??? 【摘要】建筑業(yè)高速發(fā)展，建設(shè)規(guī)模越來越大，建筑施工生產(chǎn)安全事故頻有發(fā)生。安全生產(chǎn)關(guān)系到人民的生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，面對如此嚴(yán)峻的安全形勢，施工企業(yè)一定要從大局出發(fā)，始終堅持“三個代表”的重要思想，把安全生產(chǎn)放在“第一”的位置上，切實做好各項安全生產(chǎn)保障措施，預(yù)防和減少建筑施工生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。本文分析施工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理存在的問題，得出建筑工程安全監(jiān)督管理措施。
　　 【關(guān)鍵詞】建筑工程；安全監(jiān)督管理；安全行為
　　
　　 《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》（以下簡稱《條例》）出臺前，各地對施工安全的監(jiān)督以實物監(jiān)督為主，《條例》出臺后，將建設(shè)單位作為龍頭，把過去對施工企業(yè)的安全管理為主，變成了對勘察設(shè)計、建設(shè)、監(jiān)理、施工等各方責(zé)任主體的安全管理，安全監(jiān)督部門作為政府的代表進行安全行業(yè)管理，如何實現(xiàn)這個轉(zhuǎn)變，如何讓企業(yè)真正負起責(zé)任來，對于這些問題我們都在探索。
　　 1 建筑工程安全監(jiān)督管理存在的主要問題分析
　　 近幾年來, 各地建筑安全施工工作取得了一些成績，對安全生產(chǎn)管理的規(guī)律認(rèn)識有了提高、積累了一定的經(jīng)驗，但仍存在著一些深層次的問題，主要有：
　　 1.1 建筑市場行為不規(guī)范，一些業(yè)主和施工企業(yè)法制觀念淡薄，逃避政府監(jiān)管。
　　 部分地方如開發(fā)區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目逃避政府監(jiān)管，不辦理規(guī)劃許可、施工許可及質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)，據(jù)統(tǒng)計，因逃避政府監(jiān)管而發(fā)生安全事故的占事故總數(shù)近30%；一些施工企業(yè)掛靠經(jīng)營或非法轉(zhuǎn)包，導(dǎo)致企業(yè)對項目部失去控制和約束，包而不管的現(xiàn)象嚴(yán)重。
　　 1.2 施工企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制得不到落實。
　　 第一、施工企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制落實不到位。一些企業(yè)對“安全第一”的認(rèn)識不足，沒有擺正經(jīng)營、效益與安全生產(chǎn)的關(guān)系，重效益輕安全的現(xiàn)象十分普遍，安全意識淡?。话踩a(chǎn)責(zé)任制形同虛設(shè)，根源在于企業(yè)法人及項目經(jīng)理的第一責(zé)任人制度落實不夠，致使企業(yè)未建立健全安全生產(chǎn)保證體系，企業(yè)內(nèi)控體系薄弱；企業(yè)從業(yè)人員特別是一線作業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識和安全操作技能不高，自我保護意識不強，“三違’現(xiàn)象時有發(fā)生。
　　 第二、建設(shè)單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制落實不到位。突出表現(xiàn)在忽視施工規(guī)律、盲目趕進度搶時間、壓縮工期；壓價墊資，致使施工企業(yè)得不到合理的安全生產(chǎn)文明施工費用，導(dǎo)致施工企業(yè)的安全生產(chǎn)成了“無米之飲”。
　　 1.3 政府安全監(jiān)管力量薄弱、監(jiān)管力度有待加強。
　　 首先，安全監(jiān)管力量薄弱、監(jiān)管人員的素質(zhì)有待提高。大部分的市、縣安全監(jiān)督機構(gòu)、人員編制、經(jīng)費、裝備長期得不到落實，監(jiān)督力量與監(jiān)督任務(wù)不相匹配，建設(shè)行政主管部門對建筑施工安全的監(jiān)管難于到位；安全監(jiān)管人員的整體素質(zhì)不強，對建筑安全法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、操作規(guī)程掌握不夠全面。其次，監(jiān)管力度有待加強。檢查次數(shù)雖較多，但檢查深度不夠，執(zhí)法不嚴(yán)，存在著“查而不處、處而不嚴(yán)、重案輕罰”的現(xiàn)象。最后，抓典型樹樣板較少，對施工企業(yè)的指導(dǎo)與服務(wù)工作有待加強。