意降低防火設計標準；特別是高層建筑的防火設計應按照公安部的有關規(guī)定，必須有建筑、結(jié)構(gòu)、電氣、暖通、給排水等方面的消防專編。設計單位應當建立消防設計責任制，并應有取得消防設計資格證書的技術(shù)總負責人對消防設計圖紙進行審定。參與高層建筑的消防設計人員，從事建筑、結(jié)構(gòu)、電氣、暖通、給排水等各專業(yè)設計的人員，應參加國家統(tǒng)一的消防設計資質(zhì)考試，根據(jù)所取得的考試資格的專業(yè)和人數(shù)，劃分設計單位消防設計資質(zhì)等級。取得消防設計資質(zhì)等級證書的單位方能設計相應類別的高層建筑；凡沒有取得消防設計資質(zhì)等級證書的單位，一律不得從事高層建筑工程消防設計。設計管理部門應對取得消防設計資質(zhì)等級證書的單位進行定期復查，對設計單位防火設計質(zhì)量和防火設計審批情況等進行積極有效的動態(tài)管理，并作為單位設計資格審查和建筑評優(yōu)等項工作的依據(jù)，從工作的各個環(huán)節(jié)加強高層建筑的防火設計管理。為此，要盡快加緊實施《消防設施專項工程設計證書管理辦法》和《消防設施專項工程設計資格分級標準》。
??????? 近年來高層建筑的發(fā)展遍及全國的許多大中城市，高層建筑將成為國內(nèi)外施工的主要內(nèi)容。目前，我國已有大批高層、超高層建筑在建設中，還有一些更高、更先進的高層建筑正計劃興建，可以預期，我國高層建筑將以更快的速度向前發(fā)展。但由于高層建筑層數(shù)多，施工量大的特點，它的出現(xiàn)又給人們帶來了更多安全問題。因此，加強對高層建筑施工安全的探討非常必要。
??????? 4.高層建筑施工中的安全問題及對應措施
??????? 4.1施工中的安全管理
??????? （1）全面增強施工人員的安全意識要牢固樹立安全生產(chǎn)第一的方針
??????? 以專業(yè)安全知識為內(nèi)容用行政獎勵、法律、法規(guī)為手段，全面增強施工人員的安全意識不斷提高施工人員的自我安全防范能力，明確自己安全生產(chǎn)責權(quán)、利的關系，以達到施工安全效益最佳的目的。主要包括：加強專業(yè)安全知識、技術(shù)的日常教育與培訓，用安全典型事例和事故教訓進行教育，對照法律!法規(guī)認真地進行分析、討論。將安全法律、法規(guī)逐件公示在安教宣傳欄中。積極組織各類管理人員，參加好的安全講座和參觀受表彰表揚的項目工程。通過重視人員的管理、機制的建立、系統(tǒng)的完善、營造出施工企業(yè)的安全文化。
??????? （2）明確建筑工程項目的安全生產(chǎn)責任人
??????? 在施工中，明確安全控制由項目經(jīng)理全面負責，要制定安全管理工作的要點。明確施工安全的承諾與目標，要編制工程項目安全計劃，建立安全生產(chǎn)責任制，完善安全保證體系。工程項目部要建立安全生產(chǎn)責任制，把安全責任目標分解到崗，落實到人。并針對不同的建設項目和施工條件，合理地組織人力、財力、物力，確保施工生產(chǎn)中的安全。
??????? （3）抓好施工前與施工中的安全管理
??????? 工程施工安全產(chǎn)生于生產(chǎn)過程中，必須要以“預防為主”，做好施工前的準備和施工過程中的監(jiān)督與管理。施工前，要循序漸進，分步驟、分階段地進行。首先是做好施工前的調(diào)查研究。針對現(xiàn)場的地形、地物、地貌進行勘查、記錄，及時發(fā)現(xiàn)可能造成安全隱患的因素，并依據(jù)實地記錄、設計文件做好安全技術(shù)措施的編制，以及現(xiàn)場安全警示的工作。開展好安全生產(chǎn)的宣教，實施安全技術(shù)培訓與考核，并做好安全技術(shù)交底工作。施工中，要遵循“按圖施工”的原則，充分了解、掌握設計文件的要求及安全技術(shù)措施的內(nèi)容。做好各項安全防護及應力支撐系統(tǒng)的驗收工作。特別是井支架、腳手架、各類支撐等。卸料平臺等經(jīng)常性活荷載受力的部位，要按照安全計算的模式進行搭建。掌握全程施工動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)、糾正違規(guī)操作和違紀行為。
??????? 4.2加強施工中的事前預控和過程控制
??????? 所有進入施工現(xiàn)場的人員都必須符合國家省市有關部門頒布的各項安全規(guī)程的規(guī)定，用工手續(xù)要完備；施工單位在開工前要建立完善的安全生產(chǎn)責任制，建立安全生產(chǎn)領導組織機構(gòu)，編制安全管理網(wǎng)絡，使之成為整個工程的完整體系；嚴格實行書面安全交底，施工單位安全部門應編制教育計劃大綱，編制相應的安全知識考試，每個參與工程施工的新進場人員均要進行安全考核，嚴格控制施工人員準入制度。同時，施工單位專職安全人員應巡查工地，隨時了解施工過程，檢查施工中的防范措施是否按施工組織設計去執(zhí)行，
??????? 檢查安全制度情況，督促施工單位對施工機械設備加強平常的檢查和維護保養(yǎng)工作，及時發(fā)現(xiàn)并排除隱患，根據(jù)工程進展，分階段對重點部位舉行特別專題安全會議，將安全防范和安全措施安排在施工之前，及時提醒!督促有關單位注意重點部位的安全防范。如發(fā)現(xiàn)安全隱患時，要當場剖析原因，及時指正，限期整改。對預防措施和糾正的實施過程和實施效果，應跟蹤驗證，保存驗證記錄。同時要建立健全獎罰制度，以經(jīng)濟輔助手段，促進施工安全生產(chǎn)?？傊邔咏ㄖ陌踩┕な菭可娴礁鱾€方面的細致工作。只有通過扎扎實實的工作，充分發(fā)揮每個人在安全施工中的積極作用，才能使安全施工水平得到質(zhì)的飛躍，減少事故發(fā)生幾率，使高層施工的安全走上一個新的臺階。
??????? 5.高層建筑安全管理經(jīng)驗總結(jié)
??????? （1）在建設工程招投標中，落實建設工程意外傷害保險制度和安全生產(chǎn)專項經(jīng)費通過行政手段，單列工程項目的安全生產(chǎn)及文明施工專項經(jīng)費，獨立于招投標之外，設立獨立資金賬戶，在報建時統(tǒng)一收取，并通過施工安全監(jiān)督機構(gòu)，視其安全評價的達標情況，分階段撥付，確保專項費用的正常實施使用，避免違規(guī)挪用或不投入。實施建設工程意外傷害保險制度，將項目參加安全保險作為施工安全受監(jiān)和工程開工的必備條件；并視項目的施工安全生產(chǎn)及文明施工達標度，給予靈活的上下浮動投保，充分調(diào)動項目經(jīng)理抓好安全生產(chǎn)及文明施工的自覺性、主動性和積極性。
??????? （2）在建筑工地實行“平安卡”管理制度
??????? 平安卡是一張內(nèi)含芯片的卡片，形狀和普通居民身份證差不多。芯片里面涵蓋了施工人員的基本信息、安全教育培訓內(nèi)容，包括姓名、性別、出生年月、身份證號、籍貫、工種、所屬單位、安全培訓。
??????? 五、案例分析
??????? 1.基本情況:南昌市萬壽宮位于南昌市最繁華的商業(yè)街勝利路和中山路交匯處。該建筑外形仿宋，古今合壁，集娛樂、商業(yè)、辦公和居民住宅于一體。商城占地17400平方米，總建筑面積100000平方米，其中商業(yè)區(qū)50000平方米，共分6個區(qū)，區(qū)內(nèi)容納了3000多戶國營、集體、個體經(jīng)營者，是江西省最大的室內(nèi)小商品批發(fā)市場。?
??????? 2.起火經(jīng)過和撲救情況:1993年5月13日21時30分，萬壽宮商城二區(qū)二樓發(fā)生火災。商城內(nèi)居民發(fā)現(xiàn)火情后，只顧搶救財物，沒有及時報警。直至22時07分南昌市消防支隊才接到報警，此時大火已燃燒了近半個小時，南昌市14個消防中隊的25輛消防車和消防人員立即趕到火場滅火。由于火場面積大，22時20分火場調(diào)動6個企業(yè)專職消防隊的9輛消防車增援。在火場指揮員的統(tǒng)一指揮下，在全力阻截火勢蔓延的同時，迅速疏散被困群眾，終于使350余名被困居民順利脫險，無一傷亡。14日凌晨2時30分左右，省消防總隊又調(diào)集周圍縣市消防中隊前往增援。為控制火勢從燃燒最為猛烈的二區(qū)向西邊蔓延，消防隊員采取強制性的破拆。就在消防隊員深人火區(qū)，截斷火龍的緊急關頭，二區(qū)北部大樓由于結(jié)構(gòu)承受力急劇下降，樓房突然垂直坍塌，就此也阻止了火勢向一區(qū)蔓延。緊接著，全部力量投人了消滅三區(qū)大火的戰(zhàn)斗。8時30分，經(jīng)? 過長達11小時的奮戰(zhàn)，大火被撲滅。整個火場共投人34輛消防車、350名干警。?
??????? 3.火災損失:這起火災燒毀（損）、倒塌房屋面積12647平方米，造成123戶的603位居民和209個集體、個體商業(yè)戶受災，568個攤位和部分機電設備被燒毀，直接經(jīng)濟損失586萬元，間接經(jīng)濟損失261萬元。?
??????? 4.火災原因:由電線短路所致。?
??????? 5.主要經(jīng)驗教訓:(1)商城建設沒有嚴格執(zhí)行國家的有關建筑防火設計規(guī)范要求。商城從規(guī)劃、設計、施工到竣工投入使用均沒有報經(jīng)公安消防監(jiān)督部門審核、驗收。商城屬高層民用建筑，但設計卻按多層建筑設計，造成商城消防安全“先天不足”，火險隱患嚴重。一是建筑布局不合理。商業(yè)與居民住宅混建，商城經(jīng)營人員和居民過于集中，發(fā)生事故后人員、物資疏散困難。二是建筑連片。按規(guī)定，像萬壽宮這樣的商城，每個樓層內(nèi)每250.m2必須設一防火分區(qū)，然而商城內(nèi)層與層之間、區(qū)與區(qū)之間根本無防火分隔;部分住宅區(qū)樓梯與營業(yè)區(qū)未按規(guī)范要求嚴格分開;一、二、三區(qū)采用封閉通廊連接，未安裝防火卷簾，造成火勢迅速蔓延。三是商城建筑物構(gòu)造部分采用板筋抹灰悶頂和可燃材料裝修吊頂，降低了建設物的耐火等級。起火部位的二區(qū)二、三層樓板采用預應力空心板，耐火極限僅為0.4h，達不到防火規(guī)范的要求，這是二區(qū)建筑發(fā)生火災后短時間內(nèi)坍塌的主要原因之一。四是商城室外消火栓未按規(guī)范要求設置，室內(nèi)消火栓的設置不符合標準要求，不便于使用，而且還有部分消火栓被貨物堆埋。五是商城未按建筑設計防火規(guī)范要求設置火災自動報警和自動滅火系統(tǒng)，消火栓系統(tǒng)滿足不了滅火救災的需要。六是安全疏散通道不暢，道路狹窄，消防車雖能通行，但不能滿足滅火以及人員、物資安全疏散的需要。(2)消防安全管理混亂，從業(yè)人員防火意識、安全意識差。一是商城內(nèi)部消防安全管理工作處于癱瘓狀態(tài)。商城竣工后，南昌市工商行政管理局于1992年4月成立“南昌市萬壽宮商城工商市場管理處”，但該管理處沒有按照“誰主管、誰負責”的原則把消防安全工作列人重要日程，沒有配備專（兼）職防火人員，更沒有落實領導負責的逐級防火責任制以及其他消防安全管理措施和制度;另外，商城管理處沒有與各租賃經(jīng)營單位簽訂消防安全責任書，致使消防安全工作責任不清，各自為政，相互推讀、扯皮。二是沒有按要求配置滅火器材，也沒有在醒目處張貼、懸掛、書寫防火警句或防火標語提醒人們注意防火，整個營業(yè)大廳內(nèi)無一塊安全疏散標志牌。三是商城內(nèi)絕大多數(shù)經(jīng)營者消防意識淡漠，不懂防火安全基本常識，經(jīng)營者和來往顧客吸煙、亂丟煙頭現(xiàn)象隨處可見，有的經(jīng)營者甚至將衣服違章掛在電源控制開關上，或在停電時使用馬燈、蠟燭照明。四是電器使用混亂。商城內(nèi)亂接亂拉電線的現(xiàn)象十分嚴重，有的還使用大功率白熾燈瀕150W以上)、音響和電熱杯、電水壺等電熱器具，違章使用電爐的現(xiàn)象也時有發(fā)生。? (3)消防裝備落后，遠遠適應不了滅火救災的需要。南昌市區(qū)僅有消防執(zhí)勤車19輛（其中曲臂登高車僅一輛)，四縣和灣里區(qū)共10輛，其中3輛已報停維修;火場破拆工具、空氣呼吸器、防火隔熱服等裝備嚴重不足;通信器材量少、質(zhì)差，形成不了火場通信網(wǎng)絡，很難適應撲救大型、特殊火災的需要。?
??????? 一、高層建筑施工工地火災危險性分析
??????????? 一是電焊作業(yè)是引發(fā)高層建筑施工工地火災的“罪魁禍首”。高層建筑施工，因現(xiàn)場鋼筋連接、通風、取暖、給排水等設備安裝、各類管道連接以及工程裝修時都普遍使用電焊作業(yè)，電焊作業(yè)產(chǎn)生的火花、灼熱熔珠四處飛濺散落，非常容易引起可燃物燃燒，釀成火災事故。筆者查閱了大量高層建筑施工工地火災案例資料，電焊作業(yè)引起火災的占90%以上。
??????????? 二是高層建筑施工工地存放有大量易燃、可燃材料，為火災發(fā)生提供了必要條件。高層建筑施工工地存放有大量的油氈、木材、泡沫板、油漆、粘合膠、防護網(wǎng)、保溫材料等易燃可燃物品，只要接觸明火等火源，就有可能發(fā)生火災事故。
??????? 三是高層建筑施工工地門窗洞、樓梯間、各類管道井、孔洞沒有封閉，空氣水平、垂直流通迅速，煙囪效應明顯，一旦發(fā)生火災，火勢發(fā)展快，上下左右蔓延快，在短時間內(nèi)就可能發(fā)展成立體的大面積火災。
??????????? 四是消防部隊滅火救援難度大。由于高層建筑施工工地現(xiàn)場周圍環(huán)境復雜，特種消防車輛很難靠近高層建筑，加上建筑內(nèi)部未建成開通自動消防設施，消防用水匱乏，內(nèi)攻時水壓、水量無法滿足滅火需要，導致高層建筑施工工地火災撲救難度極大，特別在施工后期發(fā)生在中、高層甚至頂層的火災，滅火難度更大。
??????????? 五是施工人員疏散難度大。高層建筑施工工地樓梯、疏散指示標志、應急照明等疏散設施沒有完成建成，如果發(fā)生火災，加上現(xiàn)場堆放著各種建材，孔洞未封堵，無論是對施工人員還是消防營救人員，疏散和搜救的難度都非常大，極易造成人員傷亡。
??????????? 六是高層建筑作業(yè)施工面大，施工人員多，火災潛在危險范圍，加之施工單位許多領導還不十分了解和熟悉高層建筑的火災特點和火災規(guī)律，當施工現(xiàn)場發(fā)生火災時，往往缺乏應急處置經(jīng)驗和能力，導致指揮撲救不力，容易小火釀成大災。施工人員消防安全常識缺乏，思想上沒有準備，如果施工單位又沒有制定相應的滅火、疏散預案并組織施工人員進行演練，一旦發(fā)生火災，更加會手忙腳亂，束手無策，導致人員疏散混亂。
??????? 二、高層建筑施工工地火災防火對策分析。
??????????? 一是建筑施工單位要成立施工工地消防安全組織，負責制定施工工地消防安全規(guī)章制度、消防安全操作規(guī)程和滅火、疏散應急處置預案；負責建筑工地日常消防安全檢查、巡查；組織滅火疏散應急預案演練和施工人員消防安全教育培訓；負責施工工地滅火器材配備和維護保養(yǎng)；督促落實施工工地火災隱患整改工作。
??????????? 二是施工單位要根據(jù)高層建筑施工中安裝、裝修各階段的特點，及時提出與之相適應的防火措施和應急預案，并落實到位，演練到位。
??????????? 三是嚴格執(zhí)行各項消防安全規(guī)章制度和消防安全操作規(guī)程。要把防火責任落實到每個施工面的具體負責人和每個施工人員。加強現(xiàn)場檢查巡查，重點檢查消防安全規(guī)章制度和消防安全操作規(guī)程是否落實到位，及時發(fā)現(xiàn)火災隱患，落實并督促整改責任人員，認真整改。
??????????? 四是加強施工工地火源、電源管理。高層建筑施工期間臨時用電線路多，電焊、電刨、電鋸、電鉆等用電設備多，噴燈、烤漆等用火工藝多，要管理好電源和明火，嚴禁擅自私拉亂接電源、擅自使用明火，嚴禁在施工工地吸煙。
??????????? 五是把電焊作業(yè)作為重點防范對象嚴格管理。電焊作業(yè)應嚴格執(zhí)行《中華人民共和國消防法》、《機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》等法律法規(guī)的規(guī)定，落實各項安全防范措施。水平作業(yè)時，必須使用隔火擋板，在有豎井、縫隙、孔洞處作業(yè)時，還應使用接火斗，防止電焊火花濺落到作業(yè)面下層。
??????????? 六是加強對施工工地可燃、易燃材料的管理。材料管理要定點定位、定人管理、分類存放，遠離電源和火源。裝修工地的木屑、鋸末、各種可燃包裝物要隨時清理。
??????????? 七是配齊足量的臨時消防設施。高層建筑設施施工工地應配齊足量的類型相適應的滅火器材。在設備安裝和內(nèi)裝修前宜最先安裝消防給水設施保證消防用水，必要時還可在每個樓層儲備適量的消防用水。工地內(nèi)要設置臨時疏散指示標志、臨時應急照明設施、醒目標明樓層位置和樓梯間，安裝臨時消防廣播。各類器材、設施嚴禁挪作他用。
??????????? 八是高層建筑設施工地內(nèi)材料、垃圾、雜物嚴禁堵塞通道，要保證施工人員上下左右通行快捷，確保在發(fā)生火災時人員能及時疏散。同時，要保證建筑工地周圍消防車通道暢通，各種消防車輛能便捷施救。
???????? 六、結(jié)束語
??????? 現(xiàn)代高層建筑隨著社會生產(chǎn)和科學技術(shù)的進一步發(fā)展，安全生產(chǎn)是永恒的主題，是一切工作的基礎。如何保證高層建筑的安全施工，有效地控制和降低施工過程中安全事故的發(fā)生，是擺在施工管理人員面前的一項重要課題。
??????? 安全工作只有起點，沒有終點，只有真正做到領導重視、措施落實、考核到位，嚴格獎懲兌現(xiàn)，不斷健全與完善安全管理工作，進一步發(fā)展安全技術(shù)和提高廣大人員的安全工作素質(zhì)，才能實現(xiàn)建筑行業(yè)的不斷發(fā)展。
??????? 七、參考文獻
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