人的不安全行為和物的不安全狀態(tài),產生了許許多多的事故隱患,誘發(fā)了大大小小的生產安全事故,給人民生命財產造成了重大損失。安全監(jiān)管的重點必須由事后查處前移到事前防范,排查和消除事故隱患,而能否消除事故隱患與以下3種能力有很大關系。
識別能力
事故隱患是指可導致事故發(fā)生的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)或者管理上的缺陷。它以潛在性、隱蔽性和不確定性為主要特點,并以安全狀態(tài)為假象,因而常常被人們忽視。這就需要我們調動方方面面的積極性,充分運用相關的專業(yè)知識,對事故隱患進行認真識別。
1.依靠監(jiān)管部門自身的識別能力
事故隱患的識別能力就是能根據法律法規(guī)、行業(yè)標準、操作規(guī)程等,知道什么是隱患,哪些部位存在隱患,這是安監(jiān)部門人員業(yè)務能力的綜合體現,也是安監(jiān)部門人員的基本功,也是搞好安全監(jiān)管的前提。
提高事故隱患識別能力,首先要提高安監(jiān)人員的專業(yè)素質。建設一支政治、業(yè)務素質高、隱患識別能力強的專家型安監(jiān)隊伍,是做好這項工作的基礎。其次,要提高安監(jiān)部門執(zhí)法的權威性。安監(jiān)部門的主要職責就是建立健全安全生產法律法規(guī)和標準規(guī)范,督促企業(yè)完善安全生產條件,并督促其嚴格依法依規(guī)進行安全生產。而目前,部分地方安全生產體制、機制不健全,安監(jiān)部門執(zhí)法權威性不夠等問題突出,導致許多事故隱患不能得到及時發(fā)現和有效監(jiān)管。因此,健全安全監(jiān)管機制、體制,提高安監(jiān)部門執(zhí)法的權威性,是消除隱患、減少事故發(fā)生的保障。其三是提高相關部門的整體配合、聯合執(zhí)法能力。安全生產涉及到各行各業(yè),因此,事故隱患也就隱藏在各生產經營領域,這就需要各個負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門,集合整體資源,充分發(fā)揮各行業(yè)專業(yè)優(yōu)勢,對事故隱患進行識別。
2.依靠專家識別
安全監(jiān)管工作,離不開專家的智力支撐,隱患的識別更不例外。許多地方在安全監(jiān)管的實踐中,探索出了“專家查隱患,部門促整改”的監(jiān)管模式,并取得了明顯成效。如何發(fā)揮專家識別事故隱患的積極作用呢?首先,應該建立完整的專家?guī)?,其中的專家應是各行業(yè)的權威,專業(yè)應涵蓋各相關領域,特別是礦山、?;贰⒔ㄖ雀呶P袠I(yè)。其次,安監(jiān)部門在組織安全大檢查時,應以專家為主要成員,充分尊重專家的意見。其三,建立激勵約束機制。加強對專家的管理,實行檢查負責制,強化責任。對于責任心強,工作認真負責,成效顯著的專家,應進行獎勵。反之,則堅決清退。
3.依靠社會識別
安全生產管理是一個復雜的系統(tǒng)工程,必須依靠方方面面的力量才能得以保證。因此,必須建立有效的檢查監(jiān)控網絡。一是依靠輿論監(jiān)督。包括群眾舉報和媒體監(jiān)督等。要建立相應制度,暢通舉報渠道,鼓勵舉報有功人員,廣泛調動人民群眾識別事故隱患的積極性和能動性。二是企業(yè)自身識別。企業(yè)要充分發(fā)揮單位黨、政、工、團等各種組織、人員的職能作用,同心協力查找生產經營活動中的事故隱患,使安全生產工作的每一個環(huán)節(jié)都控制在有效的視線之內。三是要依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)相關部門和人員。根據當前的安全監(jiān)管體制,安全監(jiān)管部門的觸角只延伸到了縣(市)一級,由于人員、經費等方面的局限,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)往往成為安全監(jiān)管的盲區(qū)。而具體從事生產經營活動的企業(yè)則大多集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。因此,我們必須充分依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)相關部門和人員的力量,適時對其所在地企業(yè)進行檢查,及時發(fā)現隱患。
事故隱患治理
事故調查應遵循原則
有關事故責任追究的規(guī)定
有關事故處理的規(guī)定
事故隱患排查與治理
安全生產事故法律責任追究
傷亡事故的統(tǒng)計
事故原因的分析
安全生產事故分類
事故分類與分級
造成安全生產事故的主要原因
安全生產事故的處理與整改措施
事故應急救援預案演練制度
我國關于事故類別的分類
工傷事故定義、范疇、分類及原因
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