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當(dāng)代中國(guó)進(jìn)口食品安全監(jiān)管體制對(duì)策分析

文檔作者：李孟珍文檔來源：白城師范學(xué)院化學(xué)學(xué)院		點(diǎn) 擊數(shù)：	更新時(shí)間： 2025年06月28日
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Sep. 2016 CHINA FOOD SAFETY 29
食品安全管理
隨著我國(guó)進(jìn)口食品的數(shù)目和種類
的增加和互聯(lián)網(wǎng)的不斷發(fā)展，電商、
微商、購(gòu)物軟件等的不斷出現(xiàn)，人們
對(duì)進(jìn)口食品的盲目推崇，我國(guó)進(jìn)口食
品的安全問題事件發(fā)生率也越來越高，
因而完善我國(guó)進(jìn)口食品安全監(jiān)管體系
成為當(dāng)務(wù)之急。
我國(guó)食品安全監(jiān)督管理的概述
食品安全監(jiān)督管理是政府及國(guó)家
各級(jí)食品行政監(jiān)督管理部門，依照國(guó)
家制定的與食品安全相關(guān)的法律、法規(guī)
和其他規(guī)范性文件對(duì)食品生產(chǎn)、流通、
銷售等過程進(jìn)行有效監(jiān)督管理的行為。
在我國(guó)，負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)督管理的有各
級(jí)食品藥品監(jiān)督管理局、衛(wèi)生行政部門、
食品質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢驗(yàn)部門（國(guó)家質(zhì)檢
總局和地方各級(jí)質(zhì)檢部門）和工商行政
管理局等行政主體。對(duì)進(jìn)口食品安全
監(jiān)管主要包括研究、擬定進(jìn)口食品安
全法律法規(guī)、組織進(jìn)口食品的檢疫和
監(jiān)督管理、實(shí)施進(jìn)口食品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、
預(yù)防突發(fā)緊急事件的預(yù)防措施和處置
已發(fā)的進(jìn)口食品安全事故。
我國(guó)進(jìn)口食品安全問題現(xiàn)狀及
完善監(jiān)管體系的必要性
近年來，我國(guó)進(jìn)口食品的數(shù)目和
種類越來越豐富，隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，
電商、微商、購(gòu)物軟件的不斷出現(xiàn)，
使人們更容易購(gòu)買到進(jìn)口食品，但進(jìn)
口食品的安全問題事件發(fā)生率越來越
高，完善我國(guó)進(jìn)口食品安全監(jiān)管體系
成為當(dāng)務(wù)之急。國(guó)家質(zhì)檢總局表示，
2015 年全國(guó)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)共計(jì)檢驗(yàn)進(jìn)
口食品10.8 萬批、貨值6.7 億美元，
批次同比增加35.7%、貨值下降9.8%。
檢出不合格8 331 批，批次不合格率為
7.71%。進(jìn)口食品的不合格率日漸增加，
且不斷發(fā)生的由進(jìn)口食品引發(fā)的安全問
題事件也反映了我國(guó)進(jìn)口食品安全的
監(jiān)管不當(dāng)，因此專業(yè)、高效、公正、
規(guī)范的進(jìn)口食品安全監(jiān)管意義重大。
對(duì)美國(guó)進(jìn)口食品安全監(jiān)管體系
的借鑒及感觸
美國(guó)的食品供應(yīng)是世界上最安全
的，這主要在于它具有保護(hù)公眾健康
的聯(lián)邦強(qiáng)制執(zhí)法機(jī)構(gòu)，一系列強(qiáng)有力
的、靈活的、以科學(xué)為依據(jù)的法律法規(guī)，
全面、有效的機(jī)構(gòu)協(xié)同監(jiān)管體系，先
進(jìn)的HACCP 管理技術(shù)和在政府行政部
門的主導(dǎo)下進(jìn)行的缺陷食品召回制度。
對(duì)于進(jìn)口食品的管理，美國(guó)采取以安
全認(rèn)證為主的控制制度，同時(shí)實(shí)行進(jìn)
口商問責(zé)制，規(guī)定進(jìn)口商有明確的責(zé)
任保證國(guó)外供應(yīng)商擁有足夠的控制措
施，保證其生產(chǎn)的食品絕對(duì)安全并對(duì)
所有進(jìn)口的供人與動(dòng)物食用的產(chǎn)品采
取預(yù)先通知書制度。美國(guó)從進(jìn)口食品
的源頭開始，對(duì)進(jìn)入境內(nèi)的食品的生
產(chǎn)、流通、銷售、售后進(jìn)行監(jiān)管，國(guó)
內(nèi)各機(jī)構(gòu)進(jìn)行協(xié)同管理，有效避免了
某一機(jī)構(gòu)權(quán)利過大的弊端，從而為消
費(fèi)者營(yíng)造出一個(gè)安全放心的進(jìn)口食品
市場(chǎng)，這種做法在國(guó)內(nèi)也可效仿施行。
改進(jìn)我國(guó)進(jìn)口食品安全監(jiān)管體
制的具體方法
嚴(yán)格監(jiān)管產(chǎn)品源頭
采取第三方認(rèn)證制，實(shí)行進(jìn)口商
問責(zé)制，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口食品的檢驗(yàn)檢疫，
提高抽檢數(shù)目。
建立安全高效的食品安全監(jiān)督管理體制
調(diào)整監(jiān)管體制，理順和明晰各部
門監(jiān)管職能，壓縮監(jiān)管部門數(shù)量，合
并監(jiān)管職能，避免某一部門權(quán)利過大
和各個(gè)部門職責(zé)不清、監(jiān)管重疊、出
事后相互推諉等問題。
完善進(jìn)口食品安全的相關(guān)法律法規(guī)
參照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)我國(guó)相關(guān)法律
法規(guī)進(jìn)行完善，盡快制訂出一套全國(guó)
統(tǒng)一施行的食品衛(wèi)生、質(zhì)量和安全標(biāo)
準(zhǔn)及檢驗(yàn)檢疫合格標(biāo)線的標(biāo)準(zhǔn)，并盡
快制定出一部專門的《進(jìn)口食品安全
監(jiān)管法》及條例，對(duì)進(jìn)口食品涉及的
疫情管理、質(zhì)量安全評(píng)估、衛(wèi)生注冊(cè)、
口岸檢驗(yàn)放行、追溯和召回等一系列
制度和程序作出具體和明確的規(guī)定。
明確處罰條例，加大懲罰力度
相關(guān)部門應(yīng)嚴(yán)格依法辦事，對(duì)問
題食品產(chǎn)品始終保持高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)格
執(zhí)法、重拳出擊、對(duì)一切違法行為嚴(yán)
懲不貸。
加強(qiáng)政府的宏觀引導(dǎo)，加大知識(shí)宣傳
力度
黨中央及各級(jí)政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口
食品安全的關(guān)注，為嚴(yán)格執(zhí)法做強(qiáng)大
的后盾；普及進(jìn)口食品相關(guān)知識(shí)，為
群眾的消費(fèi)提供自我鑒別依據(jù)，提高
居民防范意識(shí)。
建立健全完整的進(jìn)口食品安全保障體系
建立建全進(jìn)口食品從生產(chǎn)到銷售
的管理體系、進(jìn)口食品監(jiān)督檢測(cè)體系、
進(jìn)口食品質(zhì)量認(rèn)證體系、進(jìn)口食品法
律懲治體系等，對(duì)進(jìn)口食品進(jìn)行全方
位監(jiān)控保護(hù)。
作者簡(jiǎn)介：李孟珍（1997-），女，
漢族，山西大同人，白城師范學(xué)院化
學(xué)學(xué)院2015 級(jí)食品質(zhì)量與安全專業(yè)本
科1 班學(xué)生。
當(dāng)代中國(guó)進(jìn)口食品安全監(jiān)管體制
對(duì)策分析
□ 李孟珍　白城師范學(xué)院化學(xué)學(xué)院
食品安全導(dǎo)刊2016年9月下正文-2016091012.indd 29 2016/10/12 16:16:00

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