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如何加強生產(chǎn)源頭管理確保食品質(zhì)量安全

文檔作者：周佩麗文檔來源：福建省食品藥品認證審評中心		點擊數(shù)：	更新時間： 2025年06月30日
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上一篇：如何提高食品檢測結(jié)果的準確性

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Aug 2015 CHINA FOOD SAFETY 41
行業(yè)聚焦
民以食為天，食品是民生的根本，
食品不安全會直接影響到我們的生活
質(zhì)量，沒有食品安全就不會有社會的
安定。通過這幾年的報告我們可以發(fā)
現(xiàn)食品安全的事件屢見不鮮，人民群
眾對食品安全也開始提出要求。在食
品工業(yè)迅速發(fā)展的今天，從生產(chǎn)源頭
上保證食品的質(zhì)量安全，這對于保證
人民身體健康，經(jīng)濟的進步，社會的
安定，建設(shè)社會主義核心價值觀有著
重要作用。
在食品生產(chǎn)流程中，原料必須過
第一層質(zhì)量關(guān)。而農(nóng)產(chǎn)品是原料的源
頭。我們通過對這幾年的觀察可以看
出，我們的國家高度重視農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)
量安全監(jiān)管工作，也頒布了很多源頭
管理的文件和解決措施。在2014 年的
中央一號文件中我們可以了解到，要
改進農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和食品安全監(jiān)管，
要建立起最嚴格覆蓋率最廣的食品安
全監(jiān)管制度。2015 年的中央一號文件
中再次提出了要在資源環(huán)境硬約束下
保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給和質(zhì)量安全。放
眼整個社會，應從以下幾個方面促進
食品安全生產(chǎn)。
強化食品生產(chǎn)者的社會責任感
生產(chǎn)者是食品生產(chǎn)中的很重要的
一個角色，他們決定一個企業(yè)的水平，
其素質(zhì)和責任感也影響著食品的質(zhì)量。
正所謂事在人為，我們不能忽視對生
產(chǎn)者的思想教育，應當給予正面積極
的思想教育，并巧妙的和當今的輿論
監(jiān)督進行融合，將現(xiàn)在所關(guān)注的熱點
問題有效的和群眾的道德素質(zhì)聯(lián)系起
來。從糾正思想開始到不符合規(guī)范的
生產(chǎn)操作，進而提高食品企業(yè)的整體
水平。企業(yè)是社會的經(jīng)濟支柱，企業(yè)
的發(fā)展推動行業(yè)的發(fā)展，食品企業(yè)的
質(zhì)量負責人只有真正體會到了自己身
上的社會責任，才會用心腳踏實地的
去生產(chǎn)出合格安全的食品。然而一些
企業(yè)單純的追求經(jīng)濟上的利益最大化，
卻忽略一個企業(yè)所應該承擔的社會上
的責任，這對于社會安穩(wěn)來說是一個
風險。只有心態(tài)正確，那么食品生產(chǎn)
者的生產(chǎn)行為才能正確。因此食品生
產(chǎn)者要明確自身的社會責任。
保證生態(tài)安全
食品的原料歸根結(jié)底大部分來自
農(nóng)產(chǎn)品。不能確保農(nóng)產(chǎn)品的安全就無
法保證社會的食品安全。而想要保證
農(nóng)產(chǎn)品的安全，第一需要保證的就是
供農(nóng)產(chǎn)品生長的水土安全。我們的社
會污染日益嚴重，大氣污染，水源污染，
土壤污染等都威脅著農(nóng)產(chǎn)品的生態(tài)可
持續(xù)發(fā)展。我們積極推廣綠色防控的
技術(shù)、水源土壤一體化的技術(shù)、使用
先進的植物保護機械設(shè)施、實施專業(yè)
化的統(tǒng)防統(tǒng)治、使用綠色環(huán)保型的含
毒量低的農(nóng)藥等行為，都是出于對生
態(tài)的保護。在原料問題上最值得關(guān)注
的是農(nóng)殘問題。我們應該盡量降低農(nóng)
藥的使用量進而讓農(nóng)殘達到最低。例
如水果、蔬菜、糧食甚至是畜產(chǎn)能夠
達到最終的綠色食品的安全標準。只
有做到了這些，我的食品生產(chǎn)企業(yè)才
能從源頭保證食品的安全和質(zhì)量。相
關(guān)部門要對農(nóng)業(yè)進行一定的監(jiān)管，要
大力嚴格規(guī)定藥品的情況；于此同時，
也要加強對種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的監(jiān)管，實現(xiàn)
農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的標準出場和市場的標準
進入的有效的銜接。
強化監(jiān)管機制
質(zhì)量的建立依靠于一個制度的建
立，不管是食品生產(chǎn)行業(yè)還是農(nóng)產(chǎn)品
種植業(yè)，都離不開相應的監(jiān)督機制。
這些機制需要有一個完整的可以追溯、
互聯(lián)共同分享的產(chǎn)品質(zhì)量安全信息管
理和服務(wù)的平臺。比如可以建立起農(nóng)
產(chǎn)品生產(chǎn)的檔案，對于即將上市的農(nóng)
產(chǎn)品進行產(chǎn)地，所生產(chǎn)的土地土壤，
大棚室做一個編號記錄。不斷地將該
產(chǎn)品相關(guān)的安全信息進行實時發(fā)布并
追蹤，從而達到溯源的目的。這樣的
機制可以讓消費者了解到產(chǎn)品從無到
有所經(jīng)歷的過程，對于可能存在的安
全風險了如指掌，比如該產(chǎn)品原料的
來源，包括其使用過的農(nóng)藥品種及農(nóng)
藥使用量等信息。做到透明公開化，
讓消費者掌握充分的知情權(quán)，這也是
機構(gòu)職能公開化的體現(xiàn)。在食品加工
生產(chǎn)的環(huán)節(jié)當中，監(jiān)管部門對其職能
范圍內(nèi)的企業(yè)應該建立誠信檔案，定
期進行監(jiān)督，不定期進行突擊檢查或
者抽樣檢查，時刻讓食品生產(chǎn)企業(yè)謹
記要做出安全的食品。對于違規(guī)操作
的企業(yè)，監(jiān)管部門應該加以重罰，企
業(yè)追求的是利益，如果為了利益最大
化而昧著良心生產(chǎn)不安全的產(chǎn)品，等
待的將是極大的罰款，對于精明的企
業(yè)者來說勢必會權(quán)衡這其中的輸贏。
建立相應的法律法規(guī)制度
建立起相應的法律法規(guī)來為源頭管
理提供一個保證。這幾年以來，人民的
生活水平不斷地提高，對增強農(nóng)產(chǎn)品的
源頭的管理的要求也越來越多。因此，
國家對農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管力度也越來越大。
然而現(xiàn)實的現(xiàn)象并不樂觀，食品的安全
問題還是時不時發(fā)生。在2014 年國家
食藥監(jiān)察總局查處的不符合規(guī)定的食品
案件就有8.45 萬起，不符合生產(chǎn)標準
的食品就有146.20 萬公斤，這樣也造
成了不可避免的資源浪費。通過這個現(xiàn)
象我們就可以看出，食品質(zhì)量源頭的監(jiān)
管制度是遠遠不到位的，甚至存在很大
的盲點。針對于我們國家的農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)
量安全源頭管理的廣大現(xiàn)實的需求，需
要建立起《食品安全法》《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量
安全法》和《環(huán)境保護法》等綜合性極
強的相關(guān)配套的專項法規(guī)。這樣可以
如何加強生產(chǎn)源頭管理確保食品質(zhì)量安全
□周佩麗　福建省食品藥品認證審評中心
42 食品安全導刊 2015年8月
Special
專題
行業(yè)聚焦
有效的保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的源頭的管
理，并達到有法可依。
加強組織的管理
想要加強組織的管理，首先要做
的就是加強食品質(zhì)量源頭監(jiān)管體系中
的隊伍建設(shè)。要不斷地提高對食品檢
驗檢測單位的投入，檢驗檢測設(shè)備要
及時的更新和添置，目的是提高其檢
測的能力。對于相關(guān)單位要不斷的加
強其業(yè)務(wù)上的專業(yè)技能的培訓，切實
提高執(zhí)法隊伍的整體素質(zhì)和依法行政
的能力。要嚴格的進行檢查管理，努
力實現(xiàn)從生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品到食品、從田間
生產(chǎn)到餐桌上的食用全過程檢查管理
的制度。需要合理的分配食品安全檢
查管理的執(zhí)法行政人員，必須能嚴格
快速公平合理的撿查處理食品安全中
的違反法律法違規(guī)的案件，必須要從
根本上杜絕輕程度的處罰或處罰不及
時的現(xiàn)象，必須不能出現(xiàn)縱容包庇違
反規(guī)定公司的現(xiàn)象發(fā)生。要盡最大的
努力來處理地方的不合理不科學的保
護主義現(xiàn)象，建立其一套完善的食品
安全監(jiān)察管理的責任制和最終的責任
追究。對于反復出現(xiàn)發(fā)生食品安全事
故的地區(qū)，要采取最終的措施，可以
在實行食品安全工作實行年終考核上
采用“一票否決”的辦法來剝奪其權(quán)利。
從進行監(jiān)督的工作人員的角度上來看，
對于各類監(jiān)察管理的執(zhí)法的工作人員
的疏忽其職和包庇等不良的行為，必
須要依照規(guī)定的法律規(guī)章制度和工作
紀律追求其刑事上的責任，這樣是為
了確保食品安全監(jiān)管的主體能夠切實
的落到實處，而不是空有其名。
結(jié)語
民以食為天，衣食住行，這都說
明了我們賴以存在的基礎(chǔ)是食物，在
工業(yè)化的今天，食品已成為其中一個
輕工業(yè)經(jīng)濟體。食品質(zhì)量安全會影響
整個社會的穩(wěn)定和人民群眾的身體健
康。隨著國家的經(jīng)濟發(fā)展，食品品種
繁雜多樣，人民生活水平日益提高，
對食品安全要求也日益強烈。不管是
食品企業(yè)負責人還是落到實處的流水
線工人，每個人身上都有社會責任。
在整個供應鏈上任何一個小環(huán)節(jié)都會
影響到最終食品的質(zhì)量。對于行業(yè)監(jiān)
管人員，要樹立為人民服務(wù)，為社會
負責的態(tài)度，認真對待每一個食品生
產(chǎn)企業(yè)，不管大小不分強弱，生產(chǎn)企
業(yè)是監(jiān)管人員的服務(wù)對象，監(jiān)管人員
應當指導企業(yè)進行良好生產(chǎn)操作，達
到安全生產(chǎn)的目的。因此只有加強對
源頭產(chǎn)品的生產(chǎn)控制，在生產(chǎn)過程中
進行監(jiān)督管理，才能從根本上保證食
品的質(zhì)量安全。

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